К делу № 2-21/2021

УИД:23RS0003-01-2020-004193-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года г.-к.Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Мосоян М.М.,

с участием представителя администрации МО г.-к.Анапа ФИО1, действующего на основании доверенности от 25.12.2020г., ответчика ФИО2 и его представителя ФИО3, действующей на основании доверенности от 03.08.2020г., представителя ответчика ФИО4 – ФИО5, действующего на основании доверенности от 23.07.2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО2, ФИО6, ФИО4 о признании объектов недвижимого имущества самовольными постройками, их сносе, а также о запрете эксплуатации в коммерческих целях земельного участка и расположенных в его границах объектов недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Администрации муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО6, ФИО4 о признании объектов недвижимого имущества самовольными постройками, их сносе, а также о запрете эксплуатации в коммерческих целях земельного участка и расположенных в его границах объектов недвижимого имущества. 

В обосновании иска истец указывает, что управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа 19.11.2019 проведена внеплановая проверка использования земельного участка с кадастровым номером 23:37:0104013:2, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости указанный земельный участок площадью 584 кв.м., имеет вид разрешенного использования «под жилую застройку индивидуальную» и принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО6 и ФИО4

В ходе визуального осмотра земельного участка, а также согласно сведениям ЕГРН и информации технического паспорта объекта с инвентарным № от 14.10.2019, изготовленного Государственным бюджетным учреждением Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация- Краевое БТИ» отдел по г.-к.Анапа, администрацией было установлено, что фактически на земельном участке расположены следующие объекты недвижимости:

- одноэтажное капитальное здание, литер А, с кадастровым номером №, общей площадью 35,8 кв.м., год ввода в эксплуатацию 1953, назначение - жилой дом, наименование - жилой дом, право общей долевой собственности зарегистрировано за ФИО2 и ФИО7;

- четырехэтажное капитальное здание, состоящее из трех наземных этажей и одного подземного этажа, литер Д, над Д, под Д, с кадастровым номером №, общей площадью 345,9 кв.м., год завершения строительства - 1999, наименование - жилой дом, назначение - жилой дом, право общей долевой собственности зарегистрировано за ФИО4 и ФИО6;

- трехэтажное капитальное здание с подвальным этажом, литер Д1, с кадастровым номером №, площадью 100 кв.м., назначение - нежилое, год ввода в эксплуатацию - 2010, наименование - хозяйственная постройка право собственности на которое зарегистрировано за ФИО4;

- одноэтажное капитальное здание, с кадастровым номером №, общей площадью 62,0 кв.м., назначение - жилой дом, наименование - жилой дом, год завершения строительства - 1953;

- одноэтажный объект литер Б, общей площадью 20,2 кв.м., эксплуатируемый как летняя кухня, год ввода в эксплуатацию - 1960, право собственности не зарегистрировано;

- одноэтажный объект литера Г, общей площадью 15,6 кв.м., эксплуатируемый сарай, год ввода в эксплуатацию - 1968, право собственности не зарегистрировано;

- деревянная конструкция литер Г1, общей площадью 4,5 кв.м., эксплуатируемая как беседка, год ввода в эксплуатацию - 1970, право собственности не зарегистрировано;

- одноэтажный объект литер Г5, общей площадью 4,2 кв.м., эксплуатируемый как душ, право собственности не зарегистрировано;

- деревянная конструкция, литер Г6, общей площадью 84,6 кв.м., наименование - навес, год ввода в эксплуатацию - 2015, право собственности не зарегистрировано, однако фактически расположен объект с признаками коммерческого использования (летнее кафе), возведенный без соблюдения минимальных норм отступа от границ земельного участка, который на момент осмотра не эксплуатировался;

- деревянная двухэтажная хозяйственная постройка, литер Г7, общей площадью 64,7 кв.м., согласно техническому паспорту от 14.10.2019, год ввода в эксплуатацию - 2015, право собственности не зарегистрировано. Данный объект возведен с нарушением минимальных норм отступов, имеет архитектурно планировочную структуру гостиничного типа, на момент проведения проверки не эксплуатировался;

- объект, с признаками коммерческого назначения (роллетный ряд), право собственности не зарегистрировано, возведенный без соблюдения минимальных норм отступов от границ земельного участка, который на момент проведения проверки не эксплуатировался, в техническом паспорте от 14.10.2019 не указан;

- деревянная конструкция (лестница, перекрытие второго этажа, душ, уборная), право собственности не зарегистрировано.

Однако в ходе проведения проверки администрацией установлено, что фактически хозяйственные постройки (литера Д1 и Г7) и навес (литер Г6), расположенные на земельном участке ответчиков используются им не по назначению, не в целях удовлетворения бытовых и иных вспомогательных нужд, а для временного заселения в них посторонних лиц на возмездной основе и оказания услуг общественного питания, что подтверждается следующим.

Литера Д1 и Г7 имеют планировку гостиничного типа, поскольку предусматривают по своему функциональному назначению наличие обособленных жилых помещений, предназначенных для проживания разных семей.

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», администрацией было установлено, что в период курортного сезона литера Д1 и Г7 используются ответчиками в качестве гостиницы («Абажур»), а литер Г6 - в качестве летнего кафе «Арочка».

Гостиница, имеет номерной фонд, состоящий, ориентировочно, из восьми 1-, 2-, 3- и 4-х местных номеров, различной степени комфортности. Все номера в гостинице состоят из жилой комнаты, собственного либо оборудованного на несколько номеров санузла, коридора. Номера, расположенные в спорных объектах оборудованы сплит- системой либо вентилятором, холодильником, телевизором, кроватями, тумбочками, шкафами.

Кроме услуг временного проживания, в указанной гостинице. предоставляются услуги автостоянки; бронирования; смены постельного белья, стирки и глажения; бесплатного wi-fi интернета; а также услуги трансфера и круглосуточной стойки регистрации.

Также, в ходе проверки установлено, что литера Г6 (навес) и Г7 (хозпостройка), были возведены в отсутствие разрешительных документов.

Литер Д1 введен в гражданский оборот на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 22.12.2010.

Таким образом, нельзя назвать объектами вспомогательного назначения здания, эксплуатируемые в качестве гостевого дома и летнего кафе.

Согласно сведениям, предоставленным управлением архитектуры и градостроительства администрации, разрешительная документация на строительство (реконструкцию) объектов с литерами Г6 и Г7, в границах вышеуказанного земельного участка администрацией не выдавалась, что позволяет квалифицировать действия ответчика в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), как самовольную постройку.

Согласно плану раздела спорного земельного участка, на основании данных технического паспорта на жилой дом от 14.10.2019 и схемы ориентировочного расположения объектов, находящихся на спорном земельном участке следует, что объекты с литерами Г6 и Г7 самовольно возведены и эксплуатируются ответчиком ФИО2

Факт осуществления ФИО2 самовольного строительства был зафиксирован департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края в акте проверки № от 29.11.2019 при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства и уведомлении о выявлении самовольной постройки от 29.11.2019 №

Также департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края было установлено, что помимо литера Г7, в непосредственной близости от него ФИО2 были возведены санитарно-бытовые помещения - уборные и душевые. Доступ на второй этаж литера Г7 осуществляется по деревянной одномаршевой лестнице через террасу - литер Г8. Конструкции террасы и расположенного над ней навеса вплотную примыкают к жилому дому литер Д и частично выполнены из сгораемых материалов.

Объект, с признаками коммерческого назначения (роллетный ряд), расположенный на земельном участке ответчиков, граничит с землями общего пользования без установления отступа от границ участка.

На основании вышеизложенного администрация МО г.-к.Анапа просит признать самовольными постройками следующие объекты недвижимого имущества:

деревянная конструкция, литер Г6, общей площадью 84,6 кв.м., наименование - навес, право собственности не зарегистрировано;

деревянная двухэтажная хозяйственная постройка, литер Г7, общей площадью 64,7 кв.м., право собственности не зарегистрировано.

объект, с признаками коммерческого назначения (роллетный ряд), расположенные на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Запретить ФИО4 и (или) другим лицам, эксплуатацию в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также расположенного на нем трехэтажного капитального здания с подвальным этажом, литер Д1, с кадастровым номером №, площадью 100 кв.м., назначение - нежилое, наименование - хозяйственная постройка.

Признать самовольными постройками следующие объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>:

деревянная конструкция, литер Г6, общей площадью 84,6 кв.м., наименование - навес, право собственности не зарегистрировано;

деревянная двухэтажная хозяйственная постройка, литер Г7, общей площадью 64,7 кв.м., право собственности не зарегистрировано.

Обязать ФИО2, в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) следующих объектов недвижимости:

деревянной конструкции, литер Г6, общей площадью 84,6 кв.м., наименование - навес, право собственности не зарегистрировано;

деревянной двухэтажной хозяйственной постройки, литер Г7, общей площадью 64,7 кв.м., право собственности не зарегистрировано;

объекта, с признаками коммерческого назначения (роллетный ряд), расположенных по адресу: расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО2 и ФИО4 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 30000 (тридцать тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно с каждого до полного исполнения решения суда.

В судебное заседание представитель администрации МО г-к.Анапа ФИО1 заявленные требования поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме. 

Ответчик ФИО2 и его представитель в судебном заседании просили в иске отказать по основаниям, изложенным в представленном возражении.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования признал в части запрета эксплуатации в коммерческих целях земельного участка и расположенного на нем трехэтажного капитального здания литер Д1 с подвалом. 

Ответчик ФИО6, в лице своего законного представителя ФИО8, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии и признании исковых требований в части запрета эксплуатации в коммерческих целях земельного участка и расположенного на нем трехэтажного капитального здания литер Д1 с подвалом. 

Представитель управления Росреестра по КК в суде не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, опросив эксперта, огласив и исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО4, ФИО6, ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 584 кв.м, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - «под жилую застройку индивидуальную, для индивидуальной жилой застройки». 

В пределах данного земельного участка расположены объекты капитального строительства:

с кадастровым номером № литер Д, надД, подД, который согласно данным ЕГРН значится как жилой дом площадью 345,9 кв.м., этажностью 4, в том числе подземных 1, год завершения строительства - 1999. Право общей долевой собственности зарегистрировано за ФИО4 и ФИО6;

с кадастровым номером № литер Д1, подД1, который согласно данным ЕГРН значится как нежилое здание – Хозяйственная постройка площадью 100 кв.м., этажностью 3 год, ввода в эксплуатацию – 2010. Право собственности зарегистрировано за ФИО4;

с кадастровым номером № литер А, который согласно данным ЕГРН значится как жилой дом площадью 35,8 кв.м., этажностью 1, год ввода в эксплуатацию 1953. Право общей долевой собственности зарегистрировано за ФИО2 и ФИО7;

с кадастровым номером 23:37:0104013:57, который согласно данным ЕГРН значится как жилой дом площадью 62,0 кв.м., этажностью 1, год ввода в эксплуатацию 1953. 

Из информации технического паспорта объекта с инвентарным № от 14.10.2019, изготовленного Государственным бюджетным учреждением Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация- Краевое БТИ» отдел по г.-к. Анапа следует, что на вышеуказанном земельном участке также расположены следующие объекты:

- летняя кухня литер Б, общей площадью 20,2 кв.м., год ввода в эксплуатацию - 1960;

- сарай литера Г, общей площадью 15,6 кв.м., год ввода в эксплуатацию - 1968;

- деревянная беседка литер Г1, общей площадью 4,5 кв.м., год ввода в эксплуатацию - 1970;

- уборная-душ литер Г5, общей площадью 4,2 кв.м.;

- деревянный навес литер Г6, общей площадью 84,6 кв.м., год ввода в эксплуатацию - 2015;

- деревянная хозяйственная постройка литер Г7, общей площадью 64,7 кв.м., год ввода в эксплуатацию - 2015;

- навес литер Г8, общей площадью 24,9 кв.м., год ввода в эксплуатацию - 2015;

- терраса литер над Г8, площадью 29,1 кв.м, год ввода в эксплуатацию – 2015;

- навес литер Г9 площадью 6,5 кв.м., год ввода в эксплуатацию – 2000.

В соответствии со ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2ст.260 ГК РФ).

Согласно ст. 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений. 

19.11.2019 года управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа проведена внеплановая проверка использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В ходе проверки вышеуказанного земельного участка установлено, что фактически хозяйственные постройки (литера Д1 и Г7) и навес (литер Г6) используются ответчиками не по назначению, не в целях удовлетворения бытовых и иных вспомогательных нужд, а для временного заселения в них посторонних лиц на возмездной основе и оказания услуг общественного питания. 

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», администрацией было установлено, что в период курортного сезона литера Д1 и Г7 используются в качестве гостиницы («Абажур»), а литер Г6 - в качестве летнего кафе «Арочка». Гостиница, имеет номерной фонд, состоящий, ориентировочно, из восьми 1-, 2-, 3- и 4-х местных номеров, различной степени комфортности. Все номера в гостинице состоят из жилой комнаты, собственного либо оборудованного на несколько номеров санузла, коридора.

Кроме того, на данном земельном участке расположен объект с признаками коммерческого использования (роллетный ряд), который граничит с землями общего пользования без установления отступа от границ участка. На момент проверки объект не эксплуатировался.

Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверки № от 19.11.2019г. с фототаблицей, а также подтверждаются скриншотами страниц информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статья 51 ГрК РФ регламентирует строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, перечисленных в ч. 17 данной статьи, когда разрешение на строительство не требуется, включая, в том числе, строительство объектов вспомогательного назначения; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Согласно ст. 1 п.19 Закона Краснодарского края «Градостроительный кодекс Краснодарского края» от 21.07.2008г. № 1540-КЗ строения и сооружения вспомогательного использования - любые постройки, за исключением основного здания, которые, как правило, предназначены для обслуживания основного здания, либо имеют вспомогательный характер (сараи, бани, летние кухни, иные надворные постройки, теплицы, парники, навесы и т.д.).

Статьей 1 ГрК РФ в п.10.2 дано понятия некапитальных строений, сооружений - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

В соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», декларация заполняется в случае, если законодательством Российской Федерации в отношении соответствующего объекта недвижимости не предусмотрены подготовка и (или) выдача разрешения на ввод здания, сооружения в эксплуатацию, проектной документации здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, разрешения на строительство объекта незавершенного строительства, технического паспорта помещения, изготовленного до 01.01.2013, или изготовленного до 01.01.2013 технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Хозяйственная постройка литер Д1 введена в гражданский оборот на основании поданной ФИО4 декларации об объекте недвижимого имущества от 22.12.2010г.

В соответствии со ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

В тоже время в ходе судебного разбирательства установлен факт эксплуатации нежилого здания - Хозяйственная постройка литер Д1 в качестве гостиницы. 

Данные обстоятельства ответчиками не оспариваются.

В соответствии с нормами Земельного кодекса РФ в обязанность собственников входит: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли населенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. 

Согласно статье 85 ЗК РФ и статье 36 ГрК РФ правовой режим земельного участка определяется градостроительным регламентом территориальной зоны, к которой отнесен земельный участок.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с ч.4 ст.85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26.12.2013 № 424, вышеуказанный земельный участок по адресу: 

<

адрес> расположен в зоне индивидуальной жилой застройки Ж-1А, установленной для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов.

Оценивая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что эксплуатация земельного участка с видом разрешенного использования - «под жилую застройку индивидуальную, для индивидуальной жилой застройки», на котором размещен спорный объект капитального строительства – Хозяйственная постройка литер Д1, эксплуатируемая ответчиками в качестве гостиницы, является неправомерным, нарушающим требования градостроительных регламентов. Следовательно требования администрации МО г-к.Анапа о запрете эксплуатации в коммерческих целях вышеуказанные земельный участок и расположенное на нем трехэтажного капитального здания с подвальным этажом, литер Д1, наименование - хозяйственная постройка, суд находит обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Как было установлено в ходе проверки управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа деревянная хозяйственная постройка литер Г7 используются в качестве гостиницы, деревянный навес литер Г6 - в качестве летнего кафе «Арочка», а также на данном земельном участке был возведен объект с признаками коммерческого использования (роллетный ряд).

Согласно плану раздела спорного земельного участка, на основании данных технического паспорта на жилой дом от 14.10.2019г. и схемы ориентировочного расположения объектов, находящихся на спорном земельном участке следует, что объекты с литерами Г6 и Г7 находятся на территории участка отведенному ФИО2

Факт осуществления ФИО2 самовольного строительства – двухэтажного капитального здания ориентировочными размерами 8,25х4,15м – литер Г7 и террасы ориентировочным размером 6,15х4,3м – литер Г8, был зафиксирован департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края в акте проверки № 02-Ф-401-КО от 29.11.2019г. при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства и уведомлении о выявлении самовольной постройки от 29.11.2019 № 69.02-09-429/19. Установлены нарушения ФИО2 требования градостроительных и технических регламентов. Учитывая конструктивные и планировочные решения возведенного двухэтажного здания литер Г7 установлено, что оно является объектом недвижимости и не относится к вспомогательным строениям и сооружениям, на которые в соответствии с п.3 ч.17 статьи 51 ГрК РФ не требуется выдача разрешения на строительство.

Из пояснений представителя администрации МО г.-к.Анапа следует, что разрешительная документация на строительство (реконструкцию) объектов с литерами Г6 и Г7, в границах вышеуказанного земельного участка администрацией не выдавалась.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, признаками самовольной постройки являются возведение, создание здания, сооружения или другое строение на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Положения ст.222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом (п.29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ №10/22 от 29.04.2010 (п.26) суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, а равно о сносе самовольной постройки, должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом иск о признании права собственности на самовольную постройку (равно об отказе в иске о сносе самовольной постройки) подлежит удовлетворению только в единственном случае – это если единственным признаком самовольного строительства является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо предпринимало меры. Суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Для установления целевого назначения спорных строений, наличия (отсутствия) отступлений от требований технического и градостроительного регламентов, Правил застройки и землепользования при их возведении судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. 

Согласно заключению эксперта от 24.02.2021г. №499-2021, подготовленному ООО «СТЭА» строение навеса литер Г6 фактической площадью застройки 66 кв.м., двухэтажное строение литер Г7, одноэтажное строение №1 площадью застройки 17 кв.м. (поименованное в материалах дела как роллетный ряд) (схема приложение №1 настоящего заключения) являются объектами некапитального строительства (движимым имуществом) так как не имеют фундамента, следовательно неразрывной связи с землей; не имеют капитальных стен, перенос которых невозможен без нанесения несоразмерного ущерба строению; не имеют отдельного стационарного подключения к инженерным сетям города.

Строение навеса литер Г6 фактической площадью застройки 66 кв.м., одноэтажное строение №1 площадью застройки 17 кв.м. имеющее наименование «навес» назначение «нежилое», эксплуатировались на дату осмотра в качестве хозяйственных вспомогательных объектов по отношению к основному жилому дому. Признаков коммерческого использования в виде смонтированного технологического оборудования, мебели, вывесок и др. на дату осмотра не было.

Согласно материалов дела и исходя из имеющихся объемно- планировочного и конструктивного решений, объекты потенциально могли эксплуатироваться в качестве объектов торговли (строение №1 - роллетный ряд) и общественного питания (строение навеса литер Г6) сезонной эксплуатации.

Строение навеса литер Г6 и одноэтажное строение №1 площадью застройки 17 кв.м., при их эксплуатации в качестве навесов - хозяйственных вспомогательных объектов, соответствуют разрешенному виду использования земельного участка № 

<

адрес>. Эксплуатация объектов литер Г6 и строения №1 площадью застройки 17 кв.м. в качестве объектов торговли (строение №1 - роллетный ряд) и общественного питания (строение навеса литер Г6) нарушает разрешенный вид использования земельного участка № 

<

адрес>.

Двухэтажное строение литер Г7 общей площадью 64,7 кв.м., исходя из объемно-планировочного решения имеет потенциальное назначение строения, используемого с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них, что нарушает разрешенный вид использования земельного участка № 

<

адрес>.

Определены следующие технические параметры исследуемых строений, расположенных по адресу: 

<

адрес> (схема приложение №1, фото приложение №2):

- строение навеса литер Г6: количество этажей - один; площадь застройки 66 кв.м., размеры в плане 5,57(3,08)х16,0 м., высота 2,2-2,9м.

- строение №1: количество этажей - один; площадь застройки 17 кв.м., размеры в плане 2,26x8,28 м., высота 2,5 м.

- строение навеса литер Г7: количество этажей - два; площадь застройки 43 кв.м., размеры в плане 5,20x8,24 м., высота 4,9 м., общая площадь 64,7 кв.м.

В отношении исследуемых объектов строения литер Г6, строения литер Г7, строения №1 площадью застройки 17 кв.м., в материалах дела № отсутствует правоустанавливающая, разрешительная и техническая документации (проектной документации, технических условий), следовательно оценить соответствие данных строений нормативным документам невозможно.

Объектами экспертизы расположенными по адресу: 

<

адрес>,№ нарушены следующие градостроительные нормы и правила, действовавшие на дату их возведения (2015 год):

строением литер Г6, строением литер Г7 нарушены градостроительные нормы пункта 7.1 СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" и пункта 4.1.10 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» в части несоблюдения противопожарного расстояния между исследуемыми объектами и зданиями находящимися на территории домовладения № 

<

адрес> норме противопожарных разрывов не менее 6 м., фактически расстояние между спорными строениями и зданиями соседнего домовладения составляет 1-2 м.

строением литер Г6, строением литер Г7 нарушены градостроительные нормы пункта 5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» в части несоблюдения отступа строений от межевой границы с домовладением № 

<

адрес> норме отступа 1 м., фактически отступ объектов от границы составляет 0,18-0,85 м.

строением литер Г6, строением №1 нарушены градостроительные нормы пункта 5.3.2 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» в части отступа объектов от красной линии улиц Трудящихся и Краснозеленых. При норме отступа от красной линии 5 м., фактически отступ составляет минимум заступ 0,25 м. и максимум 0,10 м.

Выявленные нарушения градостроительных норм и правил, согласно статьи 475 ГК РФ, несущественные, так как возможно их устранение. Объекты исследования относятся к некапитальным строениям, следовательно возможен их либо частичный снос, либо перенос в параметры застройки соответствующие градостроительным нормам и правилам.

Объекты экспертизы расположенные по адресу: 

<

адрес> № частично не соответствуют Правилам землепользования и застройки МО г.-к.Анапа, утвержденным решением Совета МО г.-к.Анапа от 26.12.2013 года №424, Градостроительному кодексу РФ:

строение навеса литер Г6 фактической площадью застройки 66 кв.м. и строение №1 площадью застройки 17 кв.м. при эксплуатации их как вспомогательные объекты (идентифицированное экспертом на дату осмотра), частично не соответствуют градостроительным регламентам по параметру процента застройки земельного участка и отступа объектов от границ земельного участка. Устранить выявленное нарушение градостроительной нормы для эксплуатации объектов литер Г6 и строения №1 как вспомогательных строений домовладения № 

<

адрес>, технически возможно за счет частичного демонтажа и переноса стен объектов до параметров допустимых градостроительными регламентами (3 м. от границ земельного участка).

строение навеса литер Г6 фактической площадью застройки 66 кв.м. и строение №1 площадью застройки 17 кв.м. при эксплуатации их как коммерческие объекты «торговли, общественного питания» не соответствуют градостроительным регламентам по параметру разрешенного использования земельного участка, процента застройки земельного участка и отступа объектов от границ земельного участка. Устранить выявленное нарушение градостроительной нормы для эксплуатации объектов литер Г6 и строения №1 как коммерческих объектов, технически возможно за счет внесения в вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № условно разрешенного вида использования «магазины, общественное питание», а также частичного демонтажа и переноса стен объектов до параметров допустимых градостроительными регламентами (3 м. от границ земельного участка). 

двухэтажное строение литер Г7 частично не соответствует градостроительным регламентам по параметру процента застройки земельного участка и отступа объекта от границ земельного участка. Устранить выявленное нарушение градостроительной нормы для объекта литер Г7 технически возможно за счет частичного демонтажа и переноса стен объекта до параметров допустимых градостроительными регламентами (3 м. от границ земельного участка).

По сведениям ЕГРН, исследуемый земельный участок с кадастровым номером 23:37:0104013:2, по адресу: 

<

адрес> имеет вид разрешенного использования: под жилую застройку индивидуальную, для индивидуальной жилой застройки.

Строение литер Г7, идентифицированное как объект гостиничного обслуживания, строение навеса литер Г6 фактической площадью застройки 66 кв.м. и строение № площадью застройки 17 кв.м. при эксплуатации их как коммерческие объекты «торговли, общественного питания» нарушают вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:37:0104013:2 по адресу: 

<

адрес> предусматривающего «под жилую застройку индивидуальную, для индивидуальной жилой застройки».

Строение навеса литер Г6 фактической площадью застройки 66 кв.м., двухэтажное строение литер Г7 по адресу: 

<

адрес> не соответствующие противопожарным нормам и правилам, без устранения выявленных нарушений, несут угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе своими конструкциями. Наличие выявленной угрозы по смыслу статьи 475 ГК РФ не существенное, так как технически подлежит устранению путем расчета величины противопожарного риска в помещениях объектов экспертизы.

Строение №1 площадью застройки 17 кв.м. расположенное по адресу: 

<

адрес> не несет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе своими конструкциями.

В судебном заседании были допрошен эксперт ФИО9, которая выводы своего заключения поддержала. Пояснила, что поскольку установлено, что спорные объекты не являются капитальными строениями, то возможно их частично демонтировать либо перенести (отодвинуть) стены, то есть уменьшить площадь, для приведения объектов в соответствие с требованиями градостроительных регламентов, требованиям пожарной безопасности. 

Оценивая в соответствии со ст.86, 67 ГПК РФ вышеуказанное заключение эксперта, показания эксперта, в совокупности с другими имеющимися по делу доказательствами, суд находит его отвечающим признакам относимости, допустимости, достоверности и достаточности, и приходит к выводу о возможности принять его при разрешении настоящего гражданского дела в качестве доказательства. 

В силу изложенного суд приходит к выводу о том, что в границах земельного участка с кадастровым номером № находятся строения - навес литер Г6, двухэтажное строение литер Г7, одноэтажное строение №1 (роллетный ряд), которые являются объектами некапитального строительства (движимым имуществом).

Из пояснений ответчика ФИО2 судом установлено, что спорные объекты, расположенные на земельном участке по адресу: 

<

адрес> эксплуатировались ответчиком в коммерческих целях.

Таким образом, размещение и эксплуатация в коммерческих целях строений литер Г6 (навес), литер Г7 (хозяйственная постройка) и строение №1 (роллетный ряд) не соответствует целевому использованию земельного участка, на котором они расположены. Более того, доводы администрации о наличии нарушений градостроительных и противопожарных норм при возведении данных объектов, которые несут угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, были подтверждены выводами судебного эксперта и не оспорены ответчиками.

Согласно требованиям пункта 5 статьи 61 «Застройка земельных участков» правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденных решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26 декабря 2013 г. №424 (в редакции решения № 499 от 29 августа 2019г.) размещение некапитальных сооружений хозяйствующих субъектов, осуществляющих мелкорозничную торговлю, бытовое обслуживание и предоставляющих услуги общественного питания на земельном участке предусматривается на расстоянии 3 м от фасадной границы земельного участка. 

Вышеуказанные обстоятельства также свидетельствуют о самовольном размещении ответчиком ФИО2 некапитального строения навеса литер Г6 и некапитального объекта с признаками коммерческого назначения (роллетный ряд) в нарушении норм отступа объектов от границ земельного участка.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки имеющихся в деле доказательств, суд признает требования о признании самовольными постройками и сносе деревянной конструкции литер Г6 (навес), деревянной двухэтажной хозяйственной постройки литер Г7, и объект, с признаками коммерческого назначения (роллетный ряд), расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст.330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст.1 ГК РФ). 

Исходя из приведенных выше требований закона, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о взыскания судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в установленный срок, и считает возможным определить ко взысканию 30 000 рублей ежемесячно до момента полного исполнения решения суда.

В связи с изложенным, суд находит исковое заявление Администрации муниципального образования город-курорт Анапа подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО2, ФИО6 , ФИО4 о признании объектов недвижимого имущества самовольными постройками, их сносе, а также о запрете эксплуатации в коммерческих целях земельного участка и расположенных в его границах объектов недвижимого имущества - удовлетворить.

Запретить ФИО4 и (или) другим лицам, эксплуатацию в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также расположенного на нем трехэтажного капитального здания с подвальным этажом, литер Д1, с кадастровым номером №, площадью 100 кв.м., назначение - нежилое, наименование - хозяйственная постройка.

Признать самовольными постройками следующие объекты недвижимого имущества:

деревянная конструкция, литер Г6, общей площадью 84,6 кв.м., наименование - навес, право собственности не зарегистрировано;

деревянная двухэтажная хозяйственная постройка, литер Г7, общей площадью 64,7 кв.м., право собственности не зарегистрировано.

объект, с признаками коммерческого назначения (роллетный ряд), расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Обязать ФИО2, в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) следующих объектов недвижимости:

деревянной конструкции, литер Г6, общей площадью 84,6 кв.м., наименование - навес, право собственности не зарегистрировано;

деревянной двухэтажной хозяйственной постройки, литер Г7, общей площадью 64,7 кв.м., право собственности не зарегистрировано;

объекта, с признаками коммерческого назначения (роллетный ряд), расположенных по адресу: расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО2, ФИО4 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 30 000 (тридцать тысяч) рублей судебной неустойки ежемесячно до полного исполнения решения суда. 

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд, со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2021 года.

Председательствующий: