Дело № 2-271/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2022 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

Председательствующего судьи Сатиной И.П.

при секретаре Тимаковой О.В.

с участием истцов ДЛЕ

ДАМ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ДЛЕ, ДАМ к Администрации городского поселения «Шилкинское», Администрации муниципального района «Шилкинский район», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной выплаты, взыскании выплаты, 

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что они постоянно проживают совместно в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Указанное жилое помещение оказалось в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Шилкинского района Забайкальского края в июле 2021 года в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реке Кия выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории городского поселения «Шилкинское» муниципального района «Шилкинский район». 

В результате чего истцы являются пострадавшими от чрезвычайной ситуации, у них пострадал земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства и находящийся на нем жилой дом с надворными постройками, полностью утрачено совместно нажитое имущество первой необходимости, причинены нравственные страдания. 

В получении единовременной материальной помощи в размере 20 000 рублей истцам отказано, в связи с не установлением факта их нахождения по адресу пострадавшего жилого помещения. 

С учетом изложенного, истцы просят суд:

- установить факт их постоянного проживания в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> для получения единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году; 

- признать за истцами право на получение единовременной материальной помощи в размере 20000 рублей в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году;

- обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» включить истцов в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году; 

- взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в пользу истцов единовременную материальную помощь в размере 20000 рублей за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе, за счет средств резервного фонда Правительства Забайкальского края.

В судебном заседании истцы исковые требования поддержали в полном объеме, дополнительно пояснили, что состоят в зарегистрированном браке, проживают совместно по улице Партизанская с 2018 года, на момент обследования пострадавших от наводнения они находились на работе, при этом, ей сказани написать заявление на единовременную помощь, что она и сделала, однако, данное заявление было потеряно в администрации, в сентябре 2021 года она написала повторное заявление и ждала выплат, отказ во включении в Список на выплаты она получила только в декабре 2021 года и обратилась в суд. У них имеется в собственности иное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, в котором проживает их сын со своей семьей. Дом по 

<

адрес> ранее принадлежал родителям истца ДАМ

Представитель ответчика Администрации ГП «Шилкинское» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации муниципального района «Шилкинский район» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому принятие решения по исковым требованиям оставил на усмотрение суда.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, возражений по иску не предоставил.

С учетом мнения истцов, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Свидетель БОВ пояснила суду, что истцы проживают по 

<

адрес> с 2018 года, их дома расположены рядом, через забор. Она постоянно видит семью Д по месту их жительства, в том, числе на момент наводнения. 

Свидетель КЮА пояснил суду, что истцы постоянно проживают по 

<

адрес> с прошлого наводнения, произошедшего в 2018 году. Она подтверждает факт их постоянного проживания, в том числе, на момент произошедшего наводнения в 2021 году. 

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Понятие места жительства раскрывается в ст.20 ГК РФ, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства, согласно статье 2 данного Закона понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Пунктом 1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2 этой же статьи).

Постановление Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 N 46 был введен на территории Забайкальского края режим чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями.

Пунктом 1 указанного Постановления с 18 июня 2021 года введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края в границах, в том числе муниципального района «Шилкинский район».

Постановлением Правительства Забайкальского края от 22.06.2021 N 212 (ред. от 09.08.2021) утвержден «Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году" (далее Порядок № 212).

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 212, в целях настоящего Порядка под пострадавшими гражданами понимаются граждане Российской Федерации, включенные в списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи (далее - списки).

Списки пострадавших граждан формируются комиссиями, создаваемыми органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации (далее - комиссии).

Согласно пункта 3 Порядка № 212, пострадавшие граждане имеют право на единовременную материальную помощь в размере 10 тыс. рублей на человека.

Пунктом 4 Порядка № 212 закреплено, что предоставление пострадавшим гражданам выплаты осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Забайкальского края следующих условий:

1) постоянное (фактическое) проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации;

2) нарушение условий жизнедеятельности пострадавшего гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 4(1) Порядка № 212, факт постоянного (фактического) проживания пострадавшего гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, подтверждается одним из следующих документов (сведениями):

1) справки, выданные органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;

2) выписка из домовой книги;

3) документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

4) показания не менее двух свидетелей, в том числе работников организаций почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением Главы Администрации городского поселения «Шилкинское» от 22.07.2021 №262 на территории городского поселения «Шилкинское» введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением Главы Администрации городского поселения «Шилкинское» от 24.07.2021 №266, (с Постановлениями о внесении изменений от 26.07.2021 №267, №270, от 29.07.2021 №271, от 02.08.2021 №272, от 07.08.2021 №278), определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городском поселении «Шилкинское».

Из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> находился в зоне затопления, произошедшего 22 июля 2021 года.

Постановлением Главы Администрации городского поселения «Шилкинское» от 22.07.2021 №265 созданы комиссии по обследованию утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий городского поселения «Шилкинское» в июле 2021 года.

Согласно ответа Администрации городского поселения «Шилкинское» от 01.10.2021, истцы не включены в список на оказание единовременной материальной помощи, пострадавшем от чрезвычайной ситуации, в связи с отсутствием факта их нахождения по адресу: 

<

адрес>. 

Как установлено в судебном заседании, истец ДАМ зарегистрирован в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, при этом, данного дома уже нет, по указанному адресу расположен земельный участок, который истцы используют по назначению.

Истец ДЛЕ зарегистрирована в 

<

адрес>, в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении.

Из пояснений истцов следует, что жилое помещение, по адресу: 

<

адрес> ранее принадлежало родителям ДАМ, по указанному адресу они проживают с 2018 года, занимаются разведением домашних животных. 

Каких-либо актов в отношении них администрацией не составлялось, поскольку на момент обследования, они не находились дома. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели подтвердили факт постоянного проживания истцов по указанному адресу. 

Кроме того, в подтверждение заявленных требований истцами предоставлена справка УУП МЕО о проживании ДЛЕ по указанному адресу с 2018 года. 

По какой причине в справе не указан истец ДАМ, истцам не известно.

Согласно предоставленных справок, по указанному адресу имели место вызовы скорой медицинской помощи для ДЛЕ 18.01.2012 и 28.09.21. 

Проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцы на момент наводнения проживали своей семьей в жилом помещении, которое попало в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации, в связи с чем, они имеют право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных законом.

В связи с тем, что истцами к ответчику Администрации муниципального района «Шилкинский район» исковые требования не предъявлены, учитывая, что Администрация муниципального района не участвует в формировании Списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований к данному ответчику отказать.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению частично. 

Руководствуясь ст. ст.194, 198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ДЛЕ, ДАМ удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ДЛЕ, ДАМ в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> для получения единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году.

Признать за ДЛЕ, ДАМ право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей каждому в общей сумме 20000 рублей, в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году.

Обязать Администрацию городского поселения «Шилкинское» включить ДЛЕ, ДАМ в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году.

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в пользу ДЛЕ, ДАМ финансовую помощь в размере 10000 рублей каждому, в общей сумме 20000 рублей за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе за счет средств резервного фонда Правительства Забайкальского края. 

В удовлетворении требований к Администрации муниципального района «Шилкинский район» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2022 года.

Председательствующий И.П. Сатина