Дело № 2-1373/2020

02 октября 2020 года

г.Архангельск

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд г.Архангельска в составе 

председательствующего судьи Кривуля О.Г. 

при секретаре ФИО6, с участием представителя истца ФИО10 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации муниципального образования «

<

адрес>», действующего как орган опеки и попечительства в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением,

установил:

Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Город Архангельск», действующего как орган опеки и попечительства в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 обратилось в суд с иском к ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании приказа начальника управления по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации МО «Город Архангельск» от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетними ФИО1 и ФИО2, относящимися к категории детей, оставшихся без попечения родителей, закреплено право на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. ФИО3 является одинокой матерью несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2. Решением Соломбальского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО3 лишена родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей. В соответствии с пп.2 ст.9 Закона Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ орган опеки и попечительства осуществляет контроль за использованием и сохранностью жилых помещений в порядке, установленном постановлением Правительства Архангельской области. Согласно соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № к типовому договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное на первом этаже по адресу: 

<

адрес>, состоящее из двух комнат, общей площадью 37,2 кв.м., находится в муниципальной собственности. Нанимателем данного жилого помещения является ФИО3 Согласно поквартирной карточке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО4 зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. ФИО3 проживает по указанному адресу после освобождения из мест лишения свободы, с июня 2020 года, ФИО4 не проживает по указанному адресу. Жилое помещение расположено на первом этаже деревянного неблагоустроенного дома с печным отоплением 1971 года постройки. Входная дверь в квартиру металлическая, есть вмятины от удара острым предметом. Оконные рамы деревянные, остекление частично нарушено, в одной из комнат окно на половину заколочено фанерой. Свои обязанности как наниматель жилого помещения по адресу: 

<

адрес> ФИО3 не исполняет, не обеспечивает сохранность жилого помещения, не поддерживает его надлежащее состояние, не производит текущий ремонт, не оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Долг на ДД.ММ.ГГГГ за найм жилого помещения составляет 27827,88 руб. По информации ПАО «МРСК Северо-Запад» долг по электроэнергии на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23371,29 руб., в том числе пени 7115,58 руб. Вселение ФИО2, ФИО1 после достижения ими совершеннолетия в закрепленное жилое помещение будет невозможно по причине неудовлетворительного состояния квартиры. На основании изложенного просят признать ФИО3, ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>.

Представитель истца ФИО10 на иске настаивала по доводам., изложенным в исковом заявлении..

Законный представитель несовершеннолетних ФИО9 также извещена о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, дело слушанием отложить не просила.

Ответчики ФИО3, ФИО4 надлежащим образом извещались о дате, времени и месте судебного заседания по известным суду адресам, судебные извещения ими получены не были.

Третье лицо МУ МО «Город Архангельск» «ИРЦ», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило, просило рассмотреть дело без участия представителя.

Третье лицо ФИО9, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. 

Как указано в п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз.2 п.67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

В п.68 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ, учитывая, что применительно к ч.2 ст.117 ГПК РФ, абз.2 п.1 ст.165.1 ГК РФ, с учетом положений ч.4 ст.1 ГПК РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции по адресу регистрации по месту жительства, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

По определению суда в соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации и ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) каждый имеет право на жилище и никто не может быть выселен либо ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ст. 61 ЖК РФ).

В силу ч.3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (ч.4 ст. 67 ЖК РФ).

Наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством (ст. 68 ЖК РФ).

Статьей 69 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Из положений вышеприведенных правовых норм следует, что лицо приобретает право пользования жилым помещением в случае его вселения в качестве члена семьи нанимателя с соблюдением предусмотренных законом условий.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 

<

адрес> находится в муниципальной собственности.

Согласно типовому договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем спорного жилого помещения является ФИО3

В качестве членов семьи нанимателя в спорное жилое помещение вселены ФИО4 ФИО1, ФИО2, ФИО7 (соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО3 приходится матерью ФИО1, ФИО2

Решением Соломбальского районного суда г.Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2

Из поквартирной карточки следует, что на ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> в 

<

адрес> зарегистрировано 3 человека: ФИО3, ФИО1 и ФИО2

ФИО4 снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления.

Приказом начальника Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации МО «Город Архангельск» от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетними ФИО1 и ФИО2 закреплено право на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

В силу ч.3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в п.32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В соответствии с данными поквартирной карточки ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ добровольно снялся с регистрационного учета в спорном жилом помещении.

Согласно адресной справке отдела адресно-справочной службы УВМ УМВД России по Архангельской области ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО3 зарегистрирована в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно адресной справке отдела адресно-справочной службы УВМ УМВД России по Архангельской области она зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ (ФКУ «Колония-поселение № 3 УФСИН России по АО»).

Из информации о жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обследовать сохранность внутренних помещений не представилось возможным ввиду отсутствия доступа. Был произведен наружный осмотр. Дверь в квартиру железная, закрыта на внутренний замок. Окна деревянные. Остекление в комнатах нарушено. Форточка в туалетном окне имеет трещину. Согласно информации о жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ обследовать сохранность внутренних помещений не представилось возможным ввиду отсутствия доступа. Был произведен наружный осмотр. Входная дверь в квартиру металлическая, имеются небольшие вмятины (у глазка), закрыта на внутренний замок. Окна деревянные. Остекление не нарушено. Форточка на туалетном окне имеет трещину. Со слов соседей, в квартире проживает ФИО3 В соответствии с информацией о жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ обследовать сохранность внутренних помещений не представилось возможным ввиду отсутствия доступа. Был произведен наружный осмотр. Дверь в квартиру металлическая, нового образца, закрыта на врезной замок. Глазок сломан. Оконные рамы деревянные. Одно окно наполовину заколочено фанерой. В кухне сломана форточка. В остальных комнатах остекление не нарушено. Со слов соседей в квартире никто не проживает.

Согласно акту проверки использования и сохранности жилого помещения по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проверка проводилась в присутствии сожителя ФИО3 – ФИО8 Квартира является коммунальной, трехкомнатной, расположена на 1 этаже двухэтажного деревянного дома, две комнаты общей площадью 37,6 кв.м., жилой площадью 27,1 кв.м. занимает ФИО3 Находится в удовлетворительном состоянии. Требует косметический ремонт. Входная дверь металлическая, есть вмятины от удара острым предметом. Во всей квартире межкомнатные двери деревянные, старого образца, (местами облупилась краска). Оконные рамы деревянные, остекление нарушено частично, в отдельной комнате окно наполовину заколочено фанерой. В коридоре стены оклеены обоями старого образца, пол дощатый, окрашен краской (местами потертости), потолок побелен. В кухне стены оклеены обоями старого образца, пол застелен линолеумом, потолок оклеен потолочной плиткой. Отдельная комната не используется. Туалетная комната окрашена, потолок побелен, пол дощатый, окрашен. Электропроводка в квартире не имеет внешних повреждений, розетки, выключатели исправны. Долг на ДД.ММ.ГГГГ за наем жилого помещения – 27827,88 рублей, по информации ПАО «МРСК Северо-Запад» долг по электроэнергии на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23371,29 руб., в том числе пени 7115,58 руб. На момент проверки в жилом помещении проживала ФИО3 По информации департамента городского хозяйства Администрации МО «Город Архангельск» указанный дом в списке жилых домов, признанных в установленном порядке непригодными для проживания (аварийными) и подлежащими сносу, не числится. 

Исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО4 длительное время фактически не проживает в спорном жилом помещении, снялся с регистрационного учета по месту жительства по данному адресу, не несет расходов по оплате за наем жилого помещения, по оплате коммунальных услуг, не заботится о сохранности жилого помещения. Его непроживание в спорном жилом помещении носит постоянный добровольный характер. Доказательств чинения ему препятствий в пользовании квартирой № 

<

адрес> не представлено.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ч.3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО4 добровольно отказался в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма данного жилого помещения, а значит, утратил право пользования спорной квартирой. Не проживая длительное время в спорном жилом помещении при отсутствии каких-либо препятствий, ответчик тем самым реализовал свое право выбора постоянного места жительства, добровольно отказавшись от гарантированных ему законом прав на спорную квартиру. 

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования к ФИО4 подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, непроживание ответчика ФИО3 в спорном жилом помещении носит временный и вынужденный характер (она находилась в ФКУ (

<

адрес>»). Согласно акту проверки использования и сохранности жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение сохранно, требует косметического ремонта. Из информации о жилом помещении в 2017 г., 2018 г. следует, что ответчик ФИО3 в указанном жилом помещении проживала. Один лишь факт того, что ФИО3 не вносит плату за наем, не оплачивает коммунальные услуги, не может являться безусловным основанием для признания ее утратившей право пользования жилым помещением.

На основании изложенного, в удовлетворении иска к ФИО3 надлежит отказать.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем в п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

Поскольку ФИО4 снялся с регистрационного учета по месту жительства в спорной квартире ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до подачи иска в суд, прав истца на момент обращения с иском в суд не нарушал, удовлетворение требования о признании его утратившим право пользования жилым помещением не обусловлено фактом нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, государственная пошлина с ФИО4 в доход местного бюджета взысканию не подлежит.

Не подлежит взысканию государственная пошлина с ответчика ФИО3, поскольку в удовлетворении иска к ней судом отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Город Архангельск», действующего как орган опеки и попечительства в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением удовлетворить частично.

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>. 

В удовлетворении исковых требований Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Город Архангельск», действующего как орган опеки и попечительства в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к ФИО3 о признании утратившей право пользования жилым помещением отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.Г.Кривуля

Мотивированное решение изготовлено 6 октября 2020 года