Дело № 2а-3196/2024

УИД 52RS0009-01-2024-003774-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2024 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Алымовой Т.В., 

при секретаре Мокеевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО "ОТП Банк" к судебным приставам-исполнителям Арзамасского РОСП ФИО1, ФИО2, ГУФССП России по Нижегородской области, старшему судебному приставу Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия, обязании,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям Арзамасского РОСП ФИО1, ФИО2, ГУФССП России по Нижегородской области, старшему судебному приставу Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия, обязании.

Просит о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП ФИО1, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 

<

дата> по 

<

дата>; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 

<

дата> по 

<

дата>; в не направлении запросов в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 

<

дата> по 

<

дата>; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 

<

дата> по 

<

дата>; в не направлении запроса в органы МВД России с целью получения информации о месте жительства должника за период с 

<

дата> по 

<

дата>; обязании судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП Добряеву Е.Е. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, акт совершения исполнительных действий. Подтверждающий выход в адрес регистрации/проживания должника, запрет регистрационных действий в отношении имущества должника, составления акта ареста имущества должника и его дальнейшая реализация), направить запрос в МВД России с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в Арзамасский РОСП ГУФССП России по Нижегородской области предъявлялся исполнительный документ № выданный 

<

дата> мировым судьей судебного участка № 2 Арзамасского судебного района Нижегородской области о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 

<

дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ до настоящего времени не вынесено. Проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации не проводилась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснений не выносилось. Семейное положение должника не выяснялось, не проводились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов. Жалоба в порядке подчиненности не подавалась.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Иные лица, надлежащим образом о судебном заседании, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.360 КАС РФ Постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ, Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12. ФЗ "об органах исполнительного производства", ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Исходя из положений ч.1, ч.8 ст.36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Закон наделяет судебного пристава-исполнителя широким кругом полномочий, направленных на исполнение требований исполнительного документа: в соответствии с ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия; статьей 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены меры принудительного исполнения.

Статьей 12 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлены права и обязанности судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч.1 ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). В ч.2 указанной статьи перечислены обязанности старшего судебного пристава: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и иные.

На основании ч. 1 ст. 50.1 Федерального закона N 229-ФЗ информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании заявления взыскателя и судебного приказа №, вступившему в законную силу 

<

дата>, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Арзамасского судебного района Нижегородской области, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Арзамасского судебного района Нижегородской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предметом исполнения является взыскание задолженности по кредитному договору в размере 44504,92 руб. Должником является ФИО3, взыскателем – АО «ОТП Банк». 

<

дата> судебным приставом-исполнителем Арзамасского РОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, копия которого направлена взыскателю посредством ЕПГУ.

<

дата> сделаны запросы о счетах должника в ФНС, в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ПФР о СНИЛС.

<

дата> вынесено шесть постановлений о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

<

дата> вынесено три постановления о распределении денежных средств.

<

дата> вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику, два постановления о распределении денежных средств.

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата> вынесены постановления о распределении денежных средств.

<

дата> запрос в ФНС о доходах физических лиц по справкам 2-НДФЛ, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, о смерти, о заключении/расторжении брака, о счетах должника в ФНС, в банки, в центр занятости населения, в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ГУВМ МВД России, к операторам связи, в Росреестр к ЕГРП, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах, вознаграждениях застрахованного лица, о регистрации в ФМС.

<

дата>, 

<

дата> вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

<

дата> вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

<

дата> запрос выписки ЕГРН о правах на объекты недвижимости.

<

дата> направлено извещение на прием физическому лицу, составлен акт, сделаны запросы о счетах должника в ФНС, информации о должнике или его имуществе, в ФНС о доходах физических лиц по справкам 2-НДФЛ, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, запрос сведений о размере пенсии, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах, вознаграждениях застрахованного лица.

<

дата> запрос сведений о должнике из ЕРН.

<

дата> запрос информации о должнике или его имуществе.

<

дата> составлен акт.

<

дата> сделаны запросы о счетах должника в ФНС, в ФНС о доходах физических лиц по справкам 2-НДФЛ, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, о размере пенсии, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах, вознаграждениях застрахованного лица.

<

дата> запрос сведений о должнике из ЕРН.

<

дата> вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику.

<

дата> сделаны запросы в ФНС о доходах физических лиц по справкам 2-НДФЛ, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, о смерти, о заключении/расторжении брака, о счетах должника в ФНС.

<

дата> составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному производству невозможно, вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Из сводки по исполнительному производству, справки о движении денежных средств на 

<

дата> следует, что денежные средства взыскателю перечислены в размере 13421,14 руб.

Из сводки по исполнительному производству следует, что участниками исполнительного производства подавались, заявления, жалобы, которые рассматривались в установленные законом сроки. Поскольку административный истец не указывает на то, что его права нарушались нерассмотрением каких-либо его заявлений и ходатайств, указывая при этом, что жалоба в порядке подчиненности не направлялась, суд приходит к выводу о том, что права административного истца в данной части не нарушены.

Из представленных в материалы дела копий вынесенных постановлений, в том числе о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о снятии ареста и обращения взыскания на денежные средства, о временном ограничении на выезд должника из РФ, а также об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю следует, что они направлялись в адрес взыскателя посредством ЕПГУ. Копия постановления об окончании и возвращении исполнительного документа направлена также посредством почтовой связи в адрес взыскателя.

В силу главы 22 КАС РФ нарушения прав и свобод заявителя, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным действий (бездействий) и решения судебного пристава — исполнителя и рассмотрения административного дела по существу.

Как установлено из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области проводился комплекс мер, направленный на полное, правильное и своевременное исполнение решения суда. Административный истец вправе получать сведения о ходе исполнения исполнительного производства, в том числе посредством ЕПГУ. Исполнительное производство окончено, о чем уведомлен взыскатель. Окончание исполнительного производства не препятствует повторному обращению взыскателя за исполнением требований исполнительного документа. Возможность исполнения требований исполнительного документа не утрачена.

Взыскатель не был лишен возможности получать информацию о ходе исполнительного производства, заявлять ходатайства и подавать жалобы. Суд приходит к выводу о том, что срок обращения с административным иском в суд административным истцом не пропущен, поскольку установить точную дату получения им информации об окончании исполнительного производства из представленных материалов не представляется возможным.

Факт несвоевременного оповещения о ходе исполнительного производства не свидетельствует о том, что права административного истца нарушены, поскольку все необходимые сведения судебным приставом-исполнителем получены, по результатам получения сведений принимались необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа, что позволило частично исполнить требования исполнительного документа. Несвоевременное информирование о ходе исполнительного производства не может быть положено в основу удовлетворения заявленных административных исковых требований. 

Невыполнение судебным приставом-исполнителем каких-либо действий не свидетельствует о его бездействии, поскольку судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет необходимость принятия конкретных мер исходя из наличия информации о должнике и его имуществе.

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Установленный ч.1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» 2-х месячный срок исполнения судебным приставом – исполнителем содержащихся в исполнительном документе требований не является пресекательным. Бездействие при исполнении судебным приставом – исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», что не подтверждается материалами исполнительного производства. Не достижение судебным приставом – исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии. 

Согласно п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе ИП» разъяснено, что неисполнение требований ИД в срок, предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном СПИ незаконном бездействии.

Учитывая, что совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя (несоответствие закону и нарушение прав административного истца) при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, административные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований АО "ОТП Банк" к судебным приставам-исполнителям Арзамасского РОСП ФИО1, ФИО2, ГУФССП России по Нижегородской области, старшему судебному приставу Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия, обязании отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Т.В. Алымова

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2024