Дело № 2-313/2021

УИД: 80RS0003-01-2021-000322-61

Категория 2.209

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

с. Дульдурга 02 июля 2021 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Эрдынеева Д.Б.,

при секретаре Доржиевой О.Б.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Шестакова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-313/2021 по исковому заявлению прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. в защиту трудовых прав работников образовательных учреждений к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Чиндалейская средняя общеобразовательная школа», Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Токчинская средняя общеобразовательная школа», Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Зуткулейская средняя общеобразовательная школа» об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а так же на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от 09.12.2014 года №997н, Администрации муниципального района «Дульдургинский район» обеспечить финансирование денежных средств МБОУ «Чиндалейская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Токчинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Зуткулейская средняя общеобразовательная школа» в целях приобретения работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты,

установил:

Прокурор Дульдургинского района Иванов А.Г., действующий в защиту трудовых прав работников образовательных учреждений, обратился в суд с вышеуказанным иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Чиндалейская средняя общеобразовательная школа», Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Токчинская средняя общеобразовательная школа», Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Зуткулейская средняя общеобразовательная школа» и администрации муниципального района «Дульдургинский район», и в обоснование заявленных требований указал следующее.

Прокуратурой района, во исполнение п. 5 Решения заседания межведомственной рабочей группы по противодействию преступлениям и иным правонарушениям в сфере оплаты труда от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по факту нехватки специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты для отдельных категорий работников образовательных муниципальных учреждениях района.

Частью 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Статьей 219 ТК РФ закреплено право каждого работника на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

Согласно ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - Межотраслевые правила).

Межотраслевыми правилами закреплено, что требования указанных правил распространяются на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия специальной одежды, специальной обуви и другими средствами индивидуальной защиты (далее, также – СИЗ)работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Таким образом, обязанность приобрести и выдать работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, СИЗ, прошедшие в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, является юридической обязанностью работодателя, распространяется на все организации независимо от организационно-правовой формы собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности, и не ставится в зависимость от личного усмотрения работодателя.

Приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (далее – Типовые нормы).

Так, согласно Типовым нормам предусмотрены следующие нормы обеспечения СИЗ: 

- повару: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год), фартук из полимерных материалов с нагрудником (2 шт. на год), нарукавники из полимерных материалов (1 шт. до износа) (п. 122); 

- мойщику посуды: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год), фартук из полимерных материалов с нагрудником (2 шт. на год), нарукавники из полимерных материалов (1 шт. до износа), перчатки резиновые или из полимерных материалов (12 пар на год) (п. 92);

- уборщику производственных помещений: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год) или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год) или комбинезон для защиты от токсичных веществ и пыли из нетканых материалов (дежурный), перчатки с полимерным покрытием (6 пар на год), перчатки резиновые или из полимерных материалов (12 пар на год), средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее (1 шт. до износа) (п. 170);

- водителю, при управлении автобусом, легковым автомобилем и санавтобусом: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год), перчатки с точечным покрытием (12 пар на год), перчатки резиновые или из полимерных материалов (дежурные).

- гардеробщику: костюм для защиты от общих производственных загрязнений (1 шт. на год) или халат для защиты от общих производственных загрязнений (1 шт. на год) (п. 19).

- сторожу: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год), сапоги резиновые с защитным подноском (1 пара на год), перчатки с полимерным покрытием (12 пар на год) (п. 163).

- уборщику производственных помещений: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год)или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год) или комбинезон для защиты от токсичных веществ и пыли из нетканых материалов (дежурный), перчатки с полимерным покрытием (6 пар на год), перчатки резиновые или из полимерных материалов (12 пар на год), средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее (1 шт. до износа).

Типовыми нормами предусмотрены нормы бесплатной выдачи СИЗ иным категориям работников, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

При этом, в соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.09.2016 № 15-2/ООГ-3388работникам, в том числе выполняющим отдельные периодические работы, СИЗ выдаются исключительно на основании Типовых норм вне зависимости от результатов проведения специальной оценки условий труда. Более того, работодатель не вправе уменьшать нормы выдачи СИЗ, предусмотренные Типовыми нормами.

Дополнительно к СИЗ, указанным в Типовых нормах, а также в случае отсутствия в Типовых нормах наименования профессии и должности работника СИЗ могут выдаваться по результатам проведения специальной оценки условий труда.

В ходе проверки установлено, что в МБОУ «Чиндалейская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Токчинская средняя общеобразовательная школа» и МБОУ «Зуткулейская средняя общеобразовательная школа»,в нарушение вышеуказанных требований законодательства, подавляющая часть СИЗ работников находится либо в изношенном состоянии, либо отсутствует вовсе.

Так, в соответствии с информацией МБОУ «Чиндалейская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ в учреждении в настоящее время имеется потребность в приобретении СИЗ, в связи с чем в Комитет по социальной политике администрация муниципального района «Дульдургинский район» ДД.ММ.ГГГГ направлено ходатайство на выделение денежных средств на приобретение СИЗ. Общий размер денежных средств для приобретения СИЗ составляет примерно 

<

данные изъяты>. рублей.

Согласно информации МБОУ «Токчинская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ № в учреждении в настоящее время имеется потребность в приобретении СИЗ только для профессии повар.

Вместе с тем, анализ данной информации указывает, на то, что помимо повара учреждение не обеспечивает положенными СИЗ водителя, сторожа, уборщика служебных помещений и т.д. работников.

Из информации МБОУ «Зуткулейская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ в учреждении в настоящее время имеется потребность в приобретении СИЗ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в Комитет по социальной политике администрация муниципального района «Дульдургинский район» направлялось ходатайство на выделение денежных средств на приобретение СИЗ. Общий размер денежных средств для приобретения необходимых СИЗ составляет примерно 

<

данные изъяты>. рублей.

Таким образом, в вышеуказанных образовательных учреждениях работники не обеспечены положенными им СИЗ, что нарушает их конституционное право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии с ч. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей – учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из вышеприведенной нормы следует, что учредитель учреждения (собственник имущества) работодателя несет дополнительную ответственность по обязательствам, вытекающим из трудовых отношений учреждения.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра юридических лиц МБОУ «Чиндалейская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Токчинская средняя общеобразовательная школа» и МБОУ «Зуткулейская средняя общеобразовательная школа»учредителем и собственником имущества названных учреждений является муниципальный район «Дульдургинский район».

Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени муниципального района «Дульдургинский район» исполняет Администрация муниципального района «Дульдургинский район» в лице Комитета по социальной политике администрации муниципального района «Дульдургинский район».

Обеспечение работников соответствующими СИЗ осуществляется в рамках отношений, регулируемых трудовым законодательством, в связи с чем, администрация муниципального района «Дульдургинский район» должна обеспечить финансирование подведомственных учреждений на данные цели.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что невозможно определить конкретный круг работников, которым положены СИЗ, в связи с тем, что их численность заранее не предопределена, может измениться в любой момент времени в результате трудоустройства или увольнения конкретного работника, связана с иными кадровыми изменениями, прокурор, реализуя полномочия, предусмотренные ст. 45 ГПК РФ, обращается в суд с настоящим исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Просит обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Чиндалейская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН: №, ИНН: №)в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н; обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Токчинская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН: №,ИНН: №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н; обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Зуткулейская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН: №,ИНН: №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защитыв соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н; обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» обеспечить финансирование денежных средств МБОУ «Чиндалейская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Токчинская средняя общеобразовательная школа» и МБОУ «Зуткулейская средняя общеобразовательная школа», в целях приобретения работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Представитель ответчика – заместитель директора МБОУ «Чиндалейская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что исковые требования прокурора района признает в полном объеме. 

Представитель ответчика - директор МБОУ «Токчинская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования прокурора района признает в полном объеме. 

Представитель ответчика - директор МБОУ «Зуткулейская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования прокурора района признает в полном объеме. 

Ответчик Администрации муниципального района «Дульдургинский район» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своего представителя не направили.

Помощник прокурора Шестаков С.В. не возражает против рассмотрения дела в отсутствие представителей ответчиков.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей ответчиков.

В судебном заседании помощник прокурора Шестаков С.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Выслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Часть 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации провозглашает, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Статья 1 ТК РФ устанавливает, что целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, в том числе по организации труда и управлению трудом. 

Статьей 5 ТК РФ определено, что регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, в том числе указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

В статье 22 ТК РФ установлено, что работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей. 

Как определено статьей 209 ТК РФ охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия; условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника; вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию; опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме; безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов; средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. 

В соответствии со статьей 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. 

Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. 

Названным обязанностям работодателя корреспондируют закрепленные в статье 219 ТК РФ на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, а так же на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

Согласно ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Приказом Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 года №290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (Зарегистрировано в Минюсте России 10.09.2009 года №14742) утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты согласно приложению.

Пунктами 4,6 Межотраслевых правил закреплено, что требования настоящих правил распространяются на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. Допускается приобретение работодателем СИЗ во временное пользование по договору аренды. Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Таким образом, обязанность приобрести и выдать работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, СИЗ, прошедшие в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, является юридической обязанностью работодателя, распространяется на все организации независимо от организационно-правовой формы собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности, и не ставится в зависимость от личного усмотрения работодателя.

Приказом Минтруда России от 09 декабря 2014 года № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.02.2015 года № 36213) утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, согласно приложению.

Так, согласно Типовым нормам предусмотрены следующие нормы обеспечения СИЗ:

- повару: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год), фартук из полимерных материалов с нагрудником (2 шт. на год), нарукавники из полимерных материалов (1 шт. до износа) (п. 122); 

- мойщику посуды: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год), фартук из полимерных материалов с нагрудником (2 шт. на год), нарукавники из полимерных материалов (1 шт. до износа), перчатки резиновые или из полимерных материалов (12 пар на год) (п. 92);

- уборщику производственных помещений: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год) или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год) или комбинезон для защиты от токсичных веществ и пыли из нетканых материалов (дежурный), перчатки с полимерным покрытием (6 пар на год), перчатки резиновые или из полимерных материалов (12 пар на год), средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее (1 шт. до износа) (п. 170);

- водителю, при управлении автобусом, легковым автомобилем и санавтобусом: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год), перчатки с точечным покрытием (12 пар на год), перчатки резиновые или из полимерных материалов (дежурные).

- гардеробщику: костюм для защиты от общих производственных загрязнений (1 шт. на год) или халат для защиты от общих производственных загрязнений (1 шт. на год) (п. 19).

- сторожу: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год), сапоги резиновые с защитным подноском (1 пара на год), перчатки с полимерным покрытием (12 пар на год) (п. 163).

- уборщику производственных помещений: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год)или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год) или комбинезон для защиты от токсичных веществ и пыли из нетканых материалов (дежурный), перчатки с полимерным покрытием (6 пар на год), перчатки резиновые или из полимерных материалов (12 пар на год), средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее (1 шт. до износа).

Типовыми нормами предусмотрены нормы бесплатной выдачи СИЗ иным категориям работников, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.09.2016 года № 15-2/ООГ-3388 работникам, в том числе выполняющим отдельные периодические работы, СИЗ выдаются исключительно на основании Типовых норм вне зависимости от результатов проведения специальной оценки условий труда.

Работодатель не вправе уменьшать нормы выдачи СИЗ, предусмотренные Типовыми нормами.

Дополнительно к СИЗ, указанным в Типовых нормах, а также в случае отсутствия в Типовых нормах наименования профессии и должности работника СИЗ могут выдаваться по результатам проведения специальной оценки условий труда.

В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной прокуратурой Дульдургинского района проверки выявлено, что в МБОУ «Чиндалейская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Токчинская средняя общеобразовательная школа» и МБОУ «Зуткулейская средняя общеобразовательная школа», в нарушение вышеуказанных требований законодательства, подавляющая часть СИЗ работников находится либо в изношенном состоянии, либо отсутствует вовсе.

Так, в соответствии с информацией МБОУ «Чиндалейская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ года в учреждении в настоящее время имеется потребность в приобретении СИЗ, в связи с чем в Комитет по социальной политике администрация муниципального района «Дульдургинский район» ДД.ММ.ГГГГ направлено ходатайство на выделение денежных средств на приобретение СИЗ. Общий размер денежных средств для приобретения СИЗ составляет примерно 

<

данные изъяты> рублей.

Согласно информации МБОУ «Токчинская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ № в учреждении в настоящее время имеется потребность в приобретении СИЗ только для профессии повар.

Однако, как следует из представленной суду информации помимо повара учреждение не обеспечивает положенными СИЗ водителя, сторожа, уборщика служебных помещений и других работников.

Из информации МБОУ «Зуткулейская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ в учреждении в настоящее время имеется потребность в приобретении СИЗ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в Комитет по социальной политике администрация муниципального района «Дульдургинский район» направлялось ходатайство на выделение денежных средств на приобретение СИЗ. Общий размер денежных средств для приобретения необходимых СИЗ составляет примерно 

<

данные изъяты> рублей.

Анализ представленных суду материалов позволяет сделать вывод о том, что данная ситуация сложилась в связи с тем, что денежные средства из бюджета муниципального района «Дульдургинский район» на приобретение СИЗ не выделяются.

В указанных общеобразовательных учреждениях работники не обеспечены положенными им СИЗ, что нарушает их конституционное право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Как следует из представленных суду выписок из единого государственного реестра юридических лиц, учредителем Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Чиндалейская средняя общеобразовательная школа», Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Токчинская средняя общеобразовательная школа» и Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Зуткулейская средняя общеобразовательная школа» и их собственником является Администрация муниципального района «Дульдургинский район».

Таким образом, финансирование образовательных учреждений является обязанностью органа местного самоуправления. Поскольку для устранения выявленных нарушений закона в деятельности образовательного учреждения необходимо значительное количество денежных средств от собственника учреждения требуются дополнительные меры по финансированию образовательных учреждений.

В судебном заседании установлено, что Администрацией муниципального района «Дульдургинский район» обязанность по обеспечению приобретения МБОУ «Чиндалейская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Токчинская средняя общеобразовательная школа» и МБОУ «Зуткулейская средняя общеобразовательная школа» средств индивидуальной защиты для работников, в части финансирования приобретения средств индивидуальной защиты исполняется ненадлежащим образом.

В соответствии с частью 12 статьи 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей – учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из названного положения ТК РФ следует, что учредитель учреждения (собственник имущества) работодателя несет дополнительную ответственность по обязательствам, вытекающим из трудовых отношений учреждения.

Обеспечение работников соответствующими средствами индивидуальной защиты осуществляется в рамках отношений, регулируемых трудовым законодательством, в связи с чем, администрация муниципального района «Дульдургинский район» должна обеспечить финансирование подведомственных учреждений на данные цели.

На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку прокурором Дульдургинского района предоставлено достаточно доказательств в обоснование своих требований.

Кроме того, согласно ст. 9 ГК РФ стороны по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Представители ответчиков иск признали в полном объеме. Им разъяснены последствия признания иска о том, что при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска представителями ответчиков, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку истец на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, в соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст.90 ГПК РФ основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Вместе с тем, как следует из положений ч.2 ст.333.20 НК РФ суды общей юрисдикции исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Учитывая, что ответчики МБОУ «Чиндалейская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Токчинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Зуткулейская средняя общеобразовательная школа» являются бюджетными учреждениями, финансирование которых осуществляется Администрацией муниципального района «Дульдургинский район», собственных денежных средств не имеют, суд считает необходимым освободить их от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. в защиту трудовых прав работников образовательных учреждений – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Чиндалейская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН: №, ИНН: №), муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Токчинская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН: №, ИНН: №), муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Зуткулейская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН: №, ИНН: №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н.

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» обеспечить финансирование денежных средств МБОУ «Чиндалейская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Токчинская средняя общеобразовательная школа» и МБОУ «Зуткулейская средняя общеобразовательная школа», в целях приобретения работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2021 года.

Судья Д.Б. Эрдынеев