К делу № 12-355/2021

23RS0040-01-2021-003748-14

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«08» июня 2021 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

при секретаре Семененковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации муниципального образования г.Краснодар – ФИО4 на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г.Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО5 от 15.04.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования г.Краснодар,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в Первомайский районный суд г.Краснодара с жалобой на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г.Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО5 от 15.04.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования г.Краснодар, указав, что названным постановлением подвергнута административному штрафу в размере 30 000 руб. за неисполнение, как должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что протокол об административном правонарушении, являющийся одним из доказательств по делу об административном правонарушении, составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в нем должным образом не описаны обстоятельства правонарушения, вмененного администрации муниципального образования город Краснодар.

В нарушение п. 4.14 Методических рекомендаций по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России» (утв. ФССП России от 04.06.2012 г. № 07-12) в протоколе об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем не отражена дата направления должнику постановления о взыскании исполнительского сбора.

По указанным обстоятельствам, администрация муниципального образования город Краснодар просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 15.04.2021г., вынесенное заместителем начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - администрации муниципального образования город Краснодар ФИО4, действующая на основании доверенности, жалобу поддержала, в своих пояснениях ссылалась на доводы, в ней изложенные. Просила суд обратить внимание, что привлекаемое лицо обращалось за рассрочкой исполнения решения суда, которое было удовлетворено.

Представитель УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом. 

В материалах дела имеется ходатайство от судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального округа г.Краснодара ФИО6 о рассмотрении жалобы в её отсутствие.

Выслушав пояснения явившихся участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

По делу установлено, что вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда г.Краснодара от 23.05.2018 на администрацию муниципального образования город Краснодар возложена обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края, в соответствии с датой подачи заявления для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по мере поступления денежных средств.

В соответствии с указанным решением, судом 17.07.2018 выдан исполнительный лист серии ФС №029186590, на основании которого 31.07.2018 в ОСП по ЦО г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю в отношении должника – администрации муниципального образования город Краснодар возбуждено соответствующее исполнительное производство № 53427/18/23042-ИП с предметом исполнения согласно резолютивной части решения суда.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

В связи с неисполнением в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, 12.11.2018 в отношении нее вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, а 06.03.2020 – о назначении нового срока исполнения до 25.03.2020, ввиду нарушения которого 07.04.2021 в отношении заявителя судебным приставом-исполнителем составлен протокол серии АП №104/21/23042 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г.Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО5 от 15.04.2021г. администрация муниципального образования город Краснодар признана виновной в совершении данного правонарушения и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

На основании исследованных доказательств должностным лицом сделан вывод о виновности администрации муниципального образования город Краснодар в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, 12.04.2021г. Первомайским районным судом г.Краснодара удовлетворено заявление администрации муниципального образования г.Краснодара об отсрочке исполнения судебного решения от 23.05.2018г. сроком на 1 (один) год.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

С учетом приведенного положения закона суд считает возможным отметить следующее.

В соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно положениям ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.5 РФ, одним из обстоятельств, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения.

Судом установлено, что постановление о привлечении администрации муниципального образования г.Краснодар к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ вынесено 15.04.2021г., то есть после вынесения определения о предоставлении отсрочки судом (12.04.2021г.).

В соответствии с п. 5 ч. 7 ст. 36 Закона об исполнительном производстве в сроки совершения исполнительных действий не включается время со дня обращения должника с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Более того, при вынесении постановления, должностное лицо, рассмотревшее дело в отношении администрации муниципального образования город Краснодар, не указало время совершения административного правонарушения, дату направления должнику постановления о взыскании исполнительского сбора. Также указано, что постановление о назначении нового срока вынесено 06.03.2021г., протокол об административном правонарушении №104/24/23042 составлен в связи с неисполнением постановления от 06.03.2021г., вместе с тем в указанную дату каких-либо постановлений по материалами исполнительного производства не выносилось. 

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО5 от 15.04.2021, вынесенное в отношении администрации муниципального образования город Краснодар по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, а производство прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях администрации муниципального образования г.Краснодар состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу администрации муниципального образования г.Краснодар удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г.Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО5 от 15.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования г.Краснодар, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования город Краснодар прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба на решение может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий судья Е.Г. Игорцева