дело № 12-13 /2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 сентября 2020 года Тверская область, с. Лесное 

Судья Максатихинского межрайонного суда Тверской области ФИО3 с участием посредством ВКС индивидуального предпринимателя ФИО4, рассмотрев дело по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО4 на постановление руководителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе № 83 от 19 июня 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО4 обратился в Максатихинский межрайонный суд Тверской области с жалобой на постановление руководителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе № 83 от 19 июня 2020 года.

Рассмотрение дела относится к компетенции судьи Максатихинского межрайонного суда Тверской области.

В обоснование жалобы указано, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено с нарушением норм процессуального права, состав правонарушения отсутствует, не установлено, кем и на чьей территории осуществлено складирование отходов, границы территории были установлены визуально. На момент проверки на принадлежащей ИП ФИО4 территории отходов деревообработки не было, у него заключен договор с 

<

адрес> на вывоз отходов. Просит отменить постановление № 83 от 19 июня 2020 года, вынесенное врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе и прекратить производство.

В судебном заседании ИП ФИО4 поддержал доводы, изложенные в жалобе, пояснил, что территория, на которой расположены отходы, ему не принадлежит, свалка на этой территории возникла в результате действий местных жителей, в настоящее время на территории возле деревообрабатывающего цеха отходов не имеется.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе в судебное заседание не прибыл, в ходатайстве врио руководителя территориального отдела Управления ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя; в отзыве врио начальника отдела ФИО5 обосновывая позицию Управления ссылками на законодательство Российской Федерации в сфере административных правоотношений и обстоятельства, установленные в процессе рассмотрения дела, просила обжалуемое постановление по делу оставить без изменения, жалобу ИП ФИО4 без удовлетворения.

Выслушав ФИО4, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Постановлением руководителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе от 19 июня 2020 года ИП ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 22 указанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 года № 80 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03", в соответствии с п. 3.2, 3.7 которых временное складирование отходов производства и потребления допускается, в том числе на открытых, специально оборудованных для этого площадках; при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО4 по адресу: 

<

адрес> 23.04.2020 г. в 10-00 часов осуществлял предпринимательскую деятельность связанною с распиловкой древесины на пиломатериал в ДОЦе (пилораме). При этом за территорией деревообрабатывающего цеха организована беспорядочная свалка отходов обработки древесины (горбыль, опилки) в объеме около 100 куб. м. на необорудованной для хранения отходов площадке, которая не защищена от атмосферных осадков, не имеет искусственного водонепроницаемого покрытия.

Виновность ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, вопреки его доводам, подтверждается исследованными руководителем территориального органа Управления Роспотребнадзора доказательствами: протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.04.2020 г., протоколом об административном правонарушении от 05 июня 2020 года №, выпиской из ЕГРН, свидетельством о государственной регистрации права, на объект с кадастровым номером 69:20:0220100:218, выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, определением от 06.07.2020 г. об исправлении опечатки, рапортом начальника ОЭБиПК МО МВД России «Бежецкий» от 23.04.2020 г., объяснениями разнорабочего ФИО2, ФИО4 от 28.04.2020 г., другими материалами дела.

Доводы ФИО4, изложенные в жалобе, не могут являться основанием для отмены постановления, поскольку опровергаются материалами дела.

Как следует из объяснений ИП ФИО4 от 28.04.2020 г., земельный участок, на котором расположен деревообрабатывающий цех принадлежит ему, лес, предназначенный для распиловки, он складирует около цеха на землю и асфальтовую площадку, отходы деревообработки (горбыль, опилки) складирует в поле на землю; около деревообрабатывающего цеха какой-либо площадки под отходы у него не оборудовано. 

Наличие в материалах дела договора поставки отходов лесопиления от 20.04.2020 г. № 02/20 не свидетельствует о невиновности ФИО4 в совершении административного правонарушения, поскольку его вина установлена надлежащими доказательствами.

Кроме того, не представлены акты выполненных работ, в объяснении разнорабочий ФИО2 указывает, что последний раз отходы вывозили в феврале 2020 г.

Постановление должностного лица мотивировано и обосновано исследованными доказательствами, которым дана юридическая оценка.

Действия ФИО4 правильно квалифицированы по части первой ст. 6.35 КоАП РФ как несоблюдение индивидуальным предпринимателем санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению отходов производства.

Оснований к отмене постановления и к прекращению производства по делу, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, - не установлено.

Санкция части первой ст. 6.35 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды наказаний.

Руководителем территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе с учетом всех обстоятельств дела, в том числе с учетом статуса ФИО4, являющегося индивидуальным предпринимателем, назначено наказание в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья 

РЕШИЛ:

Постановление руководителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе № от 19 июня 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде предупреждения, – оставить без изменения, а жалобу ФИО4 без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в соответствии с главой 30 КоАП РФ.

Федеральный судья 

дело № 12-13 /2020