Дело № 12-41/2021;

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2021 года г. Искитим

Судья Искитимского районного суда Новосибирской области Тупикина А.А.,

При секретаре Ермак И.В.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «МегаТорг» ФИО1 на постановление Номер по делу об административном правонарушении от Дата,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Новосибирской области ФИО2 изъяты, ООО «МегаТорг» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере ФИО2 изъяты

С указанным постановлением не согласился представитель ООО «МегаТорг» ФИО1, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление. 

В обоснование жалобы указала, что на момент проведения проверки в ООО «МегаТорг» имелся договор с ООО «Экология-Новосибирск» от Дата Номер. включая дополнительное соглашение от Дата, предметом которого является вывоз ТКО, в том числе и с площадки магазина «Быстроном», расположенного по адресу: 

<

Адрес> Подписанные документы были предоставлены в прокуратуру при ответе на представление прокурора от Дата. Однако при передаче дела для рассмотрения в Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области - Искитимская межрайонная прокуратура не приобщила к материалам административного дела ответ на представление прокурора с приложением всех документов Заявителя. Кроме того, в материалах административного дела имелись доказательства о ведении компанией политики «безотходного производства» по данному адресу обособленного подразделения, однако и это не было принято во внимание при рассмотрении административного дела. Кроме того, светодиодные лампы, используемые в торговом зале магазина были приобретены и установлены в 2018 году, согласно заявке Номер от Дата к договору поставки с ООО «Стройсвет» от Дата. Гарантийный срок на светильники, установленный заводом-изготовителем - 3 года, согласно условиям гарантии руководства по эксплуатации (п. 1.8). Согласно условиям гарантийного срока работы данные светодиодные светильники начнут образовывать отход не ранее 2021 года. В настоящее время данный вид отхода не образуется, поэтому разработка паспорта для данного вида отхода была запланирована в ООО «МегаТорг» на Дата, однако в связи с предписанием, выданным Искитимской межрайонной прокуратурой - выполнено в Дата, т.е. паспорт разработан. Место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов ООО «МегаТорг» не согласовывалась в администрации города Искитима, так как согласование произведено Арендодателем, о чем имеется ответ по обращению из администрации города Искитима.

В связи с изложенным полагает, что если рассматривать наличие в действиях юридического лица правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 часть 1 КоАП РФ, то состав правонарушения носит формальный характер, а штраф в размере ФИО2 изъяты является несоизмеримым наказанием исходя из целей административного наказания, которое преследует государство, применяя штрафные санкции.

Заявитель считает, что в связи с вышеуказанными обстоятельствами, с учетом характера совершенного деяния, отсутствием вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в связи, с чем просит применить положение ст. 2.9 КоАП РФ.

В связи с изложенным просит отменить постановление Министерства природных ресурсов и экологии по Новосибирской области Номер от Дата в отношении ООО «МегаТорг», привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения и освободить заявителя от административной ответственности.

Представитель ООО «МегаТорг» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Пояснила, что все нарушения, если они имели место быть, были устранены, считает определенное наказание не соразмерным нарушению, просит на основании ст. 4.1.1. КоАП РФ снизить размер штрафа.

Должностное лицо - старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Новосибирской области ФИО2 изъяты пояснил, что нарушения при проведении прокурорской проверки были выявлены, устранены уже в ходе проведения проверки.

Старший помощник Искитимского межрайонного прокурора Вдовиченко И.С. считала жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку факт совершения правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, наказание определено в соответствии с тяжестью совершенного правонарушения в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок, препятствий к её рассмотрению не установлено. 

Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласност. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласност. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ составляют действия (бездействие), в том числе, юридических лиц, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных на них соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от Дата Номер "Об отходах производства и потребления" (далее по тексту - Федеральный закон N 89-ФЗ) правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется названным Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Статьей 1 Федерального закона Номер установлено, что под отходами производства и потребления понимаются вещества и предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона Номер юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от Дата Номер "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от Дата Номер).

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от Дата Номер "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, Искитимской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «МегаТорг» требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами.

В ходе проведения проверки выявлено, что на территории 

<

Адрес>, ООО «Мегаторг» осуществляет деятельность по розничной торговле в неспециализированных магазинах с Дата (магазин «Быстроном»), трудовую деятельность осуществляет 61 человек.

В магазине ведется розничная продажа продуктов питания, бытовой химии и иных товаров.

Помимо торговых залов на территории магазина располагаются офисные помещения.

ООО «МегаТорг» по адресу: 

<

Адрес> создано место (площадка) для накопления твердых коммунальных отходов, на которой установлен контейнер, доступ третьих лиц к которому не ограничен.

На момент осмотра - Дата - в контейнере имеются твердые коммунальные отходы картона, продуктов питания, утративших потребительские свойства.

В торговых залах магазина «Быстроном» установлены осветительные приборы в виде светодиодных ламп.

Согласно информации, представленной ООО «Мегаторг», в результате деятельности ООО «Мегаторг» на территории г. Искитима образуются следующие виды отходов: мусор офисный бытовой, смет с территории, отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные, отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами, упаковка из бумаги и (или) картона в смеси незагрязненная.

При этом, по данным учета в области обращения с отходами ООО «Мегаторг», такие отходы, как мусор офисный бытовой, смет с территории, отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами в Дата в результате деятельности магазина «Быстроном» не образовались.

В ходе проверки установлено, что в деятельности ООО «Мегаторг» на территории г. Искитима также образуются отходы в виде светодиодных ламп, утративших потребительские свойства, отходов от офисной деятельности (канцелярские принадлежности), отходы пищевых продуктов, утративших потребительские свойства, отходы упаковки из картона, загрязненные как органическими и неорганическими веществами, так и следами полимерной пленки (скотча), отходы чековой бумаги.

Так установлено, что сортировка отходов бумаги и картона на территории магазина не производится, загрязненные отходы бумаги и картона учитываются ООО «Мегаторг» как упаковка из бумаги и (или) картона в смеси незагрязненная, передаются в указанном качестве ИП ФИО2 изъяты

Таким образом, в деятельности ООО «МегаТорг» на территории 

<

Адрес>, образуются отходы, подобные твердым коммунальным отходом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Дата постановления в отношении ООО «МегаТорг» о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Соотнося доводы жалобы с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 4 ст. 27.4 Федерального закона N 89-ФЗ установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п. 5 ст. 24.7 Федерального закона Номер).

Форма договора и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата Номер.

Согласно п. 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) названных Правил.

Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от Дата N 242, отходам коммунальным, подобным коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению присвоен код Номер.

Из материалов дела следует, что в деятельности ООО «МегаТорг» образуются твердые коммунальные отходы, код ФККО Номер

В соответствии с подп. «в» п. 8.1 Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1 Правил, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Таким образом, ООО «МегаТорг» обязано заключить с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Экология-Новосибирск» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в результате деятельности магазина «Быстроном», расположенного по адресу: 

<

Адрес>

Установлено, что между ООО «Мегаторг» и ООО «Экология-Новосибирск» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от Дата Номер, однако в приложении Номер к указанному договору, в котором указан объем отходов, адрес места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, указана только контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

Адрес>. Только Дата ООО «Мегаторг» в ООО «Экология-Новосибирск» направлен проект дополнительного соглашения к договору от Дата о включении в договор места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: 

<

Адрес>.

Таким образом, в нарушение требований ч. 4 ст. 24.7 Закона Номер ООО «МегаТорг» не обеспечено заключение договора с ООО «Экология-Новосибирск» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в результате деятельности ООО «МегаТорг», осуществляемой по адресу: 

<

Адрес>.

Учитывая данные журнала отходов общества, имевшиеся твердые коммунальные отходы ООО «МегаТорг», образующиеся в результате его деятельности в период Дата по Дата, надлежащим образом не вывозило, нарушая установленный законодательством порядок обращения с отходами.

Пунктом 2 ст. 8 Федерального закона от Дата Номер "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра от Дата Номер места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (п. 4 Правил).

По результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган принимает решение о согласовании или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (п. 7 Правил).

В ходе проверки установлено, что накопление отходов производства происходит в контейнерах, находящихся рядом с магазином «Быстроном» по адресу: Искитим. 

<

Адрес> (место) накопления твердых коммунальных отходов в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов администрации г. Искитима не включена.

В нарушение требований п. 4 Правил ООО «МегаТорг» в администрацию г. Искитима с заявкой о согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов не обращалось.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 1 ст. 14 Закона об отходах).

Пунктом 3 данной статьи определено, что на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.

В соответствии с п. 1 Порядка паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденным Приказом Минприроды России от Дата Номер (далее - Порядок паспортизации отходов), паспорт отходов I - IV классов опасности представляет собой документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности и содержащий сведения об их составе.

Паспортизация отходов I - IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности (п. 3 Порядка паспортизации отходов).

При паспортизации отходов I - IV классов опасности составляются паспорта отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от Дата Номер (далее - ФККО), и паспорта отходов, не включенных в ФККО.

В процессе деятельности ООО «МегаТорг» эксплуатирует светодиодные лампы для освещения в торговом зале магазина. В результате этого образуются отходы IV класса опасности: светодиодные лампы, утратившие потребительские свойства. 

Общество разработало паспорт на данный вид отходов только Дата. Таким образом ООО «МегаТорг» до Дата осуществляло деятельность без паспорта отходов IV класса опасности.

В нарушение требований ч.ч. 1, 3 Закона № 89-ФЗ ООО «МегаТорг» не произведена паспортизация отходов IV класса опасности, а именно светодиодных ламп, утративших потребительские свойства.

Факт совершения ООО «МегаТорг» правонарушения подтверждается копией постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от Дата (ФИО2 изъяты дела Номер); объяснениями ФИО1 ФИО2 изъяты); объяснениями ФИО2 изъяты (ФИО2 изъяты); справкой помощника Искитимского межрайонного прокурора от Дата по результатам проведенной проверки (ФИО2 изъяты); фотографиями (ФИО2 изъяты); уведомления ООО «Экология Новосибирск» в адрес прокурора Новосибирской области (ФИО2 изъяты); актами фиксации (ФИО2 изъяты); фотографиями (ФИО2 изъяты); ответом на требование и.о. Искитимского межрайонного прокурора ФИО2 изъяты); копией Договора Номер на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (нежилые помещения, здания, сооружения), заключенного ООО «Экология–Новосибирск» и ООО «МегаТорг» Дата с приложением (ФИО2 изъяты); Дополнительным соглашением Номер к Договору Номер на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (нежилые помещения, здания, сооружения), заключенного ООО «Экология–Новосибирск» и ООО «МегаТорг» от Дата (ФИО2 изъяты); Долгосрочным договором аренды недвижимого имущества, заключенного между ИП ФИО2 изъяты и ООО «МегаТорг» (ФИО2 изъяты); иными исследованными доказательствами (ФИО2 изъяты).

Судом не принимаются в качестве доказательств отсутствия в действиях ООО «МегаТорг» состава правонарушения в части несогласования создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

Адрес>А в связи с согласованием размещения контейнерной площадки Арендодателем ФИО2 изъяты, доводы о том, что на момент проведения проверки Дата ООО «Экология-Новосибирск» и ООО «Мега-Торг» заключено дополнительное соглашение, предметом которого является вывоз ТКО, в том числе и с площадки магазина «Быстроном», расположенного по адресу: 

<

Адрес>, поскольку из предоставленных данных следует что собственниками площадки являются ИП ФИО2 изъяты и ИП ФИО2 изъяты, указанные же лица используют места накопления ТКО по адресу 

<

Адрес>. Однако договором Номер от Дата, заключенным между ИП ФИО2 изъяты и ООО «МегаТорг» земельный участок на котором находится площадка накопления ТКО в пользование обществу не передавалась. Данная площадка не входит в понятие части земельного участка занятого переданным помещением, на свободный доступ к нему не влияет, и не является необходимой для использования данного помещения.

Довод представителя общества об отсутствии у ООО «МегаТорг» по состоянию на период проведения проверки вышедших из обращения светодиодных ламп, и соответственно образованием отходов, в связи с не истечением на них гарантийного срока суд оценивает критически, поскольку речь идет о светодиодных лампах поставленных обществу в Дата, в деятельности общества используются не только лампы-светильник марки GENIELD, но и ртутные лампы Philips, при этом представленный обществом гарантийный талон распространялся только на марку GENIHLD. Кроме того, гарантийный срок - это период, в течение которого в случае обнаружения в товаре (работе) недостатка изготовитель (исполнитель, продавец) обязан удовлетворить требования потребителя относительно недостатков товара (работы), следовательно, сам по себе гарантийный срок не свидетельствует об отсутствии таких отходов.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность исследованных должностным лицом доказательств, является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Иная оценка лицом, привлеченным к административной ответственности, обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов должностного лица. 

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, не допущено, нормы материального права применены правильно, оценка исследованным по делу доказательствам дана должностным лицом в постановлении.

Постановление о привлечении ООО «МегаТорг» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Основным критерием малозначительности правонарушения является отсутствие в результате его совершения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При формальном составе административного правонарушения, который не предполагает оценки размера вредных последствий деяния, при решении вопроса о малозначительности правонарушения необходимо исходить из анализа всех признаков состава административного правонарушения, а также причин и условий, способствующих его совершению. В частности, необходимо обращать внимание на то, какие общественные отношения составляют объект посягательства.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата Номер "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Категория малозначительности определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Исходя из смысла ст. 2.9 КоАП РФ, возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью судьи.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 8.2. КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела административное правонарушение, объектом которого является защита окружающей среды, нельзя признать малозначительным, рассматриваемый случай не отвечает признаку исключительности. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4. Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4. и ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4., ст. 4.1.1. КоАП РФ.

В рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается. В материалах дела нет доказательств, свидетельствующих об отсутствии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде в связи с длительным несоблюдением санитарных требований при сборе, накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

В силу ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частями 3.2. и 3.3. указанной статьи КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Суд, руководствуясь правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации по рассматриваемому вопросу, считает возможным снизить размер административного штрафа до ФИО2 изъяты, то есть ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи.

Таким образом, постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Новосибирской области от Дата в отношении ООО "МегаТорг" по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ подлежат изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до ФИО2 изъяты

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

изменить постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Новосибирской области в отношении ООО «МегаТорг» по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ от Дата, путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до ФИО2 изъяты

В остальной части указанное постановление должностного лица по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента получения решения.

Судья подпись А.А. Тупикина