Дело № 2-3251/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года г. Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе: 

председательствующего судьи Манкевич Н.И.

при секретаре Васиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского капитала, возложении обязанности по перечислению денежных средств,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска (далее УПФР в Ленинском районе г. Челябинска) о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского капитала, возложении обязанности по перечислению денежных средств.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР в Ленинском районе г. Челябинска с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении их в счет погашения основного долга и уплату процентов по договору целевого займа на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адресе истца направлено уведомление об отказе в удовлетворении заявления поскольку, согласно разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома осуществляется по адресу: 

<

адрес>, относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир 

<

адрес>, участок находится примерно в 620 м. от ориентира по направлению на юг. Адрес земельного участка в договоре целевого займа № от ДД.ММ.ГГГГ и в справке о размере задолженности не соответствуют адресу, указанному в разрешении на строительство. Выявленные расхождения были исправлены путем составления исправленного текста договора займа в том же порядке, как и при оформлении подлинного текста и его подписания обеими сторонами. В пункте 11 Договора был присвоен адрес, как указано в разрешении на строительство. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. ДД.ММ.ГГГГ ею получено уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, поскольку при оценке документов, представленных к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в пункт 11 Договора внесены изменения, тогда как все изменения в содержание договора займа должны были вноситься путем заключения дополнительного соглашения в договору, а не путем замены листов договора (перепечатывание текста договора). Считает отказ ответчика незаконным, поскольку способ исправления расхождений в договоре принадлежит, заключившим указанный договор. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска в судебное заседание своего представителя не направили, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляли (л.д.26).

Представитель третьего лица КПК «Финанс Капитал», действующий на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании просил признать решение пенсионного фонда об отказе по направлению средств материнского (семейного) капитала в погашение задолженности необоснованным, поскольку решение о том, каким способом исправлять расхождение в тексте договора целевого займа принадлежит ФИО1 и КПК «Финанс Капитал». 

На основании ст. 167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска, извещенных надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела (л.д. 26).

Выслушав истца, представителя истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

Частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из преамбулы Федерального закона от 29.12.2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» данный Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых, согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Федерального закона, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, независимо от места их жительства.

Пунктом 3 статьи 7 указанного Федерального закона предусмотрено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 862 от 12 декабря 2007 года утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, пунктом 2 которых предусмотрено, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала:

на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору ( договору займа) денежные средства на указанные цели;

на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат).

В соответствии с п. 5 Правил лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении.

В соответствии со ст. 8 названного Федерального закона в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом РФ (на период отобрания ребенка).

Вышеуказанный перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала является исчерпывающим. 

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 10 названного Федерального закона средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, путем безналичного перечисления указанных средств, в том числе кредитной организации, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Из анализа приведенных норм права усматривается, что лица, получившие сертификат, могут обратиться в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения путем безналичного перечисления указанных средств в пользу кредитной организации, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

При этом положения подп. 1 п. 3 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ предусматривают, что средства материнского (семейного) капитала в данном случае должны быть направлены именно на улучшение жилищных условий.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с рождением второго ребенка (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. (л.д. 8-9).

Договор купли-продажи и переход права собственности в установленном порядке зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена регистрационная запись (л.д. 8-9, 28, 29-34).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и КПК «Финанс Капитал» был заключен договор целевого займа № на сумму 453 026,00 руб., сроком на 36 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ, с целевым назначением: строительство индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес>л.д. 15-17, 44-46).

Передача денежных средств по договору целевого займа от ДД.ММ.ГГГГ произведена КПК «Финанс Капитал» ДД.ММ.ГГГГ в размере 453 026,00 руб. что подтверждается имеющимся в материалах дела платежным поручением № (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно на погашение основного долга и уплату процентов по договору целевого займа № ДЗ-ЧМ05293 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с кредитным потребительским кооперативом «Финанс Капитал» на строительство жилья (л.д. 39-42).

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала поскольку, согласно разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ строительство жилого дома осуществляется по адресу: 

<

адрес> Адрес земельного участка в договоре целевого займа № от ДД.ММ.ГГГГ и в справке о размере задолженности не соответствуют адресу, указанному в разрешении на строительство. Таким образом, в представленных документах выявлены расхождения в местоположении строящегося дома (л.д. 36, 37-38). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в УПФР в Ленинском районе г. Челябинска с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно на погашение основного долга и уплату процентов по договору целевого займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с кредитным потребительским кооперативом «Финанс Капитал» на строительство жилья (л.д. 62-65).

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала поскольку, при рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в пункте 11 договора целевого займа № от ДД.ММ.ГГГГ адрес по которому намерены осуществлять строительство жилого дома на заемные средства не соответствует адресу, указанному в разрешение на строительство и в письменном обязательстве. При оценке документов, представленных к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в пункт 11 договора займа внесены изменения, а именно исправлен адрес, указав, что в п. 2.5.7 ранее представленного договора займа оговорено, что все изменения и дополнения к договору осуществляются в письменной форме и подписываются сторонами, т.е. все изменения в содержание договора займа должны были вноситься путем заключения дополнительного соглашения в договору, а не путем замены листов договора (перепечатывание текста договора) (л.д. 59-60).

Вместе с тем, по мнению суда, указанные обстоятельства не могут являться препятствием для реализации истцом права на получение мер государственной финансовой поддержки, поскольку как установлено судом и не оспаривается сторонами, договор целевого займа никем не оспорен, недействительным или незаключенным не признан.

В соответствии с п. 13 Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в п. 6 настоящих Правил, представляет: а) копию кредитного договора (договора займа); б) справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом); в) копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение; г) свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства; д) копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, или копию разрешения на строительство индивидуального жилого дома - в случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию; е) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую членство в кооперативе лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат (документ, подтверждающий подачу гражданином заявления о приеме в члены жилищного накопительного кооператива, или решение о приеме в члены жилищного, жилищно-строительного кооператива), - в случае если кредит (заем) предоставлен для уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в кооператив; ж) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей; з) документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными п. 3 (1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

При этом, судом установлено, что ФИО1 соблюден установленный порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала, ответчику представлены все необходимые документы.

В справке о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование займом, предоставленной «КПК Финанс Капитал» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73), в нотариально удостоверенном письменном обязательстве ФИО1 (л.д. 77), в разрешении на строительство от ДД.ММ.ГГГГ адрес земельного участка для строительства жилого дома соответствует адресу, указанному в договоре целевого займа: 

<

адрес>, изменения в который внесены сторонами по согласованию.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон.

Как следует из ч. 1 ст. 452 ГК РФ, изменение или расторжение договора допускается в той же форме, в какой был заключен данный договор. Это правило носит диспозитивный характер, самим договором могут быть предусмотрены иные условия относительно формы соглашения об изменении или расторжении данного договора. Особенности формы составления соглашения об изменении или о расторжении договора также могут быть установлены законом или иными правовыми актами либо следовать из обычаев.

На наличие других предусмотренных законом оснований для отказа ФИО1 в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского капитала ответчик не ссылается и судом таких обстоятельств не установлено.

Отказ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского семейного капитала путем направления их на улучшение жилищных условий в счет на погашение основного долга и процентов по договору целевого займа № от ДД.ММ.ГГГГ, носит формальный характер, противоречит целям и задачам Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и не соответствует смыслу ст. 38 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Государством при рождении второго ребенка истцу гарантированы дополнительные меры поддержки в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь семьи. Истцом избран заявленный способ улучшения жилищных условий семьи, что не противоречит целям Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с учетом требований Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862.

Основания для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала перечислены в ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ и являются исчерпывающими.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика законных оснований для отказа истцу в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, принятое ответчиком решение № от ДД.ММ.ГГГГ нарушает право ФИО1 на распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и на своевременное исполнение обязательств перед кредитной организацией.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования ФИО1 в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского капитала, возложении обязанности по перечислению денежных средств удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска направить средства материнского (семейного) капитала ФИО1 на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии № от ДД.ММ.ГГГГ, на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и процентов по договору целевого займа от № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Кредитным потребительским кооперативом «Финанс Капитал».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Н.И. Манкевич