Дело № 2-2461/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Никитушкиной Е.Ю.,

при секретаре Федоровой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, МИФНС № 13 по РО, третье лицо ФИО3 о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности в порядке наследования, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Администрации г. Новочеркасска с иском о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности в порядке наследования. В обосновании заявленного указала, что собственником домовладения № по адресу: 

<

адрес> в г.Новочеркасске является 

<

данные изъяты> - В. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию № от 

<

дата> В. умер 

<

дата>. Истица является его наследницей по завещанию. При обращении в нотариальные органы с заявлением о вступлении в наследство, выдаче свидетельства о праве на наследстве ФИО1 было отказано, в связи с выполненной, без разрешительной документации, реконструкцией жилого дома литера «А».

В ходе работ по реконструкции выполнены следующие виды работ: - возведена пристройка литера «а2», изменено назначение помещений; - пристройка литера «а» перелитерована в пристройку литера «А2». В результате реконструкции произошло изменение параметров объекта капитального строительства, площади, объема и качества инженерно-технического обеспечения. По данным технической инвентаризации от 01.02.2017г. (после реконструкции) общая площадь жилого дома литера «А» составляет - 46,6 кв.м., в том числе жилой - 21,4 кв.м. ФИО1 обратилась в МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска с заявлением о проведении досудебной строительно-технической экспертизы. На разрешение экспертов был поставлен вопрос: Соответствует ли самовольно выполненная реконструкция жилого дома литера «А» по адресу: 

<

адрес> требованиям СНиП, предъявляемым к жилым помещениям, действующим градостроительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам? Согласно выводам экспертного заключения жилой дом литера «А» по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, а также требованиям строительных и санитарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Сохранение жилого дома литера «А» общей площадью 46,6 кв.м., по адресу: 

<

адрес> в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц. ФИО1 обратилась в Администрацию г.Новочеркасска с заявлением о сохранении жилого дома литер «А» в реконструированном виде. Из полученного ответа следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в установленном порядке.

Просила суд сохранить жилой дом литера «А» по адресу: 

<

адрес> в г. Новочеркасске, в реконструированном виде, общей площадью - 46,6 кв.м., в том числе жилой-21,4 кв.м. Признать за ФИО1 право собственности в порядке наследования на жилой дом литера «А», расположенной по адресу: 

<

адрес>, исключив В. из числа собственников.

Определением суда от 

<

дата> к участию в деле в качестве ответчика привлечена МИФНС № 13 по РО. Протокольным определением суда от 

<

дата> к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена ФИО3 

Истица ФИО1 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, несмотря на то, что о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. 

Представитель ответчика МИФНС России № 13 по РО - ФИО4, действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, предоставила ходатайство с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Третье лицо ФИО3 не возражала против удовлетворения исковых требований. 

Суд в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ счел возможным рассмотреть дело без их участия. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно справке МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска от 

<

дата> № здания, строения находящиеся в г. Новочеркасске по адресу: 

<

адрес> числятся за В. на основании 

<

данные изъяты> 

Из дела видно, что В. умер 

<

дата> Истица является 

<

данные изъяты> В. 

В соответствии со ст.218 Гражданского кодекса РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1111 Гражданского кодекса РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону, наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием.

Согласно положений Гражданского кодекса РФ (ст.ст. 1118, 1119), распорядиться имуществом на случай смерти можно только путем совершения завещания. Завещание должно быть совершено лично, гражданином, обладающим в момент его совершения дееспособностью в полном объеме. При этом завещатель вправе по своему усмотрению завещать имущество любым лицам, любым образом определить доли наследников в наследстве, лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону, не указывая причин такого лишения.

Завещание должно быть составлено в письменной форме и удостоверено нотариусом. При этом завещание должно быть написано лично или быть записано со слов завещателя нотариусом, прочитано и подписано завещателем. Также, при составлении завещания нотариусом должны быть разъяснены положения ст. 1149 ГК РФ об обязательной доле в наследстве, о чем должна быть сделана удостоверяющая надпись.

В соответствии с п.1 ст.1152 Гражданского кодекса РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Как следует из ст.1153 Гражданского кодекса РФ существует 2 способа принятия наследника: подачей нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу по месту открытия наследства заявления наследника о принятии наследства либо заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство; фактическим вступлением в наследство.

В силу ст.1153 Гражданского кодекса РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

В соответствии с ответом нотариуса ФИО от 

<

дата> № в производстве нотариальной конторы имеется наследственное дело № после умершего 

<

дата> гр. В., проживавшего на день смерти в 

<

адрес>. С заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство обратилась наследник по закону: 

<

данные изъяты> - гр. ФИО3, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>. Ей выданы свидетельства о праве на наследство по закону 

<

дата> за р. № (н/масса: 

<

данные изъяты>), 

<

дата> за р. № (н/масса; 

<

данные изъяты>).

С заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство обратилась наследник по завещанию - гр. В.Н.В., зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>. Согласно поданного заявления ей завещан жилой дом в 

<

адрес>. До настоящего времени ей свидетельство о праве на наследство не выдавалось.

Вышеуказанное завещание не отменялось и не изменялось. 

Из дела видно, что истице В.Н.В. после заключения брака 

<

дата> с ФИО2 присвоена фамилия Юнингер.

Свидетельство о праве на наследство истице не выдано, поскольку в принадлежащем наследодателю имуществе без разрешения органа местного самоуправления произведены работы по реконструкции жилого дома литера «А» по адресу: 

<

адрес>.

В ходе проведения работ по реконструкции жилого дома литера «А» по адресу: 

<

адрес> выполнены следующие виды работ:

-возведена пристройка литера «а2»;

-изменено назначение комнаты № (до реконструкции) из жилой, площадью 9,7 кв.м., в кухню (после реконструкции) комната № площадью 9,6 кв.м.

-перелитерована пристройка литера «а» (до реконструкции) в пристройку литера «А2» (после реконструкции) в связи с изменением назначения комнаты № кухня площадью 4,3 кв.м., (до реконструкции) в жилую комнату № (после реконструкции) площадью 4,8 кв.м.

В результате реконструкции произошло изменение параметров объекта капитального строительства, площади, объема и качества инженерно-технического обеспечения.

По данным технического паспорта от 

<

дата> (после реконструкции) общая площадь жилого дома литера «А» составляет 46,6 кв.м., в т.ч. жилая - 21,4 кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с данными кадастрового паспорта филиала ФГБУ «ФКП ФСГР КиК» по РО от 

<

дата> земельный участок, площадью 800 кв.м., кадастровый №, расположенный по вышеуказанному адресу относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования – земли под домами индивидуальной жилой застройки. 

На основании ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу ст. 222 "Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 30.12.2015) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно выводам Экспертного заключения судебного эксперта ФИО5 НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» жилой дом литера «А» по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, а также требованиям строительных и санитарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Сохранение жилого дома литера «А» общей площадью 46,6 кв.м., по адресу: 

<

адрес> в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Судом установлено, что с целью сохранения самовольной реконструкции истица обращалась с соответствующим заявлением в ДСиГР Администрации г. Новочеркасска, однако получили отказ и рекомендации обратиться в суд. 

В силу п. 26, 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание заключение экспертизы, суд приходит к выводу, что произведенная самовольная реконструкция жилого дома литера «А» по адресу: 

<

адрес> в г. Новочеркасске не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

При установленных обстоятельствах, требования истицы о сохранении самовольно выполненной реконструкции жилого дома, и признании права собственности в порядке наследования по завещанию на жилой дом литер А по адресу: 

<

адрес> подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, МИФНС № по РО, третье лицо ФИО3 о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности в порядке наследования удовлетворить. 

Сохранить жилой дом литера «А» по адресу: 

<

адрес> в г. Новочеркасске, Ростовской области в реконструированном виде, общей площадью - 46,6 кв.м., в том числе жилой-21,4 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке наследования по завещанию после смерти 

<

данные изъяты> В. на жилой дом литера «А», общей площадью - 46,6 кв.м., в том числе жилой-21,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, исключив В., умершего 

<

дата> из числа собственников.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июля 2017 года.

Судья: Е.Ю. Никитушкина

а