Дело № 2 – 2034/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2020 года г. Элиста 

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Мучкинова М.Н., 

при секретаре Менкеновой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Элисте Республики Калмыкия о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

Первоначально ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Элисте об отмене решения пенсионного органа об отказе в установлении ей пенсии, признании датой фактического назначения досрочной страховой пенсии по старости 29 июня 2020 года и возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию с указанной даты. 

28 сентября 2020 года ФИО1 уточнила заявленные исковые требования, и с учётом заявленных оснований пояснила следующее.

Она работает медицинской сестрой отделения патологии новорожденных БУ РК «Республиканский детский медицинский центр им. Манджиевой В.Д.». 24 декабря 2019 года она впервые обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Решением ГУ – УПФР в г. Элисте от 22 января 2020 года в назначении льготной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 5 июня по 1 июля 1995 года, с 28 мая по 25 июня 2007 года, со 2 марта по 30 марта 2009 года, с 13 января по 10 февраля 2014 года, с 4 февраля по 6 марта 2019 года. Решением Элистинского городского суда РК от 22 мая 2020 года указанные периоды нахождения её на курсах повышения квалификации включены в специальный стаж. 

29 июня 2020 года ею повторно в пенсионный орган подано заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Однако решением ГУ-УПФР в г. Элисте от 15 июля 2020 года ей вновь отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что право на назначение данной пенсии у неё наступило только 29 июня 2019 года и назначение пенсии возможно не ранее 29 ноября 2021 года. 

С данным решением пенсионного органа она не согласна. На момент подачи первого заявления 24 декабря 2019 года её стаж на соответствующих видах работ, без не включённых периодов, документально подтвержден и составлял 29 лет 8 месяцев 8 дней. Исключенные из стажа периоды курсов повышения квалификации, которые составили более 4 месяцев, включены в её трудовой стаж в судебном порядке. В связи с этим, она полагает, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у неё возникло в 2019 году, так как льготный стаж на 24 декабря 2019 года составлял более 30 лет.

При возникновении права на пенсию в 2019 году Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» срок назначения пенсии определён не ранее шести месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

Таким образом, считает, что она имеет право на назначение страховой пенсии по старости с 24 июня 2020 года. 

С учетом уточненных исковых требований, просит суд: признать незаконными решения ГУ – УПФР в г.Элисте от 22 января 2020 года и от 15 июля 2020 года об отказе ей в установлении пенсии; обязать пенсионный орган назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, с 24 июня 2020 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ей представитель ФИО2, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, заявленные требования поддержали, просят удовлетворить иск в полном объеме. 

Представитель ГУ – УПФР в г. Элисте, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин не явки в суд не представил. В направленной суду телефонограмме заместитель начальника отдела назначения ГУ – УПФР в г.Элисте ФИО3 просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя пенсионного органа. 

В соответствии со статёй 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы гражданского дела, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу положений пункта 20 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ), в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному федеральному закону.

Из Приложения № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» следует, что граждане, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В то же время в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны, в частности, в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.Как следует из материалов дела и установлено судом, 24 декабря 2019 года ФИО1 обращалась в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ-УПФР в г. Элисте от 22 января 2020 года в удовлетворении заявления ФИО1 о назначении пенсии по старости было отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. 

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 22 мая 2020 года иск ФИО1 удовлетворен, на ГУ-УПФР в г. Элисте возложена обязанность включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 5 июня по 1 июля 1995 года, с 28 мая по 25 июня 2007 года, со 2 марта по 30 марта 2009 года, с 13 января по 10 февраля 2014 года, с 4 февраля по 6 марта 2019 года.

Указанное решение сторонами судебного спора обжаловано не было и вступило в законную силу 29 июня 2020 года.

29 июня 2020 года ФИО1 вновь обратилась в ГУ-УПФР в г.Элисте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Между тем, решением пенсионного органа от 15 июля 2020 года в удовлетворении заявления истца вновь отказано. 

Отказ мотивирован тем, что назначение страховой пенсии по старости согласно пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» возможно после возникновения права с учетом наступления сроков, предусмотренных приложением №7 вышеназванного закона. У ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникает 29 июня 2020 года. Право на обращение за досрочным назначением страховой пенсии по старости возможно не ранее 18 месяцев со дня возникновения права, то есть не ранее 29 ноября 2021 года. 

Судом в процессе рассмотрения дела установлено, что рассчитанный УПФР в г.Элисте специальный (медицинский) стаж истца по состоянию на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – 24 декабря 2019 года, составил 29 лет 8 месяцев 30 дней. 

С учетом периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, включенных в её специальный стаж решением Элистинского городского суда РК от 22 мая 2020 года, вступившим в законную силу 29 июня 2020 года, стаж работы истца на соответствующих видах работ на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составлял более 30 лет. 

Следовательно, по состоянию на дату обращения в пенсионный орган 24 декабря 2019 года ФИО1 уже имела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 13 и 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона. В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленного законом продолжительности.

По смыслу приведенных выше положений Закона и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в их системном толковании, возникновение права на назначение досрочной страховой пенсии по старости зависит от продолжительности стажа заявителя на соответствующих видах работ на дату обращения за указанной пенсией, а также наличия у него величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

Таким образом, Закон не ставит возникновение данного права в зависимость от подтверждения пенсионным органом или судом возможности либо невозможности зачета периодов работы и иных периодов, в частности нахождения на курсах повышения квалификации, в стаж на соответствующих видах работ.

Наличие между сторонами по делу спора о том, подлежат ли включению в стаж на соответствующих видах работ какие-либо периоды работы (деятельности), который разрешается в судебном порядке, не может откладывать право истца на назначение ему пенсии с даты обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением на дату вступления в законную силу состоявшегося в его пользу решения суда.

При таких обстоятельствах, с учетом норм пенсионного законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска ФИО1. 

Принимая во внимание, что на момент обращения в пенсионный орган 24 декабря 2019 года у ФИО1 уже имелось право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд в соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» считает возможным возложить на пенсионный орган обязанность назначить истице досрочную страховую пенсию по старости по указанному выше основанию с 24 июня 2020 года (24 декабря 2019 года + 6 месяцев).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте Республики Калмыкия удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте Республики Калмыкия от 22 января 2020 года в части отказа в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте Республики Калмыкия от 15 июля 2020 года в части отказа в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Элисте Республики Калмыкия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с 24 июня 2020 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.Н. Мучкинов