Дело №5-1016/2021

ПОСТАНОВЛение

по делу об административном правонарушении 

03 марта 2021 года г. Челябинск

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Лысаков А.И., при секретаре судебного заседания Черепановой Ю.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО9, 

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2, (дата), по адресу (адрес), привлек к осуществлению трудовой деятельности на выполнение работ в качестве повара по изготовлению роллов и пиццы, гражданина Республики Узбекистан ФИО3 ФИО10 угли (дата) года рождения, при отсутствии патента, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории (адрес), чем нарушило п. 4.2 ст. 13 ФЗ-115 от (дата) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

(дата) в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что последний привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, чем нарушил ч.4.2 ст.13 Федерального закона от (дата) №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", и за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Лицо привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим.

Защитник лица привлекаемого к административной ответственности ФИО4 просил применить к наказанию малозначительность. ИП ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности. 

Представитель административного органа в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направил. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Суд, исследовав в полном объеме материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности, как непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, так и поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". 

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности. 

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Как следует из материалов дела и установлено судьей, ИП ФИО2, (дата), по адресу (адрес), привлек к осуществлению трудовой деятельности на выполнение работ в качестве повара по изготовлению роллов и пиццы, гражданина Республики Узбекистан ФИО3 ФИО11 (дата) года рождения, при отсутствии у указанного иностранного гражданина патента, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности на территории (адрес).

Указанные выше обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно: протоколом № об административном правонарушении от (дата); фотографиями с места правонарушения; выпиской из ЕГРИП; уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе; объяснениями ФИО3 ФИО12.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, при составлении протокола присутствовал представитель по доверенности ИП ФИО2 - ФИО5, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, ей разъяснены. Копия протокола вручена представителю по доверенности ИП ФИО2 - ФИО5 в установленном законом порядке.

Факт допущенного нарушения миграционного законодательства и виновность ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждены представленными в дело доказательствами.

Представленные доказательства суд считает допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения дела по существу и принятия решения. Не доверять представленным доказательствам оснований у суда не имеется. Данным доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о совершении ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется в связи со следующим.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Противоправные действия допущены в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции и соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности, так как затрагивают интересы государства, поэтому административное наказание в виде штрафа, назначенное ИП ФИО2 не может быть заменено на предупреждение.

Оснований для признания совершенного ИП ФИО2. правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд также не усматривает по аналогичным основаниям. 

К доводам лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что он привлекал к выполнению работ гражданина Российской Федерации на основании договора бригадного подряда № от (дата), который в свою очередь привлек к выполнению работ граждан Республики Узбекистан в том числе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без патента, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области, суд относится критически, расценивает как способ защиты с целью избежать ответственности за совершенное административного правонарушение.

Между тем, суд считает возможным учесть личность виновного, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, совершение административного нарушения впервые и применить положения ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание имущественное положение правонарушителя, личность виновного, совершение правонарушения впервые, суд считает возможным назначить наказание за совершенное административное правонарушение в размере менее минимального штрафа – 125000 рублей.

По мнению суда, установление административной ответственности в таком размере сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, соответствует тяжести правонарушения, принципам и соразмерности наказания. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО13, (дата) года рождения, уроженца (адрес), гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: (адрес) Эл, (адрес) (ИНН №, ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: ***

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует направить в Калининский районный суд г. Челябинска.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья: А.И. Лысаков