К делу № 12-110/18

РЕШЕНИЕ

20 февраля 2018 года Федеральный судья Первомайского районного суда г. Краснодара Гареева С.Ю., рассмотрев жалобу начальника отдела бюджетного учета и финансового обеспечения, главного бухгалтера государственной жилищной инспекции Краснодарского края ФИО4 на постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае № от 18.01.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении начальника отдела бюджетного учета и финансового обеспечения, главного бухгалтера государственной жилищной инспекции Краснодарского края ФИО4,

установил:

Постановлением Государственной инспекции труда в Краснодарском крае № от 18.01.2018г. начальник отдела бюджетного учета и финансового обеспечения, главный бухгалтер государственной жилищной инспекции Краснодарского края ФИО4 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. 

Указанное постановление обжаловано ФИО4 по причине того, что на момент обращения ФИО1 за выплатой пособия, она уже не являлась работником госжилиспекции и в ее заявлении отсутствовали реквизиты для перечисления денежных средств. Кроме того, административным органом не было учтено, что правонарушение совершено впервые, не повлекло причинения вреда жизни и здоровью, безопасности государства и было добровольно устранено. Наличие указанных обстоятельств является основанием для применения административного наказания в виде предупреждения. 

В судебном заседании ФИО4 и ее представитель ФИО2, допущенная к участию в деле на основании ходатайства ФИО4, доводы жалобы поддержали. При этом пояснили, что факт нарушения трудового законодательства и обстоятельства, указанные в постановлении об административном правонарушении не оспаривают, однако полагают, что с учетом обстоятельств дела имеются основания для изменения административного наказания.

Выслушав ФИО4, ее представителя ФИО2 представителя Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО3, действующую на основании доверенности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие по поводу реализации гражданами прав, предусмотренных нормами законодательства о труде и об охране труда.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда в части невыплаты, неполной выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ-работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст.183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.

Из ст.ст. 6, 7, 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"следует, что пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности. Застрахованному лицу, утратившему трудоспособность вследствие заболевания или травмы в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой оно подлежало обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается страхователем по его последнему месту работы (службы, иной деятельности). Пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованным лицам в размере 60 процентов среднего заработка в случае заболевания или травмы, наступивших в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Ст.15 данного закона предусмотрено, что страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, на основании распоряжения от 28.12.2017г. была проведена внеплановая документарная проверка в отношении Государственной жилищной инспекции в Краснодарском крае.

В ходе проверки было установлено, что 08.08.2017 года между Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края и ФИО1 заключен служебный контракт № от 08.08.2017 года, согласно которому ФИО1 назначена главным специалистом-экспертом отдела инспекционного и лицензионного контроля. Приказом №/л от 22.09.2017 года служебный контракт с государственным служащим расторгнут.

25.09.2017 года МБУЗ Городская поликлиника № 1 ФИО1 выдан листок нетрудоспособности №, согласно которому с 25.09.2017 года по 06.10.2017 года у ФИО1 было заболевание.

08.11.2017 года в адрес Государственной жилищной инспекции Краснодарского края поступил данный листок нетрудоспособности, а также заявление от 29.10.2017 года с просьбой начислить и выплатить ФИО1 пособие по временной нетрудоспособности, однако указанный листок возвращен ФИО1 ввиду отсутствия в заявлении банковских реквизитов для зачисления пособия.

Данное пособие было начислено ФИО1 только в ходе проведения проверки.

Таким образом, в действиях ФИО4, являющейся начальником отдела бюджетного учета и финансового обеспечения, главным бухгалтером государственной жилищной инспекции Краснодарского края имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП.

При этом, факт совершения административного правонарушения, ФИО4 не оспаривается.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Доводы заявителя об отсутствии сведений о расчетном счете ФИО1 не являются основанием для неначисления пособия по листку нетрудоспособности. Так, у работодателя были сведения о расчетном счете ФИО1, поскольку в ходе внеплановой проверки им была осуществлена выплата данному работнику пособия по временной нетрудоспособности.

Иные доводы, указанные в жалобе были учтены административным органом при назначении административного наказания.

Так, административным органом принято во внимание, что административное правонарушение совершено ФИО4 впервые и не причинило вред жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, правонарушение, предусмотренное ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, посягает на права граждан, которые находятся под приоритетной защитой государства. В данное случае, противоправное поведение заявителя заключается в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей. Лишь после внеплановой проверки федеральной инспекции труда заявитель выполнил данную обязанность.

Кроме того, согласно требований ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение может выноситься в отсутствие имущественного ущерба, однако в данном случае работнику ФИО1 был причинен имущественный ущерб в виде неполучения денежных средств.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.

При принятии решения законность и обоснованность оспариваемого постановления судьей проверены в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, 

решил:

Постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае № от 18.01.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении начальника отдела бюджетного учета и финансового обеспечения, главного бухгалтера государственной жилищной инспекции Краснодарского края ФИО4 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней.

Копию решения направить ФИО4, Государственной инспекции труда в Краснодарском крае в срок до трех суток после его вынесения.

Федеральный судья: