РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июня 2017 года дело ... 

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Сахаповой Л.Н.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Садоводческому обществу «Строитель», исполнительному комитету муниципального образования «... Республики Татарстан» о признании права собственности на садовый дом

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Садоводческому обществу «Строитель», исполнительному комитету муниципального образования «... Республики Татарстан» о признании права собственности на садовый дом.

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с постановлением ФИО2 от ... ... был произведен отвод земель совхоза «Нижнекамский» под коллективные сады рабочих и служащих треста «Татэнергострой». Актом от ... зафиксированы границы отведенных участков и переход права пользования землей товариществ садоводов "Строитель" в 6 участках, площадью 222,09 га в районе между деревнями Дмитриевка и Ильинка. Согласно акту Исполнительного комитета ... городского ФИО2 депутатов и трудящихся на право пользования землей от ... СТ «Строитель» из указанного состава земельных участков выделен участок- массив «Ильинка» общей площадью 42,32 га, который включает в себя земельные участки, находящиеся возле ..., а также на задах ... за счет свободного приусадебного фонда. На основании права пользования земельным участком в качестве члена садоводческого товарищества «Строитель» на земельном участке с кадастровым номером ... предыдущим владельцем земельного участка возведен садовый дом общей площадью застройки 12,4 кв.м. Указанный земельный участок входил в состав земель СТ «Строитель». В мае 2005 года истица приобрела вышеуказанный садовый участок у ФИО5 и вступила в качестве члена в СТ «Строитель». Согласно выписке из протокола общего собрания членов СТ «Строитель» от ... земельные участки в массиве «Ильинка» ..., 19а были перераспределены и закреплены за истицей на праве пользования. Истица просит признать за ней право собственности на садовый участок ... инвентарный ..., общей площадью застройки 12,4 кв.м. расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... д. Ильинка, ....

Определением Нижнекамского городского суда РТ от ... в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований, к участию в деле привлечены: Управления Федеральной Службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, филиал в ... кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ..., МКУ «Управление земельных и имущественных отношений НМР РТ», исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района РТ, Исполнительный комитет Афанасовского сельского поселения, Исполнительный комитет МО «...».

Определением Нижнекамского городского суда РТ от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечен исполнительный комитет муниципального образования «... Республики Татарстан».

В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали в полном объеме по указанным в заявлении основаниям, пояснив также, что какие-либо правопритязания третьих лиц отсутствуют, истица хотела оформить земельные участки в свою собственность как член садоводческого общества, но не получилось, сейчас она хочет оформить садовый домик, затем и земельный участок. 

В судебном заседании представитель садоводческого товарищества «Строитель» против удовлетворения исковых требований истца не возражал, пояснив, что истец является членом СТ «Строитель», имеет два земельных участка, которые были приобретены истцом у прежних владельцев участков, истцу были выданы две членские книжки. Земельные участки, которыми пользуется истица, входят в состав земель, выделенных СТ «Строитель». После состоявшегося решения суда от 2007 года кадастровые работы по межеванию земельных участков СТ «Строитель» не производило, проект планировки земельных участков СТ «Строитель» отсутствует. 

В судебное заседание представитель ответчика исполнительного комитета муниципального образования «... Республики Татарстан» не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указано, что юридически значимым обстоятельством для разрешения дела является определение правомерности владения земельным участком. Доказательств, что истцу выделялся земельный участок для ведения садоводства, дачного хозяйства или иных целей, при которых нет необходимости получения разрешения на строительство, не представлено. Разрешение на строительство садового дома получено не было, акта ввода в эксплуатацию не имеется. Мер к получению указанных документов истец нее предпринимал, не представлено. Возводить садовый дом, в отношении которого возник спор, никто был не вправе. Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

Представитель третьего лица МКУ «Управление земельных и имущественных отношений НМР РТ» в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств суду не представило. 

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица исполнительного комитета Афанасовского сельского поселения Нижнекамского муниципального образования в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств суду не представил. 

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав, в том числе, осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Перечень способов защиты гражданских прав, установленный в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 14 названной нормы права защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. Однако использование иных способов защиты права допускается Гражданским кодексом Российской Федерации только при наличии прямого указания закона.

Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

В части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания факта нарушения прав действиями ответчиков возложено действующим законодательством на лицо, обратившееся в суд за защитой нарушенного права.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На основании пунктов 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 4 статьи 28 Федерального закона от ... № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В соответствии с абзацем 3 пункта 4 статьи 28 Федерального закона от ... № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» для реализации указанного выше права гражданину выдается заключение правления некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ... N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенным в действие с ..., до ... члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст. 20 Федерального закона "О землеустройстве" документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики является карта (план) объекта землеустройства. Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности.

Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Земельного кодекса РФ земельный участок должен быть сформирован в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что истица ФИО1 является членом садоводческого товарищества «Строитель» (массив 19 – 4 сотки, массив 19А – 5,6 соток) (л.д.50,51). 

Согласно справке от ..., выданной исполнительным комитетом ... ФИО1 согласно похозяйственной книге ... по лицевому счету ...У в д. Ильинка МО «...» по ... принадлежит садовый ... А, расположенный на земельном участке площадью 1019 кв.м., кадастровый ..., предоставленном на праве постоянного пользования для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.70).

В пользовании истца находятся два земельных участка площадями 493 кв.м., 526 кв.м., где по пояснениям истца и указанной выше справке находится садовый ... А, право собственности на который истица просит признать за собой. 

Из пояснений представителей истца и искового заявления следует, что указанный выше садовый дом она приобрела у прежнего пользователя земельного участка в мае 2005 года, вступила в члены садоводческого товарищества «Строитель». Какого-либо договора купли-продажи не имеется. Указанный дом был возведен прежним пользователем на спорном земельном участке в 1995 году.

Согласно представленного суду технического паспорта на ... РТ расположен садовый ...А на земельном участке с кадастровым номером ..., год постройки – 1995 (л.д.62-66).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером ... поставлен на кадастровый учет ... с площадью 1642 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В целях реализации права на приобретение земельных участков в собственность бесплатно как член садоводческого общества истица обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ.

Письмом от ... ... истице в предоставлении указанных выше земельных участков в собственность было отказано ввиду того, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости. Ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке, предоставление земельного участка площадью 1019 кв.м. невозможно (л.д.60).

Из уведомления руководителя исполнительного комитета ... Республики Татарстан гр-ке ФИО6, действующей по доверенности от имени ФИО1, .../исхГр от ... следует, что в соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от ... «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», реализовать права приобретения бесплатно в собственность земельного участка могут граждане, являющиеся членами садоводческих товариществ, которым до дня вступления вышеуказанного закона был предоставлен земельный участок. Согласно материалам инвентаризации, земель на территории д. Ильинка для ведения садоводства и огородничества некоммерческим объединениям граждан не выделялось. 

В соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги по бесплатному предоставлению земельного участка гражданину, являющемуся членом садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения граждан установлен стандарт и порядок предоставления земельного участка. 

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ... № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»», Федеральным законом от ... № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», положением о МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», утвержденным постановлением руководителя исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района от ... .... 

Для получения указанной выше услуги заявителем предоставляется пакет документов: заявление; документы, удостоверяющие личность; документ, подтверждающий полномочия представителя (если от имени заявителя действует представитель); описание местоположения земельного участка, подготовленного заявителем; заключение правления садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения граждан, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого заявителем.

Согласно выписке из протокола ... общего собрания членов садоводческого товарищества «Строитель» от ... перераспределен участок массив «Ильинка» ... (439 кв.м.) ФИО1 (л.д.52).

Согласно выписке из протокола ... общего собрания членов садоводческого товарищества «Строитель» от ... перераспределен участок массив «Ильинка» ... а (526 кв.м.) ФИО1 (л.д.53).

Из указанных заключений правления садоводческого товарищества «Строитель» ... Республики Татарстан от ... усматриваются описания местоположения границ земельных участков ..., ...а садоводческого товарищества «Строитель», закрепленных за гражданкой ФИО1 – массив «Ильинка», участок ..., 19а, площади 493 кв.м. 526 кв.м.

Также указано, что данные участки входят в составы земельного участка площадью 222 га СТ «Строитель», расположенного: ..., возле ... и закрепленного за ним на основании решения суда от ..., ранее выделенного УС «Татэнергострой» согласно государственному акту б/н от ..., площадью 42,32 га.

Решением Нижнекамского городского суда РТ от ... по гражданскому делу по заявлению ФИО3 об установлении факта, имеющего юридическое значение, постановлено:

Установить факт правопреемства некоммерческого садоводческого товарищества «Строитель» Управления строительства «Татэнергострой» на земельные участки, выделенные указанному Управлению строительства в постоянное пользование в 1966 году и 1975 году в размере 222 га и 26,6 га для образования коллективного садоводства.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Разрешая данный спор суд считает юридически значимым обстоятельством определение правомерности владения истцом земельными участками. 

В соответствии с подпунктом 7 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ от ... «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

В соответствии с подпунктом 1 части 3 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ от ... «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с: 1) созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона.

Таким образом, определение местоположения границ земельного участка, предоставленного СТ «Строитель» и земельных участков, предоставленных истцу ФИО1, возможно на основании межевого плана, технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ, которые в материалы дела не представлены.

Представленные в материалы дела схема расположения земельных участков, акт от ... не отвечают требованиям статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации в части определения предоставленного СТ «Строитель» земельного участка как объекта права, а потому доводы представителей истцов том, что предоставленные истцу земельные участки входят в состав земельного участка площадью 222 га, ранее предоставленного СТ «Строитель», суд находит несостоятельными. 

Из пояснений представителя ответчика СТ «Строитель» в судебном заседании следует, что после вынесения указанного выше решения Нижнекамского городского суда РТ от ... кадастровые работы по межеванию земельных участков в СТ «Строитель» не проводилось, проекта планировки земель СТ «Строитель» не имеется. 

Из материалов дела следует, что истец пользуется двумя земельными участками площадями 493 кв.м., 526 кв.м., на одном из которых расположен садовый дом, право собственности на который просит признать истец. Данные участки не сформированы в установленном законом порядке, на кадастровом учете не состоят, кадастровые номера указанным участкам не присваивались, границы в натуре путем межевания не выносились. 

Земельный участок с кадастровым номером 16:30:010501:32, как следует из материалов дела, поставлен на кадастровый учет ... с площадью 1642 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательств не установлена. Доказательств принадлежности указанного земельного участка, где по утверждению представителей истца, находится спорный садовый дом, СТ «Строитель», а также доказательств передачи в соответствии с нормами законодательства в пользование истцу указанного земельного участка в условиях состязательности процесса суду не представлено. 

С учетом изложенных нормативно-правовых актов в их смысловом взаимодействии, пояснений сторон в судебном заседании, изученных в судебном заседании документов, представленных суду доказательств, оценив их по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца не находит. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Садоводческому обществу «Строитель», исполнительному комитету муниципального образования «... РТ» о признании права собственности на садовый дом – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Нижнекамский горсуд РТ.

Судья Л.Н. Сахапова