Председательствующий по делу Дело №33-130/2026 (№ 33-3459/2025)

судья Рыбаков В.А. (дело в суде 1-й инст. 2-3587/2024)

УИД 75RS0001-02-2024-004162-22

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,

судей Погореловой Е.А., Казакевич Ю.А.,

при секретаре Балагуровой А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 15 января 2026 г. гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «75 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению культуры и искусства «Хабаровский ансамбль песни и пляски Восточного военного округа» Министерства обороны Российской Федерации, обособленному подразделению филиала Федерального государственного казенного учреждения «Ансамбль песни и пляски Восточного военного округа» г. Читы о взыскании невыплаченной заработной платы, командировочных расходов, процентов за задержку выплаты заработной платы и командировочных расходов, компенсации морального вреда, судебных расходов,

по апелляционным жалобам представителя ответчика ФКУ «75 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2,

на решение Центрального районного суда г. Читы от 19 сентября 2024 г., дополнительное решение Центрального районного суда г. Читы от 22 ноября 2024 г.,

Заслушав доклад судьи Епифанцевой С.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, указывая в обоснование, что с 26 июля 2019 г. по 31 августа 2023 г. работал в Федеральном государственном казённом учреждении Культуры и искусства «Хабаровский ансамбль песни и пляски Восточного военного округа» Министерства Обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ культуры и искусства «Хабаровский ансамбль песни и пляски Восточного военного округа» МО РФ).

В период с 13 апреля 2023 г. по 30 мая 2023 г. включительно истец находился в служебной командировке на территории 

<

адрес>, где принимал участие в обеспечении выполнения специальных задач в периоде ведения там боевых действий. Всего в служебной командировке истец находился 48 дней. При этом истец указывает, что заработная плата за указанный период была выплачена в обычном размере, а командировочные (суточные) в размере 4 800 руб. (100 руб. в день). ФГКУ культуры и искусства «Хабаровский ансамбль песни и пляски Восточного военного округа» МО РФ состоит на финансовом довольствии в Федеральном казенном учреждении «75 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФКУ «75 ФЭС МО РФ»).

Истец указывает, что при расчете суточных и среднего заработка работодатель и ФКУ «75 ФЭС» МО РФ не учли, что оплату командировочных расходов, связанных с командированием гражданского персонала ВС РФ на территории Донецкой 

<

адрес>, 

<

адрес> и 

<

адрес> необходимо производить с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2022 г. N 1915, согласно которому сохраняемая средняя заработная плата (средний заработок), рассчитанная в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 922, выплачивается в двойном размере, и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), возмещаются в размере 8 480 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке.

В иске приводит свой расчет, согласно которому за нахождение в служебной командировке 48 дней ответчики за период с 13 апреля 2023 г. по 30 мая 2023 г. обязаны были выплатить истцу среднюю заработную плату в размере 145 305,60 руб., исходя из размера его средней заработной платы в день 1 513,60 руб. за период с апреля 2022 г. по март 2023 г. С учетом выплаченной заработной платы в размере 53 316,81 руб., командировочных расходов в размере 4 800 руб., недоплата средней заработной платы составила 91 988,79 руб., недоплата суточных - 402 240 руб.

В связи с неполной выплатой денежных средств, истец также рассчитал размер процентов (денежной компенсации) за несвоевременную выплату положенной заработной платы по состоянию на дату обращения в суд, который составил 29 212,58 рублей, размер процентов за несвоевременную выплату командировочных расходов – 127 738,02 руб. Размер причинённого морального вреда истец оценил в 50 000 руб.

Просил взыскать с ФКУ «75 ФЭС МО РФ» в свою пользу невыплаченную заработную плату за период с 13 апреля 2023 г. по 30 мая 2023 г. включительно в размере 91 988,79 руб., командировочные расходы в размере 407 040 руб., проценты (денежную компенсацию) с 20 июня 2023 г. по дату фактического исполнения решения суда за задержку в выплате заработной платы вразмере 29 212,58 руб., в выплате командировочных расходов в размере 127 738,02 руб. (по расчету на 30 мая 2023 г.), компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., судебные расходы на оплатууслуг представителя в размере 25 000 руб., также почтовые расходы в размере 310,84 руб. Решение суда в части взыскания заработной платы просил обратить к немедленному исполнению (т.1 л.д.5-7).

Определением суда от 15 июля 2024 г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечен филиал ФГКУ «Ансамбль песни и пляски Восточного военного округа» г. Читы (т.1 л.д.99).

Определением суда от 20 августа 2024 г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены войсковая часть – полевая почта 87736 г.Новочеркасск, Министерство обороны Российской Федерации (т.1 л.д.104).

Решением Центрального районного суда г. Читы от 19 сентября 2024 г. исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «75 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворены частично. С Федерального казенного учреждения «75 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 взысканы невыплаченная за период с 15 апреля 2023 г. по 21 мая 2023 г. включительно заработная плата на общую сумму в размере 42 913,53 руб., командировочные расходы в размере 310 060 руб., компенсация за несвоевременную выплату заработной платы в размере 18 637,86 руб., компенсация за несвоевременную выплату командировочных расходов в размере 98 464,71 руб., компенсация морального вреда в размере 25 000 руб., расходы на услуги представителя в размере 17 531,54 руб., почтовые расходы в размере 217,98 руб. В требованиях к Федеральному государственному казенному учреждению культуры и искусства «Хабаровский ансамбль песни и пляски Восточного военного округа» Министерства обороны Российской Федерации, филиалу Федерального государственного казенного учреждения «Ансамбль песни и пляски Восточного военного округа» г. Читы, отказано (т.1 л.д.226-228).

Дополнительным решением Центрального районного суда г. Читы от 22 ноября 2024 г. с ФКУ «75 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Б.А.СБ. взыскана компенсация за несвоевременную выплату заработной платы за период с 21 июня 2023 г. по 19 сентября 2024 г. в размере 410,03 руб., компенсация за несвоевременную выплату командировочных расходов за период с 21 июня 2023 г. по 19 сентября 2024 г. в размере 39 160,58 руб., а также компенсация за несвоевременную выплату заработной платы, командировочных расходов с 20 сентября 2024 г. по дату фактического исполнения решения суда (т.2 л.д.2-3).

Не согласившись с решением и дополнительным решением суда, представитель ответчика ФКУ «75 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 подала апелляционные жалобы, в которых просит об отмене судебных актов и повторном рассмотрении дела по правилам производства в суде первой инстанции.

В обоснование указывает, что при вынесении оспариваемого решения суд изучил не все обстоятельства дела, поскольку в адрес ответчика поступило несколько выписок из приказа начальника филиала Ансамбля песни и пляски ВВО г. Чита, в которых неоднократно корректировались сроки командировки ФИО1

ФКУ «75 ФЭС» МО РФ, осуществляя финансово-экономическое обеспечение филиала на основании договора на обслуживание от 13 декабря 2017 г. №, по поступлению от начальника филиала первичных учетных документов оплатило командировочные расходы, суточные и средний заработок ФИО1 в июне 2023 г. Позднее в адрес Учреждения поступила справка начальника ЦУВП войсковой части – полевая почта 87736 о том, что ФИО1 с 14 апреля по 25 мая принимал участие в обеспечении выполнения задач на территории другого государства в период ведения там боевых действий.

В связи с тем, что сроки командировки, указанные в первоначальном приказе, не соответствуют срокам, указанным в справке, а, кроме того, содержание справки не указывает на конкретный период пребывания на территориях 

<

адрес>, сотрудниками учреждения неоднократно направлялись запросы в адрес командира войсковой части - полевая почта 87736, на которые ответов не поступило.

В марте 2024 года в адрес учреждения поступила выписка из приказа начальника филиала Ансамбля от 15 марта 2024 г. № «О дополнении и изменении приказа начальника филиала Ансамбля песни и пляски Восточного военного округа г. Чита от 12 апреля 2023 г. №18 п. 1», которая была возвращена на доработку. Уточненная информация в адрес учреждения также не поступала.

Таким образом, при производстве оспариваемых выплат учреждением права истца не нарушались. Финансовый орган не уполномочен самостоятельно принимать решение о выплате какой-либо надбавки, компенсации или произведении иных выплат работникам воинских частей и организаций, состоящих на его финансовом обеспечении.

Задолженность по заработной плате у учреждения перед истцом отсутствует, он обеспечен заработной платой своевременно и в полном объеме, что подтверждается расчетными листами за оспариваемый период.

В силу специального правового статуса истца, отнесенного к гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, возмещение командировочных расходов производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. №729. Указывает, что выплата или возмещение командировочных расходов гражданскому персоналу ВС РФ не является формой оплаты за труд и не входит в состав заработной платы работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил. Задолженность по выплате заработной платы и по возмещению командировочных расходов перед истцом отсутствует, а командировочные расходы не относятся к заработной плате работников гражданского персонала ВС РФ.

Выражает не согласие с выводом суда о том, что оплату среднего заработка и суточных расходов за время нахождения в командировке необходимо произвести в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 28 октября 2022 г. №1915 «Об отдельных вопросах, связанных с командированием на территории 

<

адрес>», поскольку ФИО1 обеспечивал культурно-художественное обслуживание военнослужащих и не принимал непосредственного участия в выполнении работ (указании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры, в связи с чем, у истца отсутствует право на получение оспариваемой выплаты.

Полагает размер компенсации морального вреда чрезмерно завышенным. В материалах дела не имеется доказательств, безусловно свидетельствующих о причинении морального вреда истцу действиями ответчиков.

В апелляционной жалобе на дополнительное решение суда ссылается на то, что задолженность по заработной плате перед истцом ФИО1 отсутствует, что подтверждается расчетными листами за оспариваемый период. Также приводит доводы о том, что положения статьи 236 Трудового кодекса РФ не подлежат применению к спорным правоотношениям, поскольку ФКУ «75 ФЭС» МО не является работодателем истца, а оспариваемые денежные суммы истцу не начислялись. Представителем работодателя истца является руководитель Ансамбля песни и пляски Восточного военного округа (г.Чита), с которым заключен трудовой договор. Учреждение производит начисление и выплату заработной платы только на основании приказов руководителя ансамбля(т.2 л.д.9-14, 94-97).

Определениями суда от 27 марта 2025 г. и от 5 августа 2025 г. представителю ответчика ФКУ «75 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 восстановлен срок на подачу апелляционных жалоб на решение Центрального районного суда г. Читы от 19 сентября 2024 г. и дополнительное решение Центрального районного суда г. Читы от 22 ноября 2024 г. (т.2 л.д.38-39, 120-121).

В суд апелляционной инстанции представители ответчиков ФКУ «75 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ культуры и искусства «Хабаровский ансамбль песни и пляски Восточного военного округа» Министерства обороны Российской Федерации, третьих лиц Министерства обороны Российской Федерации, войсковой части - полевая почта 87736, извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, оботложении слушания дела не просили.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца ФИО1, его представителя ФИО3, представителя филиала – обособленного подразделения ФГКУ «Хабаровский ансамбль песни и пляски Восточного военного округа» Министерства обороны Российской Федерации ФИО4, полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела имеются.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в филиале ансамбля песни и пляски Восточного военного округа г. Чита в должности дирижера на основании трудового договора № от 26 июля 2019 г. (т. 1 л.д. 187-191).

Работнику установлен должностной оклад в размере 10 432 рубль, надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и со сложными климатическими условиями 30%, районный коэффициент 30%.

На основании приказа начальника филиала Ансамбля песни и пляски Восточного военного округа г. Чита от 23 августа 2023 г. № ФИО1 уволен по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ по собственному желанию (т. 1 л.д. 192).

На основании указания командующего войсками Восточного военного округа от 12 апреля 2023 г. №, а также в соответствии с боевым распоряжением командующего группировкой войск 

<

данные изъяты> № от 04 апреля 2023 г. приказом начальником филиала – художественным руководителем филиала ансамбля песни и пляски Восточного военного округа г. Чита от 12 апреля 2023 г. № гражданский персонал ансамбля вколичестве 3 человек, в том числе истец ФИО1, был направлен в служебную командировку в 

<

адрес> для организации культурно-художественного обслуживания военнослужащих, принимающих участие в специальной военной операции на территориях 

<

адрес> сроком на 41 сутки с 12 апреля по 22 мая 2023 г. по маршруту: 

<

адрес> – 

<

адрес> и обратно по тому же маршруту (т. 1 л.д. 80).

Согласно приказу начальника филиала Ансамбля песни и пляски Восточного военного округа г. Чита № от 31 мая 2023 г. (п.3) артиста ФИО1 считать прибывшим из служебной командировки 

<

адрес> и с 31 мая 2023 г. приступившим к исполнению своих служебных обязанностей. Выплатить среднюю заработную плату за время нахождения в служебной командировке сроком на 48 суток с 13 апреля 2023 г. по 30 мая 2023 г. на основании командировочного удостоверения (т. 1 л.д. 81).

Из командировочного удостоверения № от 12 апреля 2024 г., выданного ФИО1., следует, что 

<

адрес>, срок командировки 41 день с 13 апреля 2023 г. по 30 мая 2023 г. ФИО1 выбыл из 

<

адрес> 13 апреля 2023 г., прибыл в 

<

адрес> 14 апреля 2023 г., выбыл из 

<

адрес> 21 мая 2023 г., прибыл в 

<

адрес> 21 мая 2023 г., откуда выбыл 25 мая 2023 г., прибыл в 

<

адрес> 30 мая 2023 г. (т. 1 л.д. 74-75).

Согласно справке войсковой части – 

<

адрес> от 24 сентября 2023 г. № ФИО1 с 14 апреля 2023 г. по 25 мая 2023 г. принимал участие в обеспечении выполнения (специальных) задач (обеспечении (обслуживании) 

<

адрес> Вооруженных Сил Российской Федерации, находящейся на территории другого государства в период ведения там боевых действий) на территории 

<

адрес>. В соответствии с постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 19 апреля 1993 г. № 341 «О дополнительных льготах гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации» он имеет право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 2 календарных дня за каждый полный месяц работы в условиях чрезвычайного положения и в зонах вооруженных конфликтов, но не свыше 14 календарных дней (т. 1 л.д. 186).

15 марта 2024 г. начальником филиала Ансамбля песни и пляски Восточного военного округа г. Чита издан приказ № «О дополнении и изменении в приказ Филиала Ансамбля песни и пляски Восточного Военного округа г. Чита от 12 апреля 2023 г. № 18 п.1», из п. 2 которого следует, что на основании фактических обстоятельств командировки гражданского персонала ВС РФ филиала Ансамбля песнии пляски Восточного военного округа г. Чита внести изменения и дополнения в указанный приказ, в служебную командировку в 

<

адрес> (

<

адрес>) для организации культурно-художественного обслуживания военнослужащих, принимающих участие в специальной военной операции на территориях 

<

адрес> сроком на 41 календарный день с 13 апреля 2023 г. по 30 мая 2023г., в том числе с 13 по 

<

Дата> дорога в 

<

адрес>, с 

<

Дата> по 

<

Дата> нахождение на территориях 

<

адрес>, с 21 по 25 мая 2023 г. 

<

адрес>, с 25 по 30 мая 2023 г. дорога в 

<

адрес>. Оплату командировочных расходов, связанных с командированием гражданского персонала ВС РФ на территории 

<

адрес> в период с 15 апреля по 21 мая 2023 г. включительно производить с учетом требований Постановления Правительства РФ от 

<

Дата> № 1915 «Об отдельных вопросах, связанных с командированием на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (т. 1 л.д. 90).

Данный приказ в отношении гражданского персонала начальником ФКУ «75 ФЭС» МО РФ 22 марта 2024 г. был направлен на доработку для приведения в соответствие с фактическим пребыванием гражданского персонала на территориях 

<

адрес>. После доработки представить приказ в ФКУ «75 ФЭС» МО РФ для принятия решения об оплате суточных и среднего заработка с учетом требований Постановления Правительства РФ от 28 октября 2022 № 1915 (т. 1 л.д. 89).

Из расчетного листка ФИО1 за июнь 2023 г. следует, что истцу был выплачена командировка за период с 13 по 30 апреля 2023 г. (15 дней) средний заработок в размере 19 506,15 руб., за период с 1 по 30 мая 2023 г. (26 дней) - средний заработок в размере 33 810,66 руб. Также истцу выплачены суточные за период с 13 апреля 2023 г. по 30 мая 2023 г. (48 суток) 4 800 руб. из расчета 100 руб. в день. В соответствии с расчетом среднедневного заработка для оплаты командировки ФИО1 ФКУ «УМО МО РФ по Забайкальскому краю» был взят расчетный период с 01 апреля 2023 г. по 31 марта 2023 г., среднедневной заработок, принимаемый к расчету, составил 1 300,41 руб. (т. 1 л.д. 86, 88).

Выражая несогласие с размером произведенных выплат, истец ссылается на Постановление Правительства РФ от 28 октября 2022 г. № 1915 «Об отдельных вопросах, связанных с командированием на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», в соответствии с которым рассчитанная в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», выплачивается в двойном размере; а дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), возмещаются в размере 8 480 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец принимал участие в обеспечении выполнения специальных задач, обеспечении (обслуживании) воинской части 87736 на территории Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики и Украины. При этом суд исходил из участия истца в организации культурно-художественного обслуживания военнослужащих, принимавших участие в зоне специальной военной операции. В связи с чем, посчитал возможным исковые требования удовлетворить в части взыскания с ФКУ «75 ФЭС» МО РФ в пользу истца невыплаченной в полном размере заработной платы в размере 42 913,53 руб., а также командировочных расходов (суточных) в размере 310 060 руб.

Принимая во внимание, что истцу не в полном объеме была выплачен заработная плата за период с 15 апреля 2023 г. по 21 мая 2023 г. и командировочные расходы (суточные), учитывая степень вины работодателя, а также характер причиненных истцу нравственных страданий с учетом фактических обстоятельств дела, при которых был причинен моральный вред, требования разумности и справедливости, суд первой инстанции также взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию за задержку выплат заработной платы в размере 18 637,86 руб., компенсацию за несвоевременную выплату командировочных расходов в размере 98 464,71 руб., компенсацию морального вреда в размере 25 000 руб.

Судебная коллегия не может согласиться с решением суда, полагая заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы ответчика.

Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2022 г. № 1915 «Об отдельных вопросах, связанных с командированием на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», установлено, что работникам организаций и учреждений, подведомственных федеральным государственным органам, работникам иных организаций, принимающим непосредственное участие в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры (в томчисле по восстановлению вооружения, военной и специальной техники) на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в период нахождения в служебных командировках на территориях указанных субъектов Российской Федерации:

а) сохраняемая средняя заработная плата (средний заработок), рассчитанная в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

Дата> N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", выплачивается в двойном размере;

б) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), возмещаются в размере 8480 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке;

в) работодатель вправе выплачивать безотчетные суммы в целях возмещения дополнительных расходов, связанных с такими командировками.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 28 октября 2022 г. № 1915 «Об отдельных вопросах, связанных с командированием на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», установлено, что размер сохраняемой средней заработной платы (среднего заработка), указанной в подпункте «а» пункта 1 настоящего постановления, устанавливается письменным решением работодателя одновременно с решением о направлении работников в служебные командировки на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области;

расходы по найму жилого помещения возмещаются работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам организаций и учреждений, подведомственных федеральным государственным органам, работникам иных организаций, принимающих непосредственное участие в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры (в том числе по восстановлению вооружения, военной и специальной техники) на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (кроме тех случаев, когда им предоставляется бесплатное жилое помещение), по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не более 7 210 рублей в сутки;

возмещение расходов по найму жилого помещения при размещении у физических лиц в период пребывания в служебной командировке на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области может подтверждаться распиской или договором оказания услуг, а при отсутствии таких документов - на основании служебной записки (рапорта) и (или) иного документа о фактическом сроке пребывания в месте размещения, содержащего подтверждение принимающей стороны о сроке прибытия в место размещения и убытия из места размещения, оплату стоимости найма жилого помещения, либо в ином порядке, определяемом правовым актом (приказом, распоряжением) работодателя или уполномоченного им лица, правовым актом, решением руководителя соответствующего федерального государственного органа или уполномоченного им лица.

в соответствии с которым работникам организаций и учреждений, подведомственных федеральным государственным органам, работникам иных организаций, принимающим непосредственное участие в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры (в том числе по восстановлению вооружения, военной и специальной техники) на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в период нахождения в служебных командировках на территориях указанных субъектов Российской Федерации: а) сохраняемая средняя заработная плата (средний заработок), рассчитанная в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», выплачивается в двойном размере; б) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), возмещаются в размере 8480 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Таким образом, постановлением Правительства РФ от 28 октября 2022 г. № 1915 «Об отдельных вопросах, связанных с командированием на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» предусмотрены выплаты работникам в повышенном размере по сравнению с общим порядком направления в командировки.

Однако данным Постановлением установлено, что работники должны выполнять работы по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры.

Критерием является непосредственное участие в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры (в том числе по восстановлению вооружения, военной и специальной техники) на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Как установлено ранее ФИО1 направлен в командировку на основании указания командующего войсками Восточного военного округа от 12 апреля 2023 г. №, а также в соответствии с боевым распоряжением командующего группировкой войск 

<

данные изъяты> № от 04 апреля 2023 г. приказом начальником филиала – художественным руководителем филиала ансамбля песни и пляски Восточного военного округа г. Чита от 12 апреля 2023 г. №, для организации культурно-художественного обслуживания военнослужащих, принимающих участие в специальной военной операции на территориях 

<

адрес>.

Таким образом, истец обеспечивал культурно-художественное обслуживание военнослужащих, принимающих участие в специальной военной операции на территориях 

<

адрес>.

Истец не принимал непосредственное участие в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры (в том числе по восстановлению вооружения, военной и специальной техники) на территориях 

<

адрес>. Из текста приказа не следует, что истец направлялся в командировку на территории Донецкой 

<

адрес>.

В связи с изложенным, право на получение выплаты среднего заработка в двойном размере и суточных за каждый день нахождения в служебной командировке по Постановлению Правительства РФ от 28 октября 2022 г. № 1915 «Об отдельных вопросах, связанных с командированием на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» у истца отсутствует.

Нормы материального права судом применены неверно.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с принятием нового решения об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Читы от 19 сентября 2024 г. и дополнительное решение Центрального районного суда г. Читы от 22 ноября 2024 г. отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска ФИО1.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 января 2026 г.