Дело № 2а-1484/2024

УИД 23RS0054-01-2024-001986-47

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 08 октября2024 года 

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Альбековой Д.Ю., 

при секретаре судебного заседания Макаровой С.Г.,

с участием административного истца ФИО1, 

представителя административного ответчика администрации Туапсинского городского поселения ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Туапсинского городского поселения 

<

адрес> о признании незаконным и отмене отказа в переводе нежилого помещения в жилое,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района о признании незаконным и отмене отказа в переводе нежилого помещения в жилое, мотивировав свои требования тем, что она приобрела у административного ответчика нежилое помещение № по адресу:

<

адрес>. Кадастровый №. Использует помещение как жилое для своего отдыха на море. Обратилась с заявлением к административному Ответчику о переводе нежилого помещения в жилое через портал «Госуслуги», на что получила уведомление об Отказе в переводе нежилого помещения в жилое от ДД.ММ.ГГГГ №ПЖН-№ с причинами отказа, что она не является собственником помещения. Это не соответствует действительности, что подтверждается данными в выписке из Единого государственного Реестра недвижимости. Право собственности на переводимое Помещение обременено правами третьих лиц. Это не соответствует действительности. В выписке из Росреестра нет никаких обременений в пользу третьих лиц, и ей ничего об этом не известно. Также в помещении невозможен отдельный доступ или отсутствует техническая возможность. Помещение расположено на первом этаже, фасад и окно выходят на асфальтированную дорогу. Имеется техническая возможность такого доступа. Фактически дом является домом блокированной застройки. У каждой жилой квартиры свой собственный отдельный вход. У жилой квартиры первого этажа свой отдельный вход со двора, сразу с земельного участка. У квартир на втором этаже отдельный вход по наружной лестнице. Также переводимое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечения необходимыми требованиями. Однако в помещении имеются электричество- скрытая проводка, водопроводот городской сети, канализация- общесплавная, отопление- от городской сети. Систематически оплачиваются коммунальные платежи. Указано, что отсутствует поэтажный план, однако она отсылала все необходимые документы через портал «Госуслуги» и почтовым отправлением с описью и печатью почты в том числе и поэтажный план. Также указано, что сведения, указанные в запросе, не подтверждены данными, полученными из ЕГРН. В связи с чем, с учетом уточненных исковых требований, просила отменить отказ в переводе нежилого помещения в жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ №ПЖН-20№-4, расположенное по адресу: 

<

адрес>, Туапсинский муниципальный район, Туапсинское городское поселение, 

<

адрес> помещение №,кадастровый №.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель административного ответчика ФИО2 исковые требования не признала, указав, что административным истцом не был предоставлен пакет необходимых документов в соответствии с установленным перечнем. Просила отказать в удовлетворении административного иска.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 218Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 15Жилищного кодекса жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение урегулированы главой 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 22 - 24).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Частями 1, 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). 

В соответствии со статьей 24 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 23 данного Кодекса документов (пункт 1); представления документов в ненадлежащий орган (пункт 2); несоблюдения предусмотренных статьей 22 данного Кодекса условий перевода помещения (пункт 3); несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства (пункт 4).

Конституция Российской Федерации устанавливает, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, оно обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения и гарантируется, в том числе запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (статьи 12, 130 (часть 1), 132 (часть 1) и 133).

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному и другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством отнесено к вопросам местного значения городского округа.

Пунктами 6, 7 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями в области жилищных отношений по принятию в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона N 131-ФЗ по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Согласно части 3 статьи 43 Федерального закона N 131-ФЗ представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования.

Так в соответствии с пунктом 2.6.1 административного регламента предоставления администрацией Туапсинского городского поселения муниципальной услуги "Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение", утвержденного постановлением администрации Туапсинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ установлен исчерпывающий перечень необходимых документов. Отсутствие одного или нескольких документов, необходимых для получения муниципальной услуги, несоблюдение предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации условий перевода помещений являются основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером № общей площадью 11,2 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес> помещение №

ФИО1 обратилась в администрацию Туапсинского городского поселения с заявлением о переводе вышеуказанного нежилого помещения, в разряд жилое.

Заявителем ФИО1 представлены следующие правоустанавливающие на переводимое помещение документы: выписка из ЕГРН, план переводимого помещения с его техническим описанием, проект переустройства.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 отказано в переводе нежилого помещения в жилое помещение, и в адрес заявителя направлено уведомление о принятом решении.

Так, основанием для принятия решенияот ДД.ММ.ГГГГ № ПЖН-20№-4, явилось отсутствие документов, предусмотренных нормативно-правовыми актами.

В силу части 2 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Исчерпывающий перечень оснований отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение закреплен в части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Аналогичные основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги "Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение" предусмотрены подпунктом 2.9 Административного регламента.

При таких обстоятельствах правовые и фактические основания для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 к администрации Туапсинского городского поселения 

<

адрес> о признании незаконным и отмене отказа в переводе нежилого помещения в жилое отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Туапсинского городского поселения 

<

адрес> о признании незаконным и отмене отказа в переводе нежилого помещения в жилое - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Туапсинский городской суд. 

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.Ю.Альбекова