Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск 11 февраля 2019 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохорова И.Г.

при секретаре Митяшовой Е.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Семикаракорском районе, третье лицо- МБУЗ "Центральная районная больница" Семикаракорского района Ростовской области, о признании незаконным решение от 27 июля 2018 года № ***, об обязывании УПФР включить в стаж периоды работы с 26 октября 2003 по 26 мая 2015 года в должности санитарки рентгеновского кабинета рентгеновского отделения МУЗ "Центральная районная больница" Семикаракорского района, об обязывании назначить страховую пенсию по старости с 17 июля 2018 года 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Семикаракорском районе о признании незаконным решение от 27 июля 2018 года № ***, об обязывании УПФР включить в стаж периоды работы с 26 октября 2003 по 26 мая 2015 года в должности санитарки рентгеновского кабинета рентгеновского отделения МУЗ "Центральная районная больница" Семикаракорского района, об обязывании назначить страховую пенсию по старости с 17 июля 2018 года 

Обосновав заявленные исковые требования следующим образом.

17 июля 2018 года, ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Семикаракорском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Семикаракорском районе № *** от 27 июля 2018 года, ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ " О страховых пенсиях", так как отсутствуют условия назначения страховой пенсии.Пенсионный фонд не засчитал в стаж ФИО1 следующие периоды: с 26 октября 2003 по 26 мая 2015 года в должности санитарки рентгеновского кабинета рентгеновского отделения МУЗ "Центральная районная больница" Семикаракорского района,так как согласно Акта №*** от 4 декабря 2009 года документальной проверки достоверность представленных страхователем в пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений на застрахованных лиц в части специального трудового (страхового) стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение-ГУ УПФР в Семикаракорском районе выявлено, что по санитаркам рентгенкабинета не подтверждена работа младших медицинских сестер по уходу за больными полный рабочий день.К должностным обязанностям младшей медицинской сестры по уходу за больными относится работа именно по уходу за больными, то есть должно иметь место постоянное взаимодействие с больными и этим она отличается от санитарки. Те функции, которые указаны в должностной инструкции санитарки ЦРБ, направлены на обеспечение функционирования рентгенкабинета, в котором работает санитарка. Работодателем не подтвержден факт льготной работы в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. ФИО1 не согласившись с решением пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии, обратилась в суд, указывая на то, что согласно Письма Минтруда Российской Федерации от 27 мая 1992 г. N 1062-РБ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов, предоставляется при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными и при отсутствии в штатном расписании должностей младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах. В период работы ФИО1 санитаркой в рентген кабинете с 26 октября 2003 по 26 мая 2015 года в штатном расписании МБУЗ ЦРБ отсутствовала ставка-младшей медицинской сестры. Согласно должностной обязанности санитарки рентген кабинета в обязанности ФИО1 входит: помощь рентген лаборанту в подготовке бариевой взвеси, контрастных веществ и химических реактивов для обработки рентгеновских пленок, оказание врачу-рентгенологу и рентген лаборанту помощи при проведении сложных рентгеновских исследований ( исследование толстой кишки с помощью контрастных веществ и др.),подача кассет врачу-рентгенологу и рентген лаборанту, помощь рентген лаборанту при обработке рентгеновской пленки, сопровождение больного после исследования в отделение в необходимых случаях. Приказом МБУЗ "Центральная районная больница" Семикаракорского района Ростовской области, в период с 2003 по 2015 гг., ФИО1 была отнесена к категории "А" сотрудников рентгеновского кабинета, поскольку имела непосредственный контакт с облучением, что подтверждается карточкой учета индивидуальных доз облучения. На ФИО1 распространялось действие Инструкции по радиационной безопасности для персонала в рентгеновском кабинете, утвержденной 18 ноября 2013 года, в п.2.2 которой указано, что к группе "А" сотрудников рентгеновского кабинета относятся сотрудники, непосредственно занятые в проведении рентгенодиагностических исследований, ФИО1 имела индивидуальный дозиметр, с которого снимались показания. В период работы в должности санитарки рентгеновского кабинета рентгеновского отделения МУЗ "Центральная районная больница" Семикаракорского района, ФИО1 вела журналы: журнал рентгенологических исследований амбулаторных больных, общий журнал рентгенологических исследований, журнал рентгенологических исследований стационара, журнала записи рентгенологических исследований, в том числе детей. Работодатель в справке от 15 июня 2018 года, подтвердил, что рабочий день ФИО1 -как санитарки рентгеновского кабинета рентгеновского отделения МУЗ "Центральная районная больница" Семикаракорского района составлял ежедневно 6 часов при пятидневной рабочей недели: с 8 часов до 14 часов, при этом 80% рабочего времени она работала с пациентами как младшая медицинская сестра. 

Определением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 18 января 2019 года, МБУЗ "Центральная районная больница" Семикаракорского района Ростовской области, привлечено в данный процесс в качестве третьего лица на стороне ответчика.

Истица ФИО1, представитель истца ФИО1-адвокат Бережная Т.Г., в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили о признании незаконным решение от 27 июля 2018 года № ***, об обязывании УПФР включить в стаж ФИО1 периоды работы в должности санитарки рентгеновского кабинета рентгеновского отделения МУЗ "Центральная районная больница" Семикаракорского района- с 26 октября 2003 по 26 мая 2015 года, об обязывании назначить страховую пенсию по старости с 17 июля 2018 года 

Представитель ГУ УПФ РФ в Семикаракорском районе – ФИО2, в судебное заседание исковые требования ФИО1 не признала. Пояснив, что 17 июля 2018 года, ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Семикаракорском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Семикаракорском районе № *** от 27 июля 2018 года, ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ " О страховых пенсиях", так как отсутствуют условия назначения страховой пенсии. Пенсионный фонд не засчитал в стаж ФИО1 следующие периоды: с 26 октября 2003 по 26 мая 2015 года в должности санитарки рентгеновского кабинета рентгеновского отделения МУЗ "Центральная районная больница" Семикаракорского района, так как согласно Акта №*** от 4 декабря 2009 года документальной проверки достоверность представленных страхователем в пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений на застрахованных лиц в части специального трудового (страхового) стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение-ГУ УПФР в Семикаракорском районе выявлено, что по санитаркам рентгенкабинета не подтверждена работа младших медицинских сестер по уходу за больными полный рабочий день. Те функции, которые указаны в должностной инструкции санитарки ЦРБ- направлены на обеспечение функционирования рентгенкабинета, в котором работает санитарка. Работодателем не подтвержден факт льготной работы в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Представитель МБУЗ "Центральная районная больница" Семикаракорского района Ростовской области, прибыл в судебное заседание без доверенности, в связи с чем, не был допущено судом в судебное заседание, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица, с учетом надлежащего уведомления о месте и времени судебного разбирательства. 

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО1-адвоката Бережную Т.Г., представителя ГУ УПФ РФ в Семикаракорском районе – ФИО2, свидетелей Л.., К.., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (части 1 статьи 39). В силу требований статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ( далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, действовавшего до 01 января 2015 года.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до вступления в силу новых правовых актов могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, согласно Постановлению Правительства от 16.07.2014 года № 665 применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министерств СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" имеют младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) - Раздел XXIV, код позиции: 22600000-14467.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

17 июля 2018 года, ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда в Семикаракорском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии требований п.2 части 1 статьи 30 Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Решением Управления Пенсионного фонда в Семикаракорском районе № *** от 27 июля 2018 года, ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 части 1 статьи 30 Федеральный закон "О страховых пенсиях", так как отсутствуют условия назначения страховой пенсии в соответствии с законом о "О страховых пенсиях" (л.д.11-16).

Как следует из решения Управления Пенсионного фонда в Семикаракорском районе № *** от 27 июля 2018 года, ФИО1 для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 части 1 статьи 30 Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ не был засчитан период с 26 октября 2003 по 26 мая 2015 года- в должности санитарки рентгеновского кабинета рентгеновского отделения МУЗ "Центральная районная больница" Семикаракорского района, так как согласно Акта №238 от 4 декабря 2009 года документальной проверки достоверность представленных страхователем в пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений на застрахованных лиц в части специального трудового (страхового) стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение-ГУ УПФР в Семикаракорском районе выявлено, что по санитаркам рентгенкабинета не подтверждена работа младших медицинских сестер по уходу за больными полный рабочий день. Работодателем не подтвержден факт льготной работы в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (л.д.16).

Истица ФИО1 не согласившись с Решением Управления Пенсионного фонда в Семикаракорском районе от 27 июля 2018 года № ***, обратилась в суд. 

В силу требований части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истец ФИО1 просит суд обязать ГУ УПФР включить в специальный стаж периоды её работы с 26 октября 2003 по 26 мая 2015 года- в должности санитарки рентгеновского кабинета рентгеновского отделения МУЗ "Центральная районная больница" Семикаракорского района.

Согласно записям, внесенным в трудовую книжку истца, ФИО1 -с 20 октября 2003 года- принята санитаркой в рентгенкабинет; с 1 января 2012 года Муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная районная больница" Семикаракорского района именуется Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Центральная районная больница" Семикаракорского района согласно постановления администрации Семикаракорского района от 14 декабря 2011 года №***; с 27 июня 2015 года-переведена на ставку уборщицы служебных помещений в административно-хозяйственную часть, работает по настоящее время (л.д.20-21).

В Письме Минтруда РФ от 27 мая 1992 года N 1062-РБ "О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)" указано, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968 года N 517 в учреждениях здравоохранения должность "санитарка (няня)" была переименована на должность "младшая медицинская сестра по уходу за больными", в связи с чем в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и предусматривается схемой должностных окладов (приложение N 3 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 года N 116). До 1 января 1992 года санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию. Указанным Письмом рекомендовано санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии назначать по Списку N 2, разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Приказом Министерства здравоохранения РФ N 137 от 16 июня 1993 года в дополнение к Приказу Минздрава РСФСР N 132 от 2 августа 1992 года "О совершенствовании службы лучевой диагностики" утверждено Положение о санитарке рентгеновского отделения (кабинета), отдела (отделения) лучевой диагностики, из которого усматривается, что на указанную должность назначается в установленном порядке работник, не имеющий медицинского образования, который непосредственно подчиняется заведующему отделением (кабинетом), а во время работы - врачу данного кабинета, рентгенолаборанту или медицинской сестре и пользуется всеми льготами, распространяющимися на персонал рентгеновского отделения (кабинета), определенных соответствующими статьями законодательства о труде.

Согласно письма Минздрава РФ от 07.08.2003 N 2510/8928-03-32 "О пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)" (вместе с Письмом Минтруда РФ от 26.06.2003 N 5031-ЮЛ) действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, также предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала "Санитарка" и "Младшая медицинская сестра по уходу за больными". При таких обстоятельствах предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам приведет к расширению Списков, утвержденных Правительством.Поэтому, по мнению Минтруда России, в данном случае возможно продлить практику назначения санитаркам рентгеновских кабинетов в соответствии с письмом Минтруда России от 25.05.1992 N 1062-РБ при строгом соблюдении условий, изложенных в этом письме. То есть предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Таким образом, согласно писем Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 августа 2003 г. N 2510/8928-03-32 "О пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)" и Минтруда Российской Федерации от 27 мая 1992 г. N 1062-РБ досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2, раздел XXIV санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов, возможно при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными и при отсутствии в штатном расписании должностей младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1, действовавшим в спорные периоды работы истца после 01.01.1992 и утратившим силу в связи с изданием Постановления Минтруда от 22.05.1996 года N 29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", в которых указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно требований п.1 Указание Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" "Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

В силу требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, истице ФИО1, ее представителю необходимо доказать отсутствие в штатном расписании МУЗ "Центральная районная больница" Семикаракорского района в спорный период должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновском отделении, а также выполнение полный рабочий день работы младшей медицинской сестры по уходу за больными.

Согласно штатного расписания МУЗ "Центральная районная больница" Семикаракорского района в 2010-2011 году в рентгеновском отделении, в рентгеновском кабинете предусмотрена должность: врача рентгенолога; рентген- лаборанта; санитарки (л.д.24-27); штатным расписанием МБУЗ "Центральная районная больница" Семикаракорского района в 2012-2015 году в рентгеновском кабинете предусмотрена должность: врача рентгенолога; рентгенлаборанта; санитарки (л.д.28-35).

Отсутствие в штатном расписании МУЗ "Центральная районная больница" Семикаракорского района в рентгеновском кабинете должности младшей медицинской сестры по уходу за больными подтверждается. в том числе актом №*** документальной проверки достоверности представляемых страхователями в пенсионный фонд Российской Федерации сведений на застрахованных лиц в части специального (страхового) стража, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение от 4 декабря 2009 года ( л.д.237-244), а также справкой, выданной истице работодателем МБУЗ "Центральная районная больница" Семикаракорского района-15 июня 2018 года( л.д.45). 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в штатном расписании рентгеновского кабинета МБУЗ ( ранее МУЗ) "Центральная районная больница" Семикаракорского района должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в спорный период не предусмотрена.

Согласно Приказа Министерства Здравовохранения СССР от 30 декабря 1977 года №1172 должность младшей медицинской сестры рентгеновского кабинета не предусмотрена. При этом в обязанности санитарки входило содержание помещения, инвентаря и оборудования в должном порядке, проведение ежедневной влажной уборки помещения, подготовка кабинета к приему больных, помощь рентгенлаборанту в приготовлении бариевой смеси, контрастных веществ и химреактивов для обработки рентгеновской пленки, оказание помощи врачу и рентгенлаборанту при проведении сложных рентгенологических исследований, вызов больных в кабинет, подача кассет, помощь при обработке пленки, сопровождение в необходимых случаях больных после исследования в отделение, передача документов, сдача белья в стирку, соблюдение правил техники безопасности.

При этом, в "Квалификационном справочнике профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.02.1984 N 58/3-102) (ред. от 15.03.1991) дана характеристика работы младшей медицинской сестры по уходу за больными- это уход за больными. Доставка больных в лечебно-диагностические и другие подразделения. Оказание помощи врачам и средним медицинским работникам при проведении лечебных и диагностических процедур. Содержание в чистоте закрепленных помещений с их медицинским, специальным и хозяйственным оборудованием, мягким инвентарем и мебелью. Помощь нуждающемуся больному при одевании, раздевании, умывании, купании, кормлении, укладывании в постель. Подача судна больному, смена одежды и белья больного. Влажная уборка помещений. Обработка инструментов, предметов ухода за больными, посуды. Контроль за выполнением больными правил внутреннего распорядка ((согласно КС, издания 1972 и 1980 гг. младшая медицинская сестра по уходу за больными (санитарка)).

В " Квалификационных характеристиках должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 июля 2010 года № 541н в разделе IV-должности младшего медицинского и фармацевтического персонала указано о том, что младшая медицинская сестра по уходу за больными -оказывает помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры. Проводит несложные медицинские манипуляции (постановка банок, горчичников, компрессов). Обеспечивает содержание в чистоте больных, помещения. Обеспечивает правильное использование и хранение предметов ухода за больными. Производит смену постельного и нательного белья. Участвует в транспортировке тяжелобольных. Следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации. Осуще-ствляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Аналогичные должностные обязанности младших медицинских сестер по уходу за больными были установлены и ранее Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 27 августа 1997 года №43.

Как следует из приведенных выше Квалификационных характеристиках должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными включают в себя не только непосредственный уход за ними, но и содержание в чистоте помещения, сбор и утилизацию медицинских отходов, мероприятия по асептике и антисептики, стерилизацию инструментов.

Должностной инструкцией, утвержденной главным врачом МУЗ "Центральная районная больница" Семикаракорского района 1 декабря 2001 года, предусмотрено, что санитарка рентгеновского кабинета-содержит помещение, инвентарь и оборудование отделения в должном порядке, проведение ежедневной влажной уборки помещения, подготовка кабинета к приему больных (затемнение, подготовка рабочих мест врача – рентгенолога и рентгенлаборанта); оказание помощи рентгенлаборанту в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ и химических реактивов для обработки рентгеновских пеленок; оказание помощи врачу-рентгенологу и рентгенлаборанту при проведении сложных рентгеновских исследованиях ( исследование толстой кишки с помощью контрастных веществ и др.); подача кассеты врачу рентгенологу и рентгенлаборанту; помощь рентгенлаборанту при обработке рентгеновской пленки; соблюдает правила техники безопасности, охраны труда и внутреннего трудового распорядка, в необходимых случаях, сопровождение больных после исследования в отделение; проведение периодических мед.осмотров в установленные сроки; в необходимых случаях выполняет обязанности курьера, сдает в установленном порядке халаты, белье в стирку и получает их.

Аналогичные положения содержались в должностных обязанностях санитарки рентгеновского кабинета, утвержденных главных врачом ранее, что следует из акта №*** документальной проверки достоверности представляемых страхователями в пенсионный фонд Российской Федерации сведений на застрахованных лиц в части специального (страхового) стража, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение от 4 декабря 2009 года.

Свидетель Л..в судебном заседании, состоявшемся 4 февраля 2019 года, пояснил, что ФИО1 работала санитаркой рентгеновского кабинета с 2003 года. Работа ФИО1, как санитарки, протекала под его непосредственным руководством как врача рентгенолога. ФИО1 к 8 часам утра должна была подготовить кабинет, кабинет к этому времени уже должен быть убран, так как ровно в 8 начинается прием больных. ФИО1, работая санитаркой, вместе с рентген лаборантом вела прием больных, вела журналы, медицинские карты больных, готовила больного к производству снимка, помогала лаборанту уложить больного, так как больные разной степени тяжести бывают - кто-то ходячий, кто-то лежачий. При проведении рентгеновского снимка больной должен лежать в тех позиция, которые позволяют сделать снимок, и в этом больному помогала ФИО1 Лаборант проявляет снимок, при этом лаборант может привлечь санитарку для проявления снимка, потом снимок обрабатывается, подписывается, это тоже делают лаборант и санитарка, после чего санитарка вносит результат исследования в журнал и отдается медицинскую документацию пациенту. Периодически когда необходимо разводить растворы, этим также занимаются и лаборант и санитарка. ФИО1 разводила смеси для рентгеновских исследований, эти смеси вредные, за это предусмотрено доплаты за вредность. При проведении рентгеновского снимка санитарка присутствует непосредственно в зале при проведении исследований, если исследование предполагает непосредственно снимок кишечника, санитарка находится вместе с врачом в зоне облучения, так как она через клизму вводит при этом исследовании бариевую смесь. Если возникает необходимость производства снимка в палате, в случае, когда больного не могут транспортировать в кабинет, то лаборант вместе с санитаркой готовят больного к исследованию в палате, они несут в палату кассеты, средства защиты, делают в палате снимок, потом с этими кассетами идут в рентген кабинет, где проявляют снимок. В конце рабочего дня, санитарка убирает кабинет, чтобы он был готов к работе на следующий день. Рабочий день санитарки рентген кабинета 6 часовой, с 8.00 до 14.00 часов. – это если она работает на ставку, если на полторы ставки то до 17 часов. Санитарка всегда приходит раньше начала рабочего дня, чтобы подготовить кабинет, при этом на уборку кабинета у неё до начала рабочего дня уходит где-то минут 40, и в коне рабочего дня столько же. В штатном расписании рентген кабинета никогда не было должности младшей медицинской сестры рентген кабинета. ФИО1 как санитарка рентгеновского кабинета, также как лаборанты и врач относятся к персоналу категории А- это те лица которые находятся непосредственно в зоне облучения. 

Свидетель К. в судебном заседании, состоявшемся 4 февраля 2019 года пояснил, что ФИО1 работала санитаркой в рентген кабинете, где он работает лаборантом. ФИО1 работала санитаркой с 2003 года Работая санитаркой ФИО1 помогает ему и врачу рентгенологу, ведет документацию -журналы, карточки, заводит больных в рентген кабинет, укладывает их, готовит к производству снимка. Если рентген делают в отделении, то он и санитарка в палате готовят больного, несут в палату кассеты, средства защиты, и там же делают снимок. ФИО1, работая санитаркой, помогала ему разводит необходимые при проведении рентгеновских снимков смеси, санитарка вводить их в ходе некоторых исследовании пациенту, то есть санитарка работает с больными. ФИО1 моет кабинет утром перед работой, так как в 8.00 часов начинается уже прием больных. В штатном расписании рентген кабинета никогда не было должности младшей медицинской сестры рентген кабинета. Рентген кабинет работаем с 8.00 до 14.00 часов.

Работа истицы ФИО1 в должности санитарки рентген кабинета в течении полного рабочего дня подтверждается табелями учета рабочего времени за период с ноября 2203 года по декабрь 2015 года (л.д.67-197).

Согласно требований части 1-2 статьи 14 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированно-го) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсион-ного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании, в том числе из решения ГУ УПФР от 27 июля 2018 года № ***, установлено, что истица ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ- 3 августа 2001 года.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в части 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированно-го) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, утративших силу с 01.01.2015 года в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014 года.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, после проведенной пенсионным фондом 4 декабря 2009 года проверки, периоды работы истицы ФИО1 работодателями в качестве льготных не кодировались.

В силу статьи 6 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также авторскому и лицензионному договору (статьи 7 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 г.).

В соответствии с пунктом 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, поступившие в Пенсионный фонд Российской Федерации суммы страховых взносов включаются в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц по окончании календарного года на основании представленных страхователями в территориальные органы Фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета и имеющихся в территориальных органах Фонда данных о суммах начисленных страховых взносов и суммах страховых взносов, поступивших в Фонд за календарный год (абзац первый).

В силу требований части 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 г страхователи обязаны: своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения;

Таким образом, право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивается уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Такие платежи, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года N 7-П, являются обязательной составной частью расходов по найму рабочей силы и материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" ( далее Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Доказательствами, подтверждающими общий трудовой стаж, в таком случае являются трудовая книжка и другие документы, выданные с места работы.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что неисполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов за работника, осуществляющего у него трудовую деятельность и непредоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета не может служить основанием для отказа работнику во включении периодов его работы.

В силу вышеизложенного, неисполнение работодателем истца- МБУЗ "Центральная районная больница" Семикаракорского района сведений индивидуального (персонифицированного) учета подтверждающего льготный характер работы истца, не может служить основанием для отказа работнику во включении данных периодов его работы в страховой стаж.

Более того, как следует из акта №*** документальной проверки достоверности представляемых страхователями в пенсионный фонд Российской Федерации сведений на застрахованных лиц в части специального (страхового) стража, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение от 4 декабря 2009 года, работодатель подтверждал льготный характер работы истицы ФИО1 с 20 октября 2003 года по 31 декабря 2003 года; с 1 января 2004 года по 31 декабря 2004 года; с 1 января 2005 года по 31 декабря 2005 года ( код ***); с 1 января 2006 года по 31 декабря 2006 года; с 1 января 2007 года по 31 декабря 2007 года;с 1 января 2008 года по 31 декабря 2008 года ( код 27-****), при этом пенсионным фондом работодателю было рекомендовано убрать код льготы, так как пенсионный фонд посчитал, что не подтверждена работа санитарки по уходу за больными полный рабочий день, сделав вывод о том, что те функции которые перечислены в должностной инструкции санитарки, направлены на обеспечение функционирования рентгенкабинета, а также о том., что санитарка тратит на уход за больными мене 80 % своего рабочего времени ( без указания на основания каких-именно документов представителями пенсионного фонда был сделан такой вывод) ( л.д.237-244).

По мнению суда, указание пенсионного фонда о необходимости убрать код льготы не соответствует требованиям Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 N 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования" (действовавшей с 1 января 1997 года в период проведения акта документальной проверки) ( далее Инструкции). 

В силу требований п.35 Инструкции территориальные органы осуществляют контроль за достоверностью сведений о трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и о заработной плате (доходе), представляемых страхователями, в том числе застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, путем проведения проверок, запроса дополнительных сведений, а также путем сверки сведений о начисленных, уплаченных и поступивших страховых взносах с данными налоговых органов и органов федерального казначейства. По требованию территориального органа страхователь представляет дополнительные сведения, в том числе подтверждающие начисление и уплату страховых взносов, трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, за периоды до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования работающих у него застрахованных лиц. При обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки территориальный орган уведомляет страхователя об имеющихся расхождениях и необходимости их устранения.

Проанализировав, содержание акта №*** документальной проверки достоверности представляемых страхователями в пенсионный фонд Российской Федерации сведений на застрахованных лиц в части специального (страхового) стража, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение от 4 декабря 2009 года, с учетом выше изложенных требований Инструкции, суд приходит к выводу, что пенсионный фонд вправе был предложить страхователю- МУЗ ЦРБ предоставить дополнительные сведения, в том числе подтверждающие трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии ФИО1, уведомив страхователя об имеющихся расхождениях и необходимости их устранения.

В судебном заседании из справки, выданной работодателем МБУЗ "Центральная районная больница" Семикаракорского района, санитарка рентгеновского отделения относится к персоналу категории "А", то есть работающему непосредственно с источником излучения, ее рабочий день составляет ежедневно 6 часов при пятидневной рабочей неделе, то есть с 8 часов до 14 часов. Штатное расписание рентгеновского отделения не предусматривает наличие медицинских сестер, санитарка является помощником рентгенлаборанта, в её обязанности входит не только уборка помещения и подготовка его к работа. Но и работа с пациентами: необходимо объяснить пациенту последовательность действий, если пациент в тяжелом состоянии помочь осуществить его правильную укладку. При проведении рентгеноскопического исследования готовит контраст, при проведении некоторых исследования (ирригоскопия) находится вместе с врачом непосредственно в зоне рентгеновского излучения. Санитарка привлекается рантгенлаборантом при разведении химических растворов, для обработки и сушки рентгеновской пленки, их регистрации в журналах, собирает у пациентов медицинские карты, выдает результаты, привлекается при необходимости выполнения рентгеновских исследований непосредственно в палате. График работы и должностные обязанности санитарки рентгенкабинета ФИО1 предусматривают работу с пациентами более 80 % рабочего времени как младшей медицинской сестры (л.д.45).

Таким образом, работодатель истицы подтвердил тот факт, что более 80% своего рабочего времени ФИО1, работая санитаркой рентгеновского отделения. 

Согласно Инструкции по радиационной безопасности для персонала в рентгеновском кабинете МБУЗ "Центральная районная больница" Семикаракорского района к группе А относятся сотрудники непосредственно занятые в проведении рентгенодиагностических исследований (врачи-рентгенологи, рентгенлаборанты, санитарки, инженеры и техники по наладке и эксплуатации рентгеновской аппаратуры (л.д.38-44).

Проанализировав предоставленные в судебное заседание доказательства, в том числе справку работодателя уточняющую характер работы истицы, характеристику должностных обязанностей младшей медицинской сестры по уходу за больными, отраженную в Квалификационных характеристиках должностей работников в сфере здравоохранения, а также должностные обязанности санитарки рентгеновского кабинета, с учетом показаний свидетелей Л. и К.., сведения содержащихся в акте документальной проверки- о подтверждении работодателем льготного характера работы истицы в период с в период с 20 октября 2003 года по 31 декабря 2008 года, суд приходит к выводу о том, что истица ФИО1, работая в должности санитарки рентгеновского кабинета, в течение полного рабочего дня выполняла обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, которая как следует из Единого квалификационного справочника, заключается не только в непосредственном уходе за больными, но и включает в себя иные вышеперечисленные должностные обязанности- так как проводила несложные медицинские манипуляции- готовила больных к производству рентгеновских снимков, помогала лаборанту уложить больного и т.д.,осуществляла оказание помощи врачу рентгенологу, осуществляла помощь рентген лаборанту при проведении диагностических процедур- в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ и химических реактивов для обработки рентгеновских пеленок и при обработке рентгеновской пленки, обеспечивала содержание в чистоте помещения рентген кабинета, сдавала в стирку халаты, белье, то есть производила смену белья, следила за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации и т.п..

Как следствие этого, период работы истицы с 26 октября 2003 по 26 мая 2015 года в должности санитарки рентгеновского кабинета рентгеновского отделения МУЗ (МБУЗ) "Центральная районная больница" Семикаракорского района подлежит зачету в специальный стаж.

Таким образом, спорный периоды работы истицы на работах с тяжелыми условиями труда, с 20 октября 2003 года по 26 июня 2015 года, в календарном исчислении составляет 11 лет 8 мес.6 дней, что более 10 лет; при этом, общий страховой стаж истицы с учетом периодов зачтенных пенсионным фондом составляет более 20 лет; на дату обращения в ГУ УПФР с заявлением о назначении пенсии -17 июля 2018 года, истице уже исполнилось 50 лет, как следствие этого все условия, предусмотренные пп.2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, необходимые для назначения пенсии соблюдены, в связи с чем, решение Управления Пенсионного фонда в Семикаракорском районе от 27 июля 2018 года № *** об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 части 1 ст.30 ФЗ " О страховых пенсиях" из-за отсутствия условий назначения страховой нельзя признать законным и обоснованным.

Как следствие этого исковые требования ФИО1 о признании решения Управления Пенсионного фонда в Семикаракорском районе № *** июля 2018 года незаконным подлежат удовлетворению. 

Судом установлено, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии и приложила к нему необходимые документы 17 июля 2018 года, как следствие этого именно с этой даты должна быть назначена страховая пенсии по старости в соответствии с пп.2 части 1 ст.30 ФЗ " О страховых пенсиях".

В связи с чем, исковые требования ФИО1 об обязывании ГУ УПФР назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 части 1 ст.30 ФЗ " О страховых пенсиях" с 17 июля 2018 года подлежат удовлетворению.

На основании выше изложенного, руководствуясь требованиями статьи 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в Семикаракорском районе, третье лицо- МБУЗ "Центральная районная больница" Семикаракорского района Ростовской области, о признании незаконным решение от 27 июля 2018 года № ***, об обязывании УПФР включить в стаж периоды работы с 26 октября 2003 по 26 мая 2015 года в должности санитарки рентгеновского кабинета рентгеновского отделения МУЗ "Центральная районная больница" Семикаракорского района, об обязывании назначить страховую пенсию по старости с 17 июля 2018 года-удовлетворить.

Признать решение УПФР в Семикаракорском районе от 27 июля 2018 года № *** -незаконным.

Обязать ГУ УПФ в Семикаракорском районе зачесть в специальный стаж периода трудовой деятельности ФИО1 – с 26 октября 2003 по 26 мая 2015 года в должности санитарки рентгеновского кабинета рентгеновского отделения МУЗ "Центральная районная больница" Семикаракорского района- незаконным.

Обязать ГУ УПФ в Семикаракорском районе назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с требованиями пп.2 п.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 17 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2019 года