Судья: Арышева А. К.

дело № 33-47216/2025 УИД 50RS0031-01-2025-002701-14

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 24 декабря 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Гулиной Е.М., Колесникова Д.В.,

при ведении протокола секретарем Деевым С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело 2-7152/2025 по иску ФИО, ФИО к Министерству социального развития Московской области, Окружному управлению социального развития Одинцовского городского округа Московской области №2 об установлении факта постоянного проживания на территории Московской области, обязании предоставить социальные услуги,

по апелляционной жалобе Министерства социального развития Московской области на решение Одинцовского городского суда Московской области от 15 августа 2025 года,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения истицы, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

ФИО, ФИО, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратились в суд с вышеуказанным иском, в котором просили установить факт постоянного проживания на территории ФИО 

<

данные изъяты>, возложить на ответчика обязанность предоставить социальные услуги.

В обоснование требований указали, что ФИО состояла в браке с ФИО, ФИО является сыном истицы и ФИО С 2020 года семья ФИО проживала в Московской области. 02.07.2024 ФИО заключил с Министерством обороны РФ контракт о прохождении военной службы, принимал участие в военной операции как военнослужащий и погиб в ходе выполнения специальных боевых задач в зоне действия специальной военной операции на территории ДНР, ЛНР и Украины, посмертно представлен к награде – орден Мужества. После гибели супруга, ФИО обратилась в Минсоцразвития Московской области с заявлением о выдаче ей социальной карты жителя ФИО 

<

данные изъяты>, однако в предоставлении государственной услуги ей было отказано в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в Московской области. Поэтому же основанию ФИО было отказано в предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и в виде единовременной денежной выплаты в размере 500 000 руб. взамен обеспечения земельными участками. Между тем, истцы постоянно фактически проживают в ФИО 

<

данные изъяты>, что подтверждается договорами найма жилых помещений, трудовыми договорами ФИО, документами об обучении ФИО в общеобразовательном и в высшем учебных заведениях, ФИО назначена пенсия по потере кормильца по месту проживания в Военном комиссариате Одинцовского городского округа.

С учетом уточненных исковых требований истцы просили: установить факт постоянного проживания на территории ФИО 

<

данные изъяты>; обязать Министерство социального развития Московской области оказать истцам государственную услугу по выдаче социальной карты жителя Московской области; обязать Министерство социального развития Московской области оказать ФИО меру социальной поддержки в виде единовременной выплаты в размере 500 000 руб. в соответствии с Постановлением Правительства Московской области № 63-ПП от 28.01.2025 «Об утверждении порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты взамен обеспечения земельными участками отдельным категориям граждан».

В судебном заседании ФИО требования поддержала.

ФИО в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель Министерства социального развития ФИО 

<

данные изъяты> иск не признала.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 15 августа 2025 года исковые требования удовлетворить частично, на Министерство социального развития Московской области возложена обязанность выдать ФИО карту жителя Московской области, предоставить ФИО меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты взамен обеспечения земельными участками отдельным категориям граждан в соответствии с Порядком, установленным Постановлением Правительства Московской области № 63-ПП от 28.01.2025 года. В удовлетворении исковых требований А.Ю. – отказано. Исковые требования о признании факта постоянного проживания на территории Московской области оставлены без рассмотрения.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного в той части, в которой исковые требования удовлетворены.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Закон Московской области от 23.03.2006 N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации устанавливает меры социальных поддержки граждан, имеющих место жительства в Московской области, а также определяет порядок установления мер социальной поддержки Правительством Московской области для иных категорий граждан.

Вышеуказанным Законом установлены меры социальной поддержки в том числе для членов семей погибших (умерших) военнослужащих (п. 20 ст. 1).

Согласно ч. 3.1 ст. 16 Закона от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий предоставляется бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по социальной карте жителя Московской области, а также оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на внутреннем водном транспорте общего пользования по местным и пригородным маршрутам по удостоверению единого образца.

В соответствии со статьей 1.1. Закона Московской области указанный Закон распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в Московской области, социальная поддержка которым установлена законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно постановлению Правительства МО от 30.08.2005 N 600/31 "Об утверждении Положения о социальной карте жителя Московской области" получатель социальной поддержки - гражданин, имеющий место жительства в Московской области и обладающий правом на получение социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области или муниципального образования Московской области.

Согласно указанному Постановлению социальная карта жителя Московской области - многофункциональная именная пластиковая карта, которая выдается получателю социальной поддержки, зарегистрированному в региональном регистре социальных карт.

Согласно п. 8.1.1 Постановления Правительства МО от 30.08.2005 N 600/31 для получения социальной карты получатель социальной поддержки обращается в территориальное структурное подразделение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с анкетой-заявкой на предоставление ему социальной карты, одновременно предъявляет паспорт (иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации), документы о праве на социальную поддержку и цветную фотографию размером 3 на 4 сантиметра. Если в документе, удостоверяющем личность, отсутствуют сведения о месте жительства, получателю социальной поддержки необходимо документально подтвердить наличие места жительства в Московской области.

Таким образом, как верно указал суд, отсутствие в паспорте отметки о постоянной регистрации по месту жительства в Московской области не ограничивает право на получение социальной карты, если возможно документально подтвердить место жительства в Московской области другими доказательствами.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5241-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон РФ N 5241-1) регламентируется, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

На основании указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19.06.2004 истец ФИО (до брака ФИО) состояла в браке с ФИО, о заключении которого Отделом ЗАГС по г. Энгельсу и Энгельсскому району Комитета по делам ЗАГС Саратовской области составлена актовая запись № 713, выдано Свидетельство о заключении брака серии 

<

...> (л.д. 24).

Истец ФИО является сыном ФИО, ФИО, что подтверждается Свидетельством о рождении серии 

<

...>, выданным 25.01.2005 Отделом ЗАГС по г. Энгельсу и Энгельсскому району Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области (л.д. 25).

<

данные изъяты> ФИО заключил с Министерством обороны РФ, в лице Начальника пункта отбора на военную службу по контракту 

<

данные изъяты> майора ФИО, Контракт о прохождении военной службы, сроком на один год (л.д. 18-19).

Из Извещения Военного комиссариата города Энгельс, Ровенского и Энгельсского районов Саратовской области от 02.10.2024 № 20 следует, что 19.07.2024 в ходе выполнения специальных боевых задач в зоне действия СВО на территории ДНР, ЛНР и Украины ФИО погиб, смерть наступила в период прохождения ФИО военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы (л.д. 20).

Согласно Свидетельству о смерти 

<

...>, выданному 03.10.2024 Отделом ЗАГС по г. Энгельсу и Энгельсскому району Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области (код 96400019), дата смерти ФИО является 

<

данные изъяты>, местом смерти – 

<

данные изъяты>, о чем составлена акта смерти 

<

данные изъяты> (л.д. 21).

08.11.2024 ФИО обратилась в Окружное управление социального развития № 2 Минсоцразвития Московской области с заявлением № Р001-4803618064-91183718 о предоставлении ей государственной услуги «Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя Московской области (СКМО)».

Решением от 08.11.2024 № 341198 ФИО в предоставлении названной государственной услуги – выпуске и выдаче СКМО, было отказано по мотиву несоответствия информации в предоставленных заявителем документов (паспорт) сведениям, находящимся в ведении органов государственной власти (внебюджетных фондов): у льготодержателя есть свидетельство о регистрации по месту жительства или в документе, удостоверяющем личность, указан адрес регистрации иной.

Из ответа Окружного управления социального развития № 2 Минсоцразвития Московской области от 02.12.2024 № 24.2-ТГ-834/2024 на обращение ФИО от 08.11.2024 № 24.2-ОГ-3125/2024 следует, что бесплатный проезд по социальной карте жителя Московской области предоставляется заявителям, зарегистрированным в Московской области по месту жительства. В рамках системы межведомственного электронного взаимодействия территориальным структурным подразделением Минсоцразвития Московской области были направлены запросы в МВД России для подтверждения регистрации ФИО в Московской области. В связи с тем, что на момент направления запроса у ФИО отсутствовала регистрация по месту жительства в ФИО 

<

данные изъяты> (ответы МВД России не подтвердили наличие регистрации) в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Распоряжением Минсоцразвития Московской области № 20РВ-237, по заявлению вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче СКМО.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы указали на длительное проживание на территории Московской области.

С целью подтверждения места проживания на территории Московской области истцами представлены следующие документы:

- договор аренды жилого помещения, заключенный между ФИО (наймодатель) и ФИО (наниматель) заключен Договор найма сроком на 11 месяцев от 03.10.2022 года. В соответствии с условиями указанного договора, он продляется по соглашению сторон. Срок продления договора подтверждается представленными в материалы дела сведениями об оплате коммунальных услуг в арендуемом жилом помещении;

- с 01.11.2023 ФИО трудоустроена в организациях, расположенных в Московской области, что подтверждается Трудовым договором от 01.11.2023, заключенным между ООО «Трансинсервис» и ФИО., Дополнительным соглашением от 02.12.2024 к Трудовому договору от 06.02.2024 № 95/2024, заключенному между ООО «Империя трейдинг» и ФИО;

- местом учебы ФИО с 2023 года является расположенная в Москве Некоммерческая организация высшего образования «Национальный институт дизайна», что подтверждается Договором № 4402 от 07.08.2023, Приложением к нему и Справкой от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> о периоде обучения ФИО;

- ФИО является получателем пенсии в Московской области, что подтверждается Уведомлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца Центра социального обеспечения Военного комиссариата Московской области.

В течение 2023-2024 годов ФИО являлся заказчиком различных услуг на территории Московской области, что следует из представленных: Заявления на банковское обслуживаний ПАО Сбербанк от 16.08.2023, счетов-квитанций по оказанным стоматологическим услугам от 10.07.2024, 12.07.2024.

По заявлению ФИО о выборе медицинской организации ФИО был прикреплен ко Второму Педиатрическому отделению детской поликлиники ГБУЗ МО «Одинцовская областная больница».

ФИО в соответствии с Договором № 11475 от 02.06.2024, заключенным с ООО «Скай Фитнес», с 02.06.2024 по 01.12.2024 пользовалась физкультурно-оздоровительными услугами фитнес-клуба, расположенного в д. Лохино Одинцовского городского округа Московской области.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания, ФИО и ФИО имеют временную регистрацию по адресу: ФИО 

<

данные изъяты>.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд пришел к правильному выводу, что фактическим местом жительства истцов является Московская область, а потому истцы имеют право на предоставление мер социальной поддержки предусмотренных Законом Московской области от 23 марта 2006 года N 36/2006-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" в части получения карты жителя Московской области.

Разрешая требования истцов в части возложения на ответчика обязанности предоставить истцам меры социальной поддержки в виде выдачи карты жителя Московской области, суд обоснованно руководствовался следующим.

Ккак следует из материалов дела, ФИО обратилась в Министерство социального развития Московской области Окружное управление социального развития №2 с заявлением о получении карты жителя Московской области.

Решением от 02.12.2024 года ФИО1 в предоставлении указанной меры поддержки отказано в связи с отсутствием сведений о регистрации на территории Московской области.

Согласно представленному в материалы дела договору купли-продажи квартиры, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

данные изъяты>, в котором имели регистрацию истцы, отчуждено 05.10.2024 года.

Условиями договора, право на пожизненное проживание в указанной квартире не предусмотрено.

Согласно копии паспорта истца ФИО, 

<

данные изъяты> последняя снята с учета по месту жительства в Саратовской области.

Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу, что единственным местом жительства истцов является арендованное жилое помещение, расположенное по адресу: ФИО 

<

данные изъяты>, иного места жительства истцы не имеют, а потому требования ФИО в части возложения на ответчика обязанности выдать карту жителя ФИО 

<

данные изъяты> были удовлетворены.

Суд обосновано отклонил доводы ответчика о том, что истцы имеют постоянную регистрации на территории 

<

данные изъяты>, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что в квартире по месту регистрации, истцы не проживают более пяти лет, указанное жилое помещение отчуждено в октябре 2024 года, оснований для сохранения права проживания в указанной квартире не имеется.

При этом тем суд не нашел оснований для удовлетворения требований ФИО на предоставление мер социальной поддержки предусмотренных Законом ФИО 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> N 36/2006-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" в части получения карты жителя Московской области, поскольку факт обращения к ответчику в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашел, что также подтверждается возражениями ответчика, в которых указано на отсутствие сведений об обращении ФИО с заявлением о предоставлении вышеуказанных мер социальной поддержки. Учитывая, что меры поддержки носят заявительный характер, а факт обращения ФИО в Министерство социального развития Московской области с соответствующим заявлением не нашел своего подтверждения, основания для удовлетворения требований ФИО не имелось. В указанной части решение суда сторонами не обжаловано.

Разрешая требования истцов в части установления факта постоянного проживания на территории Московской области, суд пришел к следующему.

В силу статьи 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Поскольку по данному делу требования об установлении факта проживания истцов в Московской области являются не предметом спора, а являются основанием для определения фактического места жительства истцов в Московской области с целью признания за ними права на получение мер социальной поддержки, соответственно, не требуют разрешения в порядке установления факта, имеющего юридическое значение, требования истцов в указанной части подлежали оставлению без рассмотрения.

Разрешая требования ФИО в части возложения на ответчика обязанности по предоставлению меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты в размере 500 000 руб. в соответствии с Постановлением Правительства Московской области № 63-ПП от 28.01.2025 «Об утверждении порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты взамен обеспечения земельными участками отдельным категориям граждан», суд руководствовался следующим.

Законодательством Российской Федерации установлены категории граждан, наделенных правом бесплатного получения в собственность земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов, к которым также отнесены участники специальной военной операции.

Распоряжением Президента РФ от 06.06.2023 N 174-рп «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членов их семей», В целях обеспечения социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), лиц, проходящих (проходивших) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и членов их семей, рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, принять законодательные акты, устанавливающие в соответствии с подпунктом 7 статьи 39 5 Земельного кодекса Российской Федерации случаи предоставления в собственность бесплатно военнослужащим, лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), и лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий, а также членам семей указанных военнослужащих и лиц, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и переданных в собственность субъектов Российской Федерации согласно Федеральному закону от 8 декабря 2011 г. N 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а при отсутствии таких земельных участков - других земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 1 Закона Московской области от 12.12.2024 N 255/2024-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), лиц, проходящих (проходивших) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и членов их семей», настоящий Закон устанавливает дополнительную меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты взамен обеспечения земельными участками (далее - единовременная денежная выплата) для отдельных категорий граждан, определенных распоряжением Президента Российской Федерации от 6 июня 2023 года N 174-рп «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членов их семей».

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 2 названного Закона единовременная денежная выплата предоставляется членам семей участников специальной военной операции, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции (далее - члены семей погибших (умерших) участников специальной военной операции), имеющим место жительство в Московской области.

К членам семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции относятся в том числе: вдова (вдовец), не вступившая (не вступивший) в повторный брак; дети, достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по очной форме обучения, но не более чем до достижения ими возраста до 23 лет (ч. 2 ст. 2).

Единовременная денежная выплата устанавливается в размере 500 000 рублей (ч. 1 ст. 3).

Условием для предоставления дополнительной меры социальной поддержки, членам семей погибших (умерших) военнослужащих, предусмотренной законом Московской области от 12.12.2024 N 255/2024-ОЗ является место жительства члена семьи погибшего в Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 28.01.2025 N 63-ПП, утвержден Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты взамен обеспечения земельными участками отдельным категориям граждан, начало действия документа - 30.01.2025 г.

Указанный Порядок разработан в целях реализации Закона Московской области N 255/2024-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), лиц, проходящих (проходивших) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и членов их семей».

Вышеуказанным порядком предусмотрено, что единовременная денежная выплата предоставляется: военнослужащим, лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий, имеющим на день завершения своего участия в специальной военной операции место жительства в Московской области (далее - участник специальной военной операции); членам семей участников специальной военной операции, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции, имеющим место жительства в Московской области на день подачи заявления о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты взамен обеспечения земельными участками отдельным категориям граждан (далее - члены семьи погибшего участника специальной военной операции) (п. 2).

К членам семьи погибшего участника специальной военной операции относятся в том числе: вдова (вдовец), не вступившая (не вступивший) в повторный брак; дети, достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по очной форме обучения, но не более чем до достижения ими возраста до 23 лет (п. 3).

Единовременная денежная выплата устанавливается в размере 500 000 рублей (п. 4)

Единовременная денежная выплата назначается территориальным подразделением Министерства (далее - территориальное подразделение) по месту обращения участника специальной военной операции, члена семьи погибшего участника специальной военной операции (далее - заявитель) независимо от его места жительства в Московской области с использованием государственной информационной системы Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области» (далее - Портал), а также в иных формах по выбору заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - иные формы подачи заявления) (п. 9).

В соответствии с п. 10 Порядка для предоставления единовременной денежной выплаты заявитель подает заявление о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты взамен обеспечения земельными участками отдельным категориям граждан по форме, утвержденной Министерством (далее - заявление) в территориальные подразделения с использованием Портала или иных форм подачи заявления: член семьи погибшего участника специальной военной операции вместе с заявлением представляет электронные образы следующих документов (сведения):

сведения о паспорте или ином документе, удостоверяющем личность заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

документы, выданные компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств, подтверждающие сведения о рождении детей, о заключении (расторжении) брака, о перемене имени) - при регистрации акта гражданского состояния за пределами территории Российской Федерации и отсутствии сведений в ЕАИС СОЦ;

документ, подтверждающий гибель (смерть) участника специальной военной операции вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им в ходе участия в специальной военной операции - в случае отсутствия сведений в ЕАИС СОЦ;

документы, подтверждающие присвоение участнику специальной военной операции звания Героя Российской Федерации или награждение его орденом Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции (в том числе посмертно);

удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий;

справка об обучении в организации, осуществляющей образовательную деятельность по очной форме обучения - для детей погибшего (умершего) участника специальной военной операции, достигших возраста 18 лет или старше этого возраста, но не более чем до достижения ими возраста до 23 лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09.04.2025 ФИО обратилась в Окружное управление социального развития № 2 Минсоцразвития Московской области с Заявлением о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты взамен обеспечения земельными участками отдельным категориям граждан в соответствии с Порядком, установленным Постановлением Правительства Московской области № 63-ПП от 28.01.2025 года.

В предоставлении дополнительной меры ФИО было отказано. Из ответов Окружного управления социального развития № 2 Минсоцразвития Московской области от 14.04.2025 № 24.2-ТГ-453/2025 и от 16.04.2025 № 24.2-ТГ-465/2025 следует, что отказ связан с отсутствием у ФИО регистрации по месту жительства в ФИО 

<

данные изъяты>.

С целью полного и всестороннего рассмотрения дела, судом первой инстанции направлялся запрос по месту постоянной регистрации ФИО о предоставлении сведений об обращении истца с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки.

Согласно ответу Министерства труда и социальной защиты Саратовской области, ФИО за предоставлением мер социальной поддержки в виде получения земельного участка не обращалась.

Таким образом, учитывая, что местом жительства ФИО является Московская область, за указанной мерой поддержки истец по месту регистрации не обращалась, что подтверждается поступившим по запросу суда ответом Министерства труда и социальной защиты Саратовской области; умерший супруг имеет статус ветерана боевых действий, посмертно награжден орденом мужества; а также учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлено место жительства истца на территории Московской области, суду представлены сведения о временной регистрации по месту пребывания на территории Московской области, а также сведения о снятии с регистрационного учета в Саратовской области, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований в указанной части, в связи с чем возложил на ответчика обязанность предоставить ФИО дополнительные меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты взамен обеспечения земельными участками отдельным категориям граждан в соответствии с Порядком, установленным Постановлением Правительства Московской области № 63-ПП от 28.01.2025 года.

Судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Одинцовского городского суда Московской области от 15 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19.01.2026 г.