Дело № 2-901/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.Б.,

при секретаре Ерёминой Е.В.,

с участием помощника Арзамасского городского прокурора Сухаревой О.Ю.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арзамасского городского прокурора в интересах ФИО1 ФИО5 к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о понуждении предоставить жилое помещение,

установил:

Арзамасский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 ФИО6 к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о понуждении предоставить жилое помещение, в соответствии с которым на основании ст.109.1 ЖК РФ, ст.8 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.15.6-1, 15.6-2 Закона Нижегородской области № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области», п.1.3, 1.5, 2.7 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 года № 315, ст.45 ГПК РФ Арзамасский городской прокурор просит суд обязать администрацию Арзамасского муниципального района Нижегородской области приобрести в 2017 году жилое помещение ФИО1, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв.м) и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения, указав, что Арзамасской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу нарушения его жилищных прав. ФИО1, 

<

дата> года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. его родители лишены родительских прав. В связи с отсутствием жилого помещения ФИО1 постановлением администрации Арзамасского муниципального района от 

<

дата> № включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Арзамасского района Нижегородской области. В соответствии с действующим законодательством дети-сироты, включенные в список, должны получить соответствующее жилье по достижении 18 лет. ФИО1 в *** году исполнилось 18 лет, в *** году он включен в список, в связи с этим, именно в 2016 году ему должно было быть предоставлено по договору найма жилое помещение. Соответствующее жилье ему предоставлено не было. 

В судебном заседании помощник Арзамасского городского прокурора Сухарева О.Ю., истец ФИО1 исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали. 

Представитель ответчика администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области, представитель третьего лица Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом мнения участвующих лиц, в соответствии с ч.3, 4 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица.

В соответствии с письменными возражениями администрация Арзамасского муниципального района просит отказать в удовлетворении иска, указывая, что ответчиком не оспаривается право истца на предоставление специализированного жилого помещения в порядке очередности согласно сформированному списку детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением в Арзамасском муниципальном районе. Ответчиком выполняются обязанности по переданным государственным полномочиям в соответствии со ст.1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З, а именно, организация выявления и учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формирование вышеуказанного списка, направление его на утверждение в Министерство социальной политики Нижегородской области, также ответчиком не нарушается порядок формирования списка, установленный ст.156-2 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З. В соответствии с п.1.5 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 года № 315, при предоставлении жилых помещений учитывается дата наступления оснований для обеспечения жильем. В настоящее время истец в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, с учетом наступления основания для обеспечения жильем (возраст 19 лет) состоит под номером «70». В текущем году приказом № 48 от 30.01.2017 года Министерство социальной политики выделило денежные средства для обеспечения 7 детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, в Арзамасском муниципальном районе стоит 83 человека. Протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации Арзамасского муниципального района от 27.02.2017 года № 2 утвержден Список кандидатур, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Истец с учетом даты наступления основания для обеспечения жильем в данный список не вошел, его право будет реализовано в дальнейшем в порядке очередности по списку. Предоставление жилого помещения истцу во внеочередном порядке поставит истца в преимущественное положением перед другими лицами, включенными в список, основания обеспечения жильем которых возникли ранее, тем самым нарушит их права и законные интересы. Для правильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, необходимо учитывать установленные законом финансирование и бюджетные отношения в области жилищной политики. Ответчик может использовать денежные средства на осуществление переданных полномочий только в пределах выделенных субвенций на их осуществление. Арзамасский муниципальный район является высокодатационным, не имеет собственных средств на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями, в соответствии с бюджетным законодательством не вправе использовать иные субвенции, выделенные на другие цели, в нарушение принципа адресности и целевого характера бюджетных средств, поэтому не имеет возможности на собственные денежные средства обеспечить истца жильем.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, проанализировав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно п.1 ст.15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты и лица из их числа), предоставляются детям-сиротам и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В соответствии с п.3 ст.15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с п.4 ст.15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и лиц из их числа предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений для проживания детей-сирот и лиц из их числа определяется Правительством Нижегородской области.

В соответствии с п.1 ст.15.6-2 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З с целью предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Нижегородской области по договору найма специализированного жилого помещения формируется список детей-сирот и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее в настоящей статье - список).

В соответствии с п.2 ст.15.6-2 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З список состоит из списков детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в муниципальном районе (городском округе), которые формируются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан (далее - список муниципального образования), в электронном виде и на бумажном носителе.

Согласно п.1.3 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 года № 315 «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», благоустроенные жилые помещения, построенные (приобретенные) за счет средств областного бюджета и федерального бюджета, оформляются в муниципальную собственность и после отнесения их к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.1.4 Положения, предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - органы местного самоуправления), однократно по месту выявления и первичного устройства детей-сирот.

Согласно п.1.5 Положения, жилые помещения предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список детей-сирот), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно п.2.1 Положения, строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета и федерального бюджета.

Согласно п.2.7 Положения, предоставляемые органами местного самоуправления детям-сиротам жилые помещения должны отвечать требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствовать норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м).

В соответствии с п.2.7.1 Положения, в случае, если средств субвенции недостаточно для приобретения жилых помещений в количестве, установленном приказом министерства социальной политики Нижегородской области в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Положения, органы местного самоуправления вправе использовать для приобретения жилых помещений для детей-сирот собственные средства местных бюджетов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители лишены родительских прав.

Постановлением администрации Арзамасского района от 

<

дата> № несовершеннолетний ФИО1 был передан под опеку бабушке ФИО3, проживающей по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением администрации 

<

адрес> от 

<

дата> № несовершеннолетний ФИО1 был направлен в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ГОУ «*** детский дом».

Указанные обстоятельства подтверждается: свидетельством о рождении ФИО1 от 

<

дата> №; письмом Управления образования администрации Арзамасского муниципального района в адрес прокурора; постановлением администрации 

<

адрес> от 

<

дата> №.

Постановлением администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 

<

дата> № ФИО1 поставлен в льготную очередь на получение жилья, т.к. закрепленное за ним жилье по адресу: 

<

адрес>, на основании заключения межведомственной комиссии администрации Арзамасского района от 

<

дата> признана непригодным для проживания.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о невозможности проживания истца в закрепленном за ним жилом помещении по вышеуказанному адресу.

Постановлением администрации г.Арзамаса Нижегородской области от 

<

дата> № ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Арзамасского муниципального района Нижегородской области.

Сведений о том, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения, в материалах дела не имеется.

<

дата> ФИО1 исполнилось 18 лет, в связи с чем, с учетом изложенных обстоятельств, поскольку установлен факт невозможности его проживания в выделенном ему жилом помещении, в соответствии с положениями п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, п.1, 3 ст.15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З, п.2.7 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот с 06.04.2013 года у него возникло право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Арзамасского муниципального района Нижегородской области, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м).

Изложенные обстоятельства участвующими лицами не оспариваются.

До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

<

дата> в Арзамасскую городскую прокуратуру поступило заявление ФИО1 о защите его жилищных прав.

С учетом изложенного и требований Положения, принимая во внимание, что в соответствии с п.1.4 Положения органом, непосредственно уполномоченным на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующей категории граждан является орган местного самоуправления, а именно администрация Арзамасского муниципального района Нижегородской области, при этом указанные полномочия реализуются органом местного самоуправления путем предоставления жилого помещения, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, полагает обязать администрацию Арзамасского муниципального района предоставить ФИО1 жилое помещение на территории Арзамасского муниципального района Нижегородской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, размером не менее 30 кв.м, на основании договора найма специализированного жилого помещения.

Доводы истца о необходимости предоставления ему жилого помещения на территории г.Арзамаса суд не может принять во внимание, т.к. истец был выявлен как ребенок, оставшийся без попечения родителей, поставлен в льготную очередь на получение жилья и включен в соответствующий список на территории Арзамасского района Нижегородской области администрацией Арзамасского района Нижегородской области, в соответствии с п.1.4 Положения, предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления по месту выявления и первичного устройства детей-сирот.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

В соответствии с требованиями, изложенными в ст.21, главе 3 параграфы 1, 2 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», срок определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурсов и аукционов в общем занимает от 40 до 60 дней. 

В соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится в течение десяти рабочих дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации, если иные сроки не установлены федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст.92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Учитывая, что предоставление жилого помещения лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом требований действующего законодательства связано, в том числе, с его приобретением путем проведения аукциона, регистрацией права на данное жилое помещение и отнесением его к специализированному жилищному фонду, суд в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ полагает установить администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области разумный срок для предоставления истцу жилого помещения - четыре месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Арзамасского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Арзамасского муниципального района Нижегородской области предоставить ФИО1 ФИО7 жилое помещение на территории Арзамасского муниципального района Нижегородской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, размером не менее 30 кв.м, на основании договора найма специализированного жилого помещения, установив срок исполнения - четыре месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Попов С.Б. 

Решение не вступило в законную силу