Решение

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года. Г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лосевой Н.В.

при секретаре Гавренкове И.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2- 4585\2019 по иску ФИО1 к Администрации Одинцовского района Московской области о признании права собственности на строение, 

Установил:

Истец обратился в суд с иском к Администрации Одинцовского района Московской области о признании права собственности на жилой дом общей площадью — 438 кв.м., расположенный на земельном участке с к№ по адресу: АДРЕС.

Свои требования мотивировал тем, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1567 кв.м. к№ из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, по адресу: АДРЕС.

Постановлением №495 от 31.08.2001г. ФИО1 разрешено строительство жилого дома на земельных участках, приобретенных в 1999г. и 2001г. общей площадью 1098 кв.м.

Были разработаны все необходимые документы, и получены согласования.

С целью оформления жилого дома обратился в Администрацию за новым разрешением на строительство.

Однако ему было отказано, в связи с несоблюдением 3 метрового отступа от границы земельного участка с к№, между тем указанный земельный участок принадлежит истцу.

В 2019 года на его повторное обращение снова отказано в выдаче разрешения на строительство, в связи с отсутствием согласования с Министерством обороны и нахождением участка в защитной зоне объекта культурного наследия - Церковь Покрова и Николы, Х1Хв.

Согласование с Министерством обороны ФИО1 получено (№ от 30.03.2019).

Ссылка Администрации на ст. 34.1. Федерального закона от 25.06.2002 N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" не соответствует действующему законодательству.

В связи с чем, истец вынужден обратиться в суд 

В судебное заседание истец не явился, его представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал. 

Представитель ответчика Администрации Одинцовского района Московской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, представил суду отзыв, в котором выражал несогласие с иском.. 

Третье лицо Управление архитектуры и градостроительства по Московской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен. 

Суд, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1567 кв.м. к№ из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, по адресу: АДРЕС, о чем имеется запись в ЕГРН № от 23.09.2017.

Данный участок образовался в 2017г из трех земельных участков, находящихся в собственности ФИО1 (к№ площадью 419 кв.м., к№ площадью 309 кв.м., к№ площадью 839 кв.м.).

Постановлением Главы Администрации Аксиньинского сельского округа Одинцовского района Московской области №495 от 31.08.2001г. ФИО1 разрешено строительство жилого дома на земельном участке с кн №. ( л.д.18) 

Истцом разработан архитектурный проект одноквартирного шестикомнатного жилого дома, получено согласование с Департаментом природных ресурсов по Центральному региону 21.02.2002 года, получено положительное санитарно-эпидемиологическое заключение от 28.02.2002 года, получено согласование с начальном противопожарной службы Одинцовского района ( л.д.29), подготовлено архитектурно- планировочное задание на проектирование индивидуально жилого дома площадью до 500 кв.м, которое 11.03.2002 года утверждено главным архитектором Одинцовского района. ( л.д.30).

12.03.2002 года ФИО1 заключил с Администрацией Одинцовского района Московской области договор № на застройку земельного участка по адресу: АДРЕС площадью 1098 кв.м. ( л.д.32)

Управление архитектуры и градостроительства Одинцовского района Московской области 12.02.2002 года выдало ФИО1 разрешительное письмо на строительство жилого дома №№ в АДРЕС на основании Постановления Главы Администрации Аксиньинского сельского округа Одинцовского района Московской области №495 от 31.08.2001г, срок действия разрешительного письма по марта 2005 года. ( л.д.33)

10.11.2003 года истец заключил с Одинцовским межрайгазом договор на подачу газа и техническое обслуживание газового оборудования к дому № в АДРЕС, составлен акт-наряд № 10.11.2003 года на первичный пуск газа. 

В связи с тем, что срок разрешения на строительство выданный в 2002г. истек, ФИО1 в 2017г. с целью оформления жилого дома обратился в Администрацию за новым разрешением на строительство.

Однако ему было отказано, в связи с несоблюдением 3 метрового отступа от границы земельного участка с к№.с кадастровым номером №, площадью 2410 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, имеющего целевое назначение: («для индивидуального жилищного строительства».

При этом, смежный земельный участок с к№ площадью 2186 кв.м, из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства по адресу: АДРЕС находится в собственности ФИО1, о чем имеется запись в ЕГРН № от 27.10.2016.

В 2019 года истец повторно обратился в Администрацию Одинцовского района о получении разрешения на строительство, на что 11.02.019 года получил отказ, поскольку отсутствует согласование с Министерством обороны и земельный участок находится в защитной зоне объекта культурного наследия - Церковь Покрова и Николы, Х1Хв. ( л.д.46-47)

Согласование с Министерством обороны ФИО1 получено (№ от 30.03.2019). ( л.д.48)

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки..

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно положениям ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации 13 защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов (п. 1).

Границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются: 1) для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника (п. 3).

В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию (п. 4).

Согласно Правилам землепользования и застройки АДРЕС, утвержденные решением Совета депутатов Одинцовского района от 14.12.2018 года №9\5 земельный участок с кн № расположен в защитной зоне объекта культурного наследия. 

В силу положений п. 4 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2016 N 95-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и статью 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" положение пункта 1 статьи 34.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", предусматривающее запрет строительства объектов капитального строительства и их реконструкции, связанной с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), не применяется к правоотношениям, связанным со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений на строительство, которые выданы в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в том числе в случаях продления сроков их действия или изменения застройщика, то есть касается тех объектов, строительство либо реконструкция которых не завершена на момент вступления данного закона в силу (03 октября 2016 года).

С целью установления условий, перечисленных в ст.222 ГК РФ, на основании договора с ООО «Центр экспертизы, кадастровой и оценочной деятельности» подготовлено экспертно-техническое заключение о соответствии жилого дома, расположенного на земельном участке к№ по адресу: АДРЕС нормативно-техническим требованиям, наличии угрозы жизни и здоровья граждан.

Согласно экспертно-техническому заключению от 09.04.2019г. жилой дом возведен в соответствии со строительными, противопожарными, градостроительными и санитарно-бытовыми требованиями. Жилой дом оборудован централизованными инженерными коммуникациями (электроснабжения, газопровода, водопровода, канализации) и автономной системой отопления. Несущие и ограждающие конструкции не имеют выраженных нарушений геометрии, не имеют визуальных дефектов и находятся в исправном состоянии. Жилой дом имеет высоту 8,85 м., что соответствует нормативно техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам, а также требованиям по соблюдению ограничений максимальной высоты зданий и сооружений, расположенных в пределах приаэродромной территории «Кубинка». Жилой дом расположен в границах земельного участка с к№, принадлежащем ФИО1, не ущемляет правообладателей соседних участков. Жилой дом угрозу жизни и здоровья граждан не создает.

Проведя анализ норм вышеуказанного законодательства, принимая во внимание, что разрешение на строительство жилого дома истцу было выдано в 2001 года, спорный объект капитального строительства был построен в 2003 году, объект соответствует нормативно-техническим требованиям, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, при этом, суд обращает внимание, что оснований для применения к данным правоотношениям положения п. 1 ст. 34.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", не имеется, поскольку данное разрешение выдано в 2001 году.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью — 438 кв.м., расположенный на земельном участке с к№ по адресу: АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Одинцовский городской суд.

Федеральный судья: Н.В.Лосева