07RS0001-02-2021-003431-84

№ 2а-4483/21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года г.Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего Тогузаева М.М., при секретаре Чегемовой Л.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора заместителя прокурора г. Нальчика в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с привлечением в качестве заинтересованного лица Территориального отдела по КБР Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании информационного материала, распространяемого в сети Интернет на сайте http://naichik.onlines-dipoma24.com и его зеркале http://naichik.onlines-dipoman24.com, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора г. Нальчика в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Территориального отдела по КБР Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее Роскомнадзор) о признании информационного материала, распространяемого в сети Интернет на сайте http://naichik.onlines-dipoma24.com и его зеркале http://naichik.onlines-dipoman24.com, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административный истец указал следующее.

Прокуратурой г. Нальчика на основании обращения ФИО1 по вопросу блокировки сайта с информацией о продаже документов об образовании в сети «Интернет».

Проверкой установлено, что на сайте http://nalchik.onlines-dipoma24.com и его «зеркале» http://nalchik.onlines-diploman24.com размещена информация о продаже дипломов о высшем образовании, средне специальном образовании, послевузовском образовании, аттестатах 9, 11 классов, справок и свидетельств.

Указанный сайт содержит информацию в виде текста и фотографических изображений, содержит различные вкладки с разделами, на которых находится информация с предложением продажи дипломов о высшем образовании, средне специальном образовании, послевузовском образовании,аттестатах9,11классов, справок и свидетельств.

Данные разделы сайта в сети «Интернет» предоставляют собой ссылки на предоставляемые пользователям сайта услуги, среди которых изготовление официальных документов. На сайте наличествует контактная информация в виде номеров телефонов и электронной почты, по которым можно заказать поддельные документы.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 Уголовного кодекса РФ), а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 Уголовного кодекса РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального

документа - фактически является распространением запрещенной информации.

На выявленном сайте в сети «Интернет» размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги, дипломы; аттестаты, для получения которых законодателем установлен определенный порядок. Информация носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов предшествует соответствующее профессиональное

обучение и экзамен, а получению аттестата и диплома - прохождение обучения, а также сдача государственных экзаменов.

Сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования дипломов; школьных аттестатов; свидетельств; справок; удостоверений без прохождения обучения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Более того, распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования.

В порядке п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законам требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории РФ, заместитель прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушения.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Представитель заинтересованного лица - Территориальный отдел по Кабардино-Балкарской Республике Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил.

Определением судьи Нальчикского городского суда от 28 июля 2021 года определено рассмотреть настоящее административное дело по правилам упрощенного (письменного) производства в соответствии со ст. 150, 292 КАС РФ.

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд находит административное исковое заявление заместителя Прокурора г.Нальчика, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст.10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно с ч.ч.1,2,3 ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В соответствии с п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернете» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет », содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, является вступившие в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо- Кавказскому федеральному округу ознакомившись с заявлением заместителя прокурора г. Нальчика в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной на сайте интернет страницы с адресом http://naIchik.onlines- dipoma 24.com и его «зеркале» с адресом http://nalchik.onlines-diploman24.com запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, сообщает следующее.

При проведении проверочных мероприятий установлено, что на интернет странице с адресом http://nalchik.onlines-dipoma24.com в настоящее время информация, запрещенная к распространению недоступна.

На интернет странице с адресом http://nalchik.onlines-diploman24.com («зеркале») в настоящий момент информация находится в свободном доступе и побуждает неопределённый круг лиц к действиям, нарушающим законодательство.

Согласно Рапорта помощника прокурора г. Нальчика на имя Заместителя прокурора г. Нальчика от 22.06.2021 и Акта осмотра Интернет-сайта от 22.06.2021 установлено, что http://naIchik.onlines-diponia24.com и его «зеркале» с адресом http://nalchik.onlines-diploman24.com содержит информацию в виде текста и фотографических изображений, различные вкладки с разделами, на которых находится информация о продажи дипломов о высшем образовании, средне-специальном образовании, послевузовском образовании, аттестатах 9,11 классов., справок и свидетельств, способ их оплаты и доставка.

Вход на сайт свободный, регистрация не требуется, ограничения на его передачу, копирование отсутствуют.

Сводный доступ к таким информационным материалам способствует нарушению Российского законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

В приложение к своему административному исковому заявлению административный истец приложил копии страниц указанного в административном иске сайта.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

На основании п.2 ст.5 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Правильное определение судами вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или гражданского судопроизводства).

Как следует из обзора судебной практики Верховного Суда РФ, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.03.2018г., решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренными разделами 1-3, 6-8 КАС РФ. 

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Основанием для предъявления в суд настоящего заявления являются обстоятельства, установленные в ходе проведения прокурорской проверки, нарушающие требования действующего законодательства, а также права и интересы РФ и неопределенного круга лиц.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории РФ, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

В связи с изложенным, суд, находит административные исковые требования заместителя прокурора г. Нальчика заявленные в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 39,175-180 КАС РФ, суд –

р е ш и л:

Административное исковое заявление Заместителя Прокурора г. Нальчика удовлетворить.

Признать информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в сети «Интернет» на сайте http://naIchik.onlines-dipoma24.com и его «зеркале» с адресом http://nalchik.onlines-diploman24.com.

Возложить обязать на Территориальный отдел по Кабардино-Балкарской Республики Управление Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу включить сайт http://naIchik.onlines-diponia24.com и его «зеркала» с адресом http://nalchik.onlines-diploman24.com в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» информационного материала.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Дата изготовления мотивированного решения суда 28 июля 2021 года.

Председательствующий 

Судья Нальчикского городского суда КБР 

Копия верна М.М.Тогузаев