Дело № 5-182/2024 (УИД: 48RS0018-01-2024-001391-11) 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июля 2024 года г.Усмань Липецкой области 

Судья Усманского районного суда Липецкой области Ламонов А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки Российской Федерации, замужней, имеющей на иждивении 2-х малолетних детей, зарегистрированной по месту жительства и фактически проживающей по адресу: 

<

адрес>, ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, владеющей русским языком, ранее не привлекавшейся к ответственности за однородное правонарушение,

У С Т А Н О В И Л:

Ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах Ф.В.В. при осуществлении плановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 павильон «

<

данные изъяты>» 02 июля 2024 года в 10 часов 20 минут было установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в павильоне «

<

данные изъяты>» по адресу фактического осуществления деятельности: 

<

адрес>, осуществлялось производство пищевой продукции (шаурмы) с нарушениями в области технического регулирования в части требований к предприятиям общественного питания, а именно не соблюдается последовательность и поточность технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции (шаурмы) с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, имеется всего один разделочный стол; не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий на предприятии общественного питания, основанный па принципах ХАССП, не представлены программа производственного контроля, протоколы лабораторных исследований за 2022- 2023 годы и истекший период 2024 год. Отсутствуют документы, подтверждающие безопасность не переработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации. Не представлена информация (технологические документы) при производстве шаурмы, подтверждающие соответствие произведенной шаурмы требованиям, установленным настоящим техническим регламентом (технологические карты, технологические инструкции) на бумажных и (или) электронных носителях, что является нарушением ч. 1 ст. 15 ФЗ РФ № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2, 4, 5, 8, 11 п. 3 статьи 10, п. 4 статьи 11, п. 1 ст. 14 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 880, п.п. 2. 1, 2.2.2, 2.8, 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 от 27 октября 2020 года.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 признала вину во вменяемом ей административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в содеянном раскаялась.

Ведущий специалист – эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах Ф.В.В. в судебном заседании вопрос о назначении наказания ИП ФИО1 оставил на усмотрение суда. 

Заслушав лиц, участвовавших в деле, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему. 

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и другие), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила

Согласно ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», «Обеспечение безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации» п.3, для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры, 

- п.п. 2 выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

- п.п. 4 проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; 

- п.п. 5 проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза в отдельные виды пищевой продукции; 

- п.п. 8 содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающим загрязнение пищевой продукции;

- п.п. 11 ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Ст.11 «Требования к обеспечению безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления), п.4 изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность не переработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации.

Ст. 14 «Требования к организации производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции», п. 1 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного н чистого инвентаря; предупреждение или минимизацию загрязнения воздуха, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; необходимое пространство для осуществления технологических операций;

В соответствии с разделом 2 п. 2. 1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 от 27 октября 2020 года «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания; п.2.2 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами; п.2.8 изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах; п.2.9 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № № от 15 июля 2024 года;

- протоколом о временном запрете деятельности № № от 15 июля 2024 года;

- копией решения о проведении выездной проверки № № от 24 июня 2024 года;

- копией акта выездной проверки № № от 15 июля 2024 года;

- копией выписки из ЕГРИП.

Доказательства являются относимыми и допустимыми, получены в соответствии с действующим законодательством.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. 

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.12. ч.1 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области продажи входных билетов на посещение спортивных мероприятий и церемоний XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

Решая вопрос о назначении административного наказания, судья считает, что в качестве такового должна быть применена административная ответственность в виде административного приостановления деятельности по осуществлению производства пищевой продукции (шаурмы) в павильоне «

<

данные изъяты>» расположенном по адресу: 

<

адрес>.

В силу ст. 29.10 ч.2 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, а в случае, если административное приостановление деятельности назначается в качестве административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, также решается вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам. 

В связи с изложенными выше обстоятельствами, учитывая характер совершенного административного правонарушения, судья полагает приостановить по осуществлению производства пищевой продукции (шаурма) в павильоне «

<

данные изъяты>» расположенном по адресу: 

<

адрес>, сроком на 10 суток.

Согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом, судьей в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности. Заключение не является обязательным для судьи и оценивается по правилам, установленным статьей 26.11 настоящего Кодекса. Несогласие судьи с заключением должно быть мотивировано.

В силу ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, 6.6, 29.7- 29.11, 32.12 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению производства пищевой продукции «шаурма» в павильоне «

<

данные изъяты>» расположенном по адресу: 

<

адрес>, сроком на 10 суток. 

Срок наказания исчислять с 10 часов 00 минут 16 июля 2024 года, засчитав в данный срок временный запрет деятельности и по осуществлению производства пищевой продукции «шаурма» в павильоне «

<

данные изъяты>» в соответствии с протоколом от 15 июля 2024 года, до 10 часов 00 минут 26 июля 2024 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Ламонов