Дело № 12-603/2018

РЕШЕНИЕ

11 сентября 2018 года г. Ярославль

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Барышева В.В.,

при секретаре Кохановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Погоруевой Марьяны Григорьевны на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 13 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении:

Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», расположенного по адресу 

<

...> 

<

данные изъяты>, дата государственной регистрации 31.10.2007,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 13 июля 2018 года Акционерное общество «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Из теста постановления следует, что в результате проведения внеплановой выездной проверки Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области (ДГЖН ЯО) АО «Управляющая организации многоквартирными домами Кировского района» ( АО «Управдом Кировского района») по адресу 

<

...> было выявлено нарушение лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно: наличие загрязнения, многочисленных надписей, шелушения окрасочного и побелочного слоя стен и потолка на всех этажах подъездов №№ 1,2,3,4,5 дома, наличие неисправности оконных рам ( отсутствие фурнитуры, нарушение окрасочного слоя) на всех этажах в подъездах №№ 1,2,3,4,5 дома, отсутствие плафонов на электроосветительных приборах на всех этажах в подъездах №№ 1,2,3,4,5, наличие выбоин и сколов ступеней лестничных маршей в подъездах №№ 1,2,3,4,5, наличие разрушения ступеней входной группы в подъездах №№ 4 и 5 дома, то есть АО «Управдом Кировского района» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, что указывает на наличие в действиях АО «Управдом Кировского района» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Указанное постановление обжаловано лицом, привлекаемым к ответственности, АО «Управдом Кировского района». Установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок обжалования постановления не пропущен.

В жалобе защитник АО «Управдом Кировского района» по доверенности Погоруева М.Г. просит постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 13 июля 2018 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях АО «Управдом Кировского района» состава административного правонарушения. Указывает на то, что решением Кировского районного суда г. Ярославля от 08.04.2013 года на мэрию г. Ярославля была возложена обязанность по выполнению капитального ремонта д.18 по ул. Пушкина г. Ярославля, в том числе обязанность по замене оконных и внутриподъездных дверных проемов общедомовых лестничных клеток дома, осуществлению ремонта ( замены) железобетонных ступеней лестниц и ремонт покрытия лестничных этажных и межэтажных площадок и подвала дома, в срок до 01 июня 2014 года. Таким образом, вступившим в законную силу решением суда установлено, что данные работы подлежат выполнению в рамках капитального ремонта многоквартирного жилого дома, и обязанность по выполнению данного вида работ возложена на иное лицо-мэрию г. Ярославля. При этом, как следует из письма АО «ЦОКР» в июле 2018 года указанная организация приступила к выполнению капитального ремонта д.18 по ул. Пушкина г. Ярославля. Поскольку в рамках работ по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома в силу п. 2.4.2 Постановления Госстроя России от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» при капитальном ремонта следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. В ситуации подготовки документов к капитальному ремонту многоквартирного жилого дома № 18 по ул. Пушкина г. Ярославля, выполнения капитального ремонта указанного многоквартирного жилого дома выполнение видов работ, указанных в акте проверки ДГЖН ЯО от 17.05.2018 года за счет собственников помещений многоквартирного жилого дома, было бы экономически нецелесообразно. Таким образом, вина АО «Управдом Кировского района» в совершении указанного административного правонарушения отсутствует. 

Защитник лица, привлекаемого к ответственности, по доверенности Погоруева М.Г. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель ДГЖН ЯО в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения на доводы жалобы, в которых против удовлетворения жалобы возражал.

Исследовав письменные материалы дела, судья полагает обжалуемое постановление подлежащим отмене с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Данная норма бланкетная, которая предусматривает нарушение конкретных норм и правил, установленных нормативно-правовыми актами.

Вместе с тем, в оспариваемом постановлении не описан состав вменяемого АО «Управдом Кировского района» правонарушения, а именно не указано, какие конкретно лицензионные требования нарушены лицом, привлекаемым к ответственности, не указана дата совершения административного правонарушения, что является нарушением положений ст. 29.10 КоАП РФ.

Поскольку оспариваемое постановление мирового судьи не отвечает требованием ст. 29.10 КоАП РФ, данное постановление подлежит отмене, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, поскольку данное нарушение не позволило полно и всесторонне рассмотреть дело.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, составляет три месяца.

В рассматриваемом случае, как видно из протокола об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении АО «Управдом Кировского района» дела об административном правонарушении, были выявлены 17.05.2018 года.

Следовательно, срок давности привлечения юридического лица АО «Управдом Кировского района» к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.2 КоАП РФ на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении истек, что является основанием для прекращения производства по делу по п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.6 ч.1 ст. 24.5, ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 13 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья В.В. Барышева