Дело №2-2088/2020 

16RS0045-01-2020-004506-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года город Казань мотивированное решение 

принято в окончательной форме 20 октября 2020 года

Авиастроительный районный суд гор. Казани в составе: председательствующего судьи Сафиной Л.Б.,

при секретаре судебного заседания Шумихиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к ГУ - Управление Пенсионного фонда в 

<

адрес> о признании права на досрочную страховую пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО (далее истец) обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда в 

<

адрес> (далее УПФ РФ в 

<

адрес>) в вышеприведенной формулировке. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением пенсионного фонда истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по следующему основанию:

В специальный стаж не были включены следующие периоды:

- периоды нахождения на курсах повышении квалификации с 12.03.1996г. по 17.04.1996г., с 26.03.2001г. по 25.04.2001г., с 16.01.2006г. по 15.02.2006г., с 11.01.2011г. по 14.02.2011г., с 14.01.2016г. по 15.02.2016г. в должности фельдшера-лаборанта Городской клинической больницы №.

При этом 30-летний страховой стаж истца, по мнению ответчика, выработан на 09.01.2020г.

Считает данный отказ неправомерным, поскольку в периоды нахождения истца на курсах повышении квалификации с 12.03.1996г. по 17.04.1996г., с 26.03.2001г. по 25.04.2001г., с 16.01.2006г. по 15.02.2006г., с 11.01.2011г. по 14.02.2011г., с 14.01.2016г. по 15.02.2016г. в должности фельдшера-лаборанта Городской клинической больницы № за истцом сохранялась средняя заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов, следовательно, данные периоды должны включаться в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в том же исчислении как и периоды работы.

Исключение ответчиком из страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии вышеуказанных периодов является незаконным.

С учетом включения в страховой стаж периодов нахождения на курсах повышении квалификации с 12.03.1996г. по 17.04.1996г., с 26.03.2001г. по 25.04.2001г., с 16.01.2006г. по 15.02.2006г.. с 11.01.2011г. по 14.02.2011г.. с 14.01.2016г. по 15.02.2016г. в должности фельдшера-лаборанта Городской клинической больницы № (всего - 5 мес. 12 дней) на 09.01.2020г. страховой стаж истца составил 30 лет 5 мес. 12 дней.

Таким образом, дата возникновения права на страховую пенсию по старости (30- летний стаж) у истца - ДД.ММ.ГГГГт., соответственно срок назначения страховой пенсии по старости с учетом Приложения 7 к Федеральному закону №400-ФЗ от 28.12.2013г. и части 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 у истца возникает ДД.ММ.ГГГГг.

Вместе с тем, в соответствии частью 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Факт осуществления истцом деятельности по охране здоровья населения подтверждается трудовой книжкой, справкой с места работы.

Просила включить в стаж ФИО для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышении квалификации с 12.03.1996г. по 17.04.1996г., с 26.03.2001г. по 25.04.2001г., с 16.01.2006г. по 15.02.2006г., с 11.01.2011г. по 14.02.2011г., с 14.01.2016г. по 15.02.2016г. в должности фельдшера-лаборанта Городской клинической больницы №.

Обязать Управление ПФР в 

<

адрес> назначить ФИО досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГг.

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> в пользу ФИО расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец и ее представитель уточнили исковые требования просили включить в стаж ФИО для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышении квалификации с 12.03.1996г. по 17.04.1996г., с 26.03.2001г. по 25.04.2001г., с 16.01.2006г. по 15.02.2006г., с 11.01.2011г. по 14.02.2011г., с 14.01.2016г. по 15.02.2016г. в должности фельдшера-лаборанта Городской клинической больницы №.

Обязать Управление ПФР в 

<

адрес> назначить ФИО досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня обращения со ДД.ММ.ГГГГг.

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> в пользу ФИО расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Представитель ответчика иск не признала. Просила в иске отказать.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, заслушав прения, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичное положение содержалось в действовавшем на момент возникновения спорных правоотношений пункте 20 части 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1.1. статьи 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону №400-ФЗ от 28.12.2013г. определены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), согласно которого при возникновении прав на страховую пенсию по старости в 2019г. срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу части 3 Федерального закона от 03.102018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего права на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих вида работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в страховой стаж включатся периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (30 лет).

Согласно данному решению ФИО отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку не наступил срок по достижению которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренный Приложением 7 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом положения 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», т.е. не прошел 1 год 6 месяцев с даты, на которую выработан стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии (требуемые 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения выработаны на ДД.ММ.ГГГГ)»

1) в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы на учебе в УПК с 12.03.1996г. по 17.04.1996г. (1 месяц 6 дней) в должности фельдшера- лаборанта в МУЗ «Клинический родильный 

<

адрес>». Норма о включении учебы в УПК в соответствии с Постановлением № от 11.07.2002г. не предусмотрена.

2) в стаж на соответствующих видах работ не включены курсы повышения квалификации с 26.03.2001г. по 25.04.2001г. (1 месяц), с 16.01.2006г. по 15.02.2006г. (1 месяц), с 11.01.2011г. по 14.02.2011г. (1 месяц 4 дня), с 14.01.2016г. по 15.02.2016г. (1 месяц 2 дня) в должности фельдшера-лаборанта в Государственном автономном учреждении здравоохранения «Городская Клиническая Больница №» (Родильный 

<

адрес>, МУЗ «Клинический родильный 

<

адрес>», Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №», Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №»), Норма о включении курсов повышения квалификации в соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена.

Между тем суд полагает, что ответчик необоснованно отказал во включении периодов учебы в УПК и прохождения истцом курсов повышения квалификации в специальный стаж истца и исходит из следующего.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГАУЗ «Городская клиническая больница №» 

<

адрес> РТ ФИО в период работы в ГАУЗ «Городская клиническая больница №» в качестве фельдшера-лаборанта находилась на учебе в УПК на совершенствовании на цикле «Фельдшеры- лаборанты клинических лабораторий» с отрывом от производства и сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (лицевые бухгалтерские счета, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В период работы находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-у от ДД.ММ.ГГГГ)

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-у от ДД.ММ.ГГГГ).

В период нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО сохранялись место работы, средняя заработная плата, а также уплачивались взносы в пенсионный фонд России. 

В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионных фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьёй 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования ля собственных нужд определяет работодатель.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся на курсах повышения квалификации, в идее сохранения средней заработной платы и рабочего места.

Учитывая вышеприведенные положения закона, суд приходит к выводу, что обучение в УПК и повышение квалификации является трудовыми обязанностями работника, от этого зависит его профессиональная подготовка, аттестация и присвоение соответствующей категории, не включая периоды времени нахождения на обучении в УПК и курсах повышения квалификации в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик ущемляет право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ей статьей 39 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах указанные периоды нахождения на обучении в УПК и курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО с 12.03.1996г. по 17.04.21996г. в должности фельдшера-лаборанта МУЗ «Клинический родильный 

<

адрес>», нахождения на курсах повышения квалификации с 26.03.2001г. по 25.04.2001г., с 16.01.2006г. по 15.02.2006г., с 11.01.2011г. по 14.02.2011г., с 14.01.2016г. по 15.02.2016г. в должности фельдшера-лаборанта Городской Клинической больницы №, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом включенных судом периодов нахождения на курсах повышения квалификации на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца составил 30 лет 5 месяцев 12 дней.

Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истец обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования ФИО подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса

Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Истцом оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Рассматривая требования истца о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины, суд полагает их не подлежащими удовлетворению, поскольку Пенсионный фонд освобожден от уплаты госпошлины, следовательно, судебные расходы с него не могут быть взысканы. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО к ГУ - Управление Пенсионного фонда в 

<

адрес> о Казани о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в 

<

адрес> включить в стаж ФИО для назначения страховой пенсии периоды учебы в УПК с 12.03.1996г. по 17.04.21996г. в должности фельдшера-лаборанта МУЗ «Клинический родильный 

<

адрес>», нахождения на курсах повышения квалификации с 26.03.2001г. по 25.04.2001г., с 16.01.2006г. по 15.02.2006г., с 11.01.2011г. по 14.02.2011г., с 14.01.2016г. по 15.02.2016г. в должности фельдшера-лаборанта Городской Клинической больницы №.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> назначить ФИО страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГг.

В удовлетворении требований ФИО о взыскании с ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Сафина Л.Б.