2а-329/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2019 г. 

<

адрес>

Трусовский районный суд 

<

адрес> в составе

председательствующего судьи Иноземцевой Н.С.,

при секретаре Кумашевой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной инспекции ФНС России № по 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России № по 

<

адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций в виде недоимок по транспортному налогу и пени. В обоснование заявленных исковых требований представитель административного истца указал, что является собственником транспортных средств. На основании ст. 357 Налогового кодекса РФ и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ОЗ «О транспортном налоге», ответчик является плательщиком транспортного налога за указанные транспортные средства. В соответствии с п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог не позднее 1 декабря года, следующего за годом, за который исчислен налог. В связи с указанным, ответчику был произведен расчет транспортного налога за 2015 год на сумму 29602 рублей 00 копеек. Вместе с тем, ответчику в соответствии со ст. 75 НК РФ начислена пеня в сумме 163 рублей 62 копеек.

На основании ст. ст. 69, 70 НК РФ ответчику были направлены требования об уплате № об уплате налога и сбора, пени, штрафа, процентов от 14.12.2016г. на сумму задолженности по транспортному налогу за 2015 год : недоимка – 42020,00 рублей, пеня – 163,62 рублей. В результате частичной оплаты текущая задолженность составила налог- 29602,00 рублей, пеня – 163,62 рублей.

Как указывает представитель истца до настоящего времени сумма начисленных налогов и пени ответчиком не уплачены.

05.05.2017г. мировым судьей судебного участка №

<

адрес> вынесен судебный приказ №а-596/2017 о взыскании с ФИО1 в пользу Инспекции задолженности по неисполненному требованию в размере 42020,00 рублей, пеня по транспортному налогу 163,62 рублей, пени по налогу на имущество в размере 12,32 рублей.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ о взыскании задолженности от 05.05.2017г. в соответствии со ст. 123.7 КАС отменен.

09.01.2019г. налоговым органом в адрес Трусовского районного суда 

<

адрес> подано административное исковое заявление о взыскании задолженности по неисполненному требованию с ответчика.

В связи с указанным представитель административного истца просил суд восстановить пропущенный срок для взыскания с ответчика обязательных платежей, взыскав с ответчика в пользу МИФНС России № по АО суммы задолженности: по транспортному налогу – 29602 рублей 00 копеек, пени — 163рублей 62 копеек.

Представитель истца МИФНС России № по АО в судебном заседании ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования в полном объёме, и просила суд иск удовлетворить. Указала, что срок для взыскания обязательных платежей пропущен ввиду большой загруженности специалистов.

Представитель ответчика ФИО3 по доверенности в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований, просила в иске отказать. 

Рассмотрев административное исковое заявление, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п.1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются в том числе автомобили.

Согласно ст. 405 НК РФ, налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 409 НК РФ, налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (п.1).

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (п.3).

Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (п.4).

Ознакомившись с доводами административного истца, а также возражениями административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик ФИО1 в соответствии с налоговым законодательством является плательщиком транспортного налога.

В связи с указанным налоговым органом за соответствующие налоговые периоды ФИО1 как плательщику налогов были начислены к уплате вышеуказанные налоги, а также пени за просрочку исполнения обязательств по уплате начисленных налогов.

Из представленных истцом суду расчетов следует, что ответчику был произведен расчет транспортного налога за 2015 год. За неуплату налога в установленный законом срок ответчику в соответствии со ст. 75 НКРФ начислена пеня.

Из представленного суду налоговым органом Требования № от 14.12.2016г. об уплате транспортного налога, налога на имущества следует, что общая задолженность по состоянию на 14.12.2016г. составила 45281 рублей 40.

Направление налоговым органом требования № в адрес ответчика подтверждается списком отправления заказных писем с документами от 19.12.2016г.

Из определения мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МИФНС России № по АО обратилось с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам. Поскольку от должника поступило ходатайство об отмене судебного приказа, то мировым судьей на основании ст. 129 ГПК РФ судебный приказ отменен.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Наряду с изложенным в силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, в соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 18 Постановления Пленума «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» от ДД.ММ.ГГГГ №, по смыслу статьи 204 ГК РФ начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается лишь в случаях оставления заявления без рассмотрения либо прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным абзацем вторым статьи 220 ГПК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, с момента вступления в силу соответствующего определения суда либо отмены судебного приказа.

В случае прекращения производства по делу по указанным выше основаниям, а также в случае отмены судебного приказа, если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев (пункт 1 статьи 6, пункт 3 статьи 204 ГК РФ).

Исходя из смысла вышеуказанных положений законодательства, а также руководящих разъяснений Верховного Суда РФ, продление срока исковой давности в случае отмены судебного приказа возможно при условии, если данный срок не истек к моменту отмены судебного приказа.

С настоящим иском МИФНС России № по АО обратилась в Трусовский районный суд 

<

адрес> 09.01.2019г., т.е. по истечении установленного законом срока.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания налога.

Анализ взаимосвязанных положений п. п. 1 - 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ", согласно которому при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Таким образом, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Согласно ч. 1, 2 ст. 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Сроки, установленные для уплаты налогов и сборов, оплаты налогового уведомления, налогового требования, а также сроки обращения в суд за взысканием недоимки по налогам (сбора, пени) закреплены в ст. ст. 48, 52, 57, 58 69, 70 НК РФ. Учитывая, что вышеназванные нормы НК РФ возлагают на налоговый орган обязанность по направлению в предусмотренные законом сроки налогового уведомления и налогового требования, суд полагает невозможным возложение на налогоплательщика негативных последствий искусственного увеличения срока взыскания налога, в который включаются сроки направления налогового уведомления, налогового требования и обращения в суд.

Кроме того, истцом не представлено доказательств правильности исчисления размера взыскиваемых налогов, а из имеющихся материалов дела суду его не представляется возможным определить.

Поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении пресекательного срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика не могут быть взысканы.

У налогового органа имелось достаточно времени (шесть месяцев) с момента вынесения определения об отмене судебного приказа для оформления исковых требований в установленном законом порядке, поскольку истец является юридическим лицом, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов, а установленный законом срок является достаточным.

Учитывая, что доказательств соблюдения налоговым органом порядка и сроков для взыскания налога, установленных законодательством о налогах и сборах, уважительных причин пропуска срока суду не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 114 КАС РФ, при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

Учитывая то обстоятельство, что административный истец при подаче данного иска в суд был освобожден судом от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, а в удовлетворении иска отказано, оснований для взыскания судебных расходов виде государственной пошлины не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной инспекции ФНС России № по 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен в совещательной комнате.

Судья Н.С. Иноземцева