Дело № 3а-85/2019 мотивированное 

решение

 составлено

27 апреля 2019 года 

Решение

Именем Российской Федерации

23 апреля 2019 года

Мурманский областной суд в составе: 

председательствующего судьи Пырч Н.В.

при секретаре Тарасовой Ю.В. 

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика Правительства Мурманской области по доверенности ФИО3 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Мурманской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Правительству Мурманской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной.

В обоснование заявленных требований указал, что административный истец на основании договора аренды пользуется земельным участком категории земель - земли населенных пунктов, общей площадью ... кв.м., кадастровый номер ..., расположенным по адресу: Мурманская область, муниципальное образование ЗАТО г.Североморск, г.Североморск, ***, на земельном участке расположены здания.

По результатам государственной кадастровой оценки земельных участков по состоянию на 01 января 2016 года стоимость земельного участка с кадастровым номером _ _ , определена в размере 7848624 рубля.

Между тем, рыночная стоимость этого земельного участка согласно отчету ИП ФИО4 № 658-10/2018 от 20 декабря 2018 года составила 2443000 рублей. 

С целью пересмотра результатов кадастровой оценки указанных объектов недвижимости, 27 декабря 2018 года административный истец обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Мурманской области с заявлением об установлении кадастровой стоимости указанного объекта в размере его рыночной стоимости с приложением указанных отчетов. 

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при управлении Росреестра по Мурманской области от 17 января 2019 года №17 в удовлетворении заявления было отказано в связи с несоответствием оформления и содержания отчетов об оценке рыночной стоимости требованиям статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... равной его рыночной стоимости по отчету ИП ФИО4 № 658-10/2018 от 20 декабря 2018 года в размере 2443000 рублей.

В судебном заседании административный истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще, а представляющий его интересы представитель по доверенности ФИО2, уточнив заявленные требования, просила удовлетворить административное исковое заявление, исходя из рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2016 года, установленной по уточненному отчету ИП ФИО4 № 658-10/2018-1 от 24 марта 2019 года в размере 3699000 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости просила считать дату обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости недвижимости - 27 декабря 2018 года.

Представитель административного ответчика Правительства Мурманской области по доверенности ФИО3, не заявляя в судебном заседании возражений относительно существа спора, указала, что подлежит установлению кадастровая стоимость земельных участков в размере рыночной на основании уточняющего отчета ИП ФИО4 № 658-10/2018-1 от 24 марта 2019 года.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее - Управление Росреестра по Мурманской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. В письменном отзыве указал, что не заявляет возражений относительно существа спора.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Мурманской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. 

Представитель заинтересованного лица администрации ЗАТО город Североморск в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, учитывая, что неявка вышеуказанных лиц не была признана обязательной. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетеля ФИО5, обладающего специальными познаниями в области оценки, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).

Согласно положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При этом статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником нежилых зданий:

- хранилища, площадью 342,3 кв.м., расположенного по адресу: Мурманская область, г.Североморск, район ул.Флотских Строителей, д.3,

- склада СМУ-433, площадью 214,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>.

- склада СМУ-433, площадью 1272,7 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>.

Объекты недвижимости приобретены ФИО1 на основании договоров купли-продажи от 16 августа 2017 года №№ 1, 2, 3. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28 августа 2017 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29 января 2019 года (л.д.13-15).

Объекты недвижимости находятся на земельном участке общей площадью 5600 кв.м., с кадастровым номером _ _ , категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения промышленных объектов, расположенном по адресу: _ _ .

Данный земельный участок используется административным истцом на основании договора аренды земельного участка № 63 от 06 октября 2007 года, заключенного между ФИО1 и Комитетом имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск сроком по 27 августа 2066 года (л.д.16-17).

По условиям договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, размер арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Арендная плата уплачивается ФИО1 за пользование земельным участком до настоящего времени. 

По результатам государственной кадастровой оценки земельных участков по состоянию на 01 января 2016 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером _ _ составила 7848624 рубля (л.д. 129).

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости на основании постановления Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 года № 585-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Мурманской области». 

Из содержания постановления Правительства Мурманской области и приложений к нему видно, что кадастровая стоимость земельных участков, в том числе вышеуказанного земельного участка определена по состоянию на 01 января 2016 года и стоимость земельного участка с кадастровым номером _ _ определена в вышеуказанном размере. 

Оценка стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Мурманской области осуществлялась в соответствии с главой III.1 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», на основании отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков №01-КО-16, который прошел экспертную проверку на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Постановление Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 года № 585-ПП как нормативный правовой акт не оспаривается, равно как и порядок проведения государственной кадастровой оценки земель.

С целью пересмотра результатов кадастровой оценки указанного объекта - земельного участка, определенного по состоянию на 01 января 2016 года, ФИО1 27 декабря 2018 года обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области с соответствующим заявлением. К заявлению представлял отчет ИП ФИО4 № 658-10/2018 от 20 декабря 2018 года, согласно которому стоимость земельного участка с кадастровым номером _ _ была определена в размере в размере 2443000 рублей. (л.д.39-114).

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области от 17 января 2019 года № 17 заявление ФИО1 было отклонено, поскольку представленный отчет ИП ФИО4 № 658-10/2018 от 20 декабря 2018 года не соответствовал требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.

Решение Комиссии от 17 января 2019 года №17 административным истцом не оспаривается.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что применение кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости земельных участков, в том числе для арендных правоотношений, имеет преимущественное значение, и это следует из содержания статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

В качестве доказательства, подтверждающего размер рыночной стоимости земельного участка, административным истцом представлен уточненный отчет ИП ФИО4 № 658-10/2018-1 от 24 марта 2019 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером _ _ по состоянию на 01 января 2016 года составила 3699000 рублей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Оформление и содержание уточненного отчета ИП ФИО4 № 658-10/2018-1 от 24 марта 2019 года соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также Федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. Выводы оценщика мотивированы.

Из уточненного отчета ИП ФИО4 № 658-10/2018-1 от 24 марта 2019 года следует, что оценка определялась индивидуально для конкретного земельного участка, с учетом его специфических индивидуальных характеристик, затратным, сравнительным и доходным подходами. При принятии сравнительного метода оценки, с учетом анализа внешних факторов и рынка недвижимости, местоположения объекта оценки оценщик определил рыночную стоимость площади земельного участка. На различия между объектом оценки и объектами-аналогами применил соответствующие корректировки и на основе полученных результатов оценщик определил итоговую стоимость объекта недвижимости. Характеристики объектов-аналогов представлены в отчете.

Свидетель ФИО5, являющийся кадастровым инженером и специалистом в области оценки объектов недвижимости, в судебном заседании дал заключение, что представленный уточненный отчет ИП ФИО4 № 658-10/2018-1 от 24 марта 2019 года соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, замечаний не выявлено. Итоговая рыночная стоимость земельного участка определялась индивидуально с правильным применением корректирующих коэффициентов. Определенная в отчете рыночная стоимость земельного участка, является объективной и может быть признана достоверной.

Таким образом, обстоятельств, дающих основание сомневаться в объективности и достоверности отчета, не установлено.

Выводы оценщика объективно не опровергнуты, достоверных данных об иной рыночной стоимости указанного земельного участка, суду не представлено.

Следовательно, рыночная стоимость объекта оценки земельного участка в данном случае является наиболее точной по сравнению с результатом массовой оценки.

В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ ( ред. от 03.08.2018) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законом, или в судебном порядке не установлено иное.

При таком положении следует признать рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером ... в сумме 3699000 рублей в размере, определенном в отчете ИП ФИО4 № 658-10/2018-1 от 24 марта 2019 года достоверной. 

То обстоятельство, что арендные обязательства истца зависят от величины кадастровой стоимости земельного участка, прямо вытекает из содержания представленного договора аренды и расчетов к нему, следовательно, обоснованное определение кадастровой стоимости, очевидно, затрагивает права административного истца.

Возможность установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости законом допускается (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Право административного истца оспорить результаты определения кадастровой стоимости предусмотрено нормами статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Таким образом, в силу положений статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности оспаривание кадастровой стоимости земельного участка порождает для административного истца юридические последствия.

Административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области 27 декабря 2018 года.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. 

Руководствуясь статьями 174, 175, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Мурманский областной суд

решил:

Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 5600 кв.м., с кадастровым номером _ _ категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения промышленных объектов, расположенного по адресу: _ _ , на земельном участке расположены здания, по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 3699000 (три миллиона шестьсот девяносто девять тысяч) рублей.

ФИО1 обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области 27 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Мурманского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий, судья Н.В.Пырч