РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 декабря 2024 года город Заинск 

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего Горшунова С.Г.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заинского городского прокурора к Исполнительному комитету города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, 

установил:

Заинский городской прокурор обратился в суд с иском к Исполнительному комитету города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия, выразившегося в непринятии на учет бесхозяйного недвижимого объекта (линейный объект) — дороги с асфальтным покрытием, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, незаконным, возложении обязанности на административного ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в порядке, предусмотренном Положением о принятии на учете бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных Приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обратиться в территориальный орган Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии на учет объекта указанного недвижимого имущества.

В обоснование своих требований указывает, что Заинской городской прокуратурой в рамках рассмотрения обращения ФИО2 проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности в деятельности Исполнительного комитета города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан.

Проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории города Заинска Заинского муниципального района, который находится в муниципальной собственности, имеется дорога с асфальтным покрытием. 

Согласно полученной информации из Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан вышеуказанная дорога построена в 2018 году за счет средств республиканского бюджета.

Однако право муниципальной собственности на указанный объект за городом не зарегистрировано.

Таким образом, данная дорога является бесхозяйным объектом, обслуживание ее должным образом не осуществляется, что нарушает права жителей указанной улицы и создает условия, при которых отсутствует возможность для проведения необходимых мероприятий по ее содержанию.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – руководитель Исполнительного комитета города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан ФИО3, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца. 

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) (пункт 1). 

В силу п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ автомобильные дороги относятся к линейным объектам.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Федеральный закон № 218-ФЗ) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Положениями ч.ч. 3-5 ст. 1 Федерального закона №218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Статья 225 ГК РФ предусматривает, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался.

Положениями п. п. 3, 4 ст. 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, и по истечении 3 месяцев (в случае постановки на учет линейного объекта) со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пунктом 5 ст. 225 ГК РФ установлено, что с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в п. п. 3 и 4 ст. 225 ГК РФ, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении 3 месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

На основании п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей. Пунктом 5 названного Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (приложение № к настоящему Порядку) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях — органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно частям 1, 3 статьи 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Учитывая, что признание административного иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, требования прокурора подтверждаются документально, суд принимает данное признание. 

Руководствуясь статьями 157,175,177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Заинского городского прокурора Республики Татарстан - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан выразившееся в непринятии на учет бесхозяйного недвижимого объекта (линейный объект) — дороги с асфальтным покрытием, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №.

Обязать Исполнительный комитет города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, в порядке, предусмотренном Положением о принятии на учете бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных Приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обратиться в территориальный орган Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии на учет объекта указанного недвижимого имущества.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Заинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Горшунов С.Г.

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2024 года. 

Председательствующий Горшунов С.Г.