Дело № 2-2446/2017

3 октября 2017 года

город Котлас

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж спорный период и признании права на досрочное назначение пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области о признании решения незаконным, обязании включить в стаж спорный период и признании права на досрочное назначение пенсии. 

В обоснование требований указал, что 18 мая 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако, своим решением от 17 августа 2017 года ответчик отказал в назначении досрочной пенсии по старости, при этом необоснованно не включил в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы индивидуальным предпринимателем: с 31 марта 1994 года по 31 декабря 1996 года. В указанный период истец осуществлял торговую деятельность на территории МП МО «Котлас» «Котласский рынок», проживал на территории г. Котласа, уплачивал страховые взносы. Просит признать незаконным решение ответчика от 17 августа 2017 года № 138006/17 в части отказа истцу во включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период осуществления им предпринимательской деятельности с 31 марта 1994 года по 31 декабря 1996 года; обязать ответчика включить указанный период в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 1 июня 2017 года; взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины и на услуги представителя в размере 15 000 рублей. 

На основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 462п от 7 июня 2017 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области реорганизовано в форме присоединения и переименовано в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, направил представителя. 

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам искового заявления.

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования не признала, так как истцом документально не подтвержден факт осуществления предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Подтвердила, что за спорный период истцом произведены отчисления в Пенсионный фонд в полном объеме. Расходы на представителя считает чрезмерно завышенными.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав представителей истца и ответчика, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 173-ФЗ), статьей 7 которого предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее Законом № 173-ФЗ в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статей 8 данного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Статьей 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу ч. 3 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Подсчет стажа производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516), Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «О применении норм и правил подсчета специального стажа на соответствующих видах работ с применением нормативных актов, действовавших на 31 декабря 2001 года», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015).

В силу пункта 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт работы в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, определяется в соответствии Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029.

Судом установлено, что истец ФИО1, __.__.__ года рождения, 18 мая 2017 года обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением от 17 августа 2017 года № 138006/17 ответчик отказал ему в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом, кроме прочих, Управлением не включен в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы истца индивидуальным предпринимателем: с 31 марта 1994 года по 31 декабря 1996 года.

Страховой стаж истца в полуторном исчислении составил 27 лет 3 месяца 01 день; стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 18 лет 2 месяца 13 дней, что менее требуемого (20 лет). 

Из решения Управления от 17 августа 2017 года следует, что спорный период работы истца индивидуальным предпринимателем с 31 марта 1994 года по 31 декабря 1996 года не был учтен в специальный стаж, так как факт ведения предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в указанный период не подтвержден. Документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не представлены.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Согласно п. 4 ст. 22.2 указанного Федерального закона, в случае внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе в связи с переменой им места жительства, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту жительства индивидуального предпринимателя. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 31 марта 1994 года по 1 марта 1999 года, а с 22 декабря 1999 года по настоящее время является действующим индивидуальным предпринимателем. Основным видом деятельности в спорный период являлась торгово-закупочная деятельность. 

Из искового заявления следует, что в спорный период истец осуществлял торговую деятельность на территории МП МО «Котлас» «Котласский рынок», представитель истца в судебном заседании пояснил, что истец занимался розничной торговлей рыбной продукции. 

Согласно справке, выданной МП МО «Котлас» «Котласский рынок» 28 марта 2017 года, документы о работе истца за спорный период отсутствуют в связи с окончанием срока их хранения и уничтожением.

Материалами дела подтверждается, что в спорный период истец имел постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: ...., ..... В это время был зарегистрирован в налоговой инспекции г. Котласа, куда ежегодно предъявлял декларации о своих доходах за спорные периоды 1994, 1995, 1996 годы. 

Управлением спорный период учтен в страховой стаж истца, страховые взносы уплачены в полном объеме. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ..... показала, что истец в спорный период постоянно осуществлял розничную продажу рыбной продукции на территории Котласского рынка. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в спорный период постоянно проживал на территории г. Котласа Архангельской области, занимался предпринимательской деятельностью на территории Котласского рынка. Истец также был зарегистрирован в территориальных органах налоговой инспекции и Пенсионном фонде РФ по месту жительства.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с изменениями и дополнениями) г. Котлас Архангельской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. 

Проанализировав представленные доказательства, не доверять которым у суда оснований не имеется, принимая во внимание доводы стороны истца, представленные письменные доказательства, показания свидетеля, суд приходит к выводу, что в рассматриваемый спорный период истец ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, при этом производил уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем его требование о включении периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с 31 марта 1994 года по 31 декабря 1996 года в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подлежит удовлетворению.

Закон не ставит приобретение индивидуальными предпринимателями права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в зависимость от факта выполнения ими работы в течение полного рабочего дня и получения дохода.

Управлением в нарушение ст.ст. 56, 60 ГПК РФ не представлено доказательств подтверждающих факт осуществления истцом предпринимательской деятельности за пределами территории отнесенной к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В связи с чем решение Управления от __.__.__ № в части отказа истцу во включении в специальный стаж спорного периода является незаконным.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая своевременное обращение истца в Управление с заявлением о назначении пенсии (от 18 мая 2017 года), наличие на момент обращения требуемого страхового стажа, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при включении спорного периода работы, достижение истцом 55 летнего возраста – .... года, суд приходит к выводу, что требование истца об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 1 июня 2017 года также подлежит удовлетворению.

Рассматривая требование истца о взыскании расходов на оплату услуг представителя, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым в силу ст. 94 ГПК РФ отнесены расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.

Судом установлено, что 7 сентября 2017 года истец заключил с ФИО2 договор об оказании юридических услуг. 

Стоимость услуг по договору согласована его сторонами в размере 15 000 рублей, которые истец уплатил в полном объеме, что подтверждено распиской представителя от 11 сентября 2017 года.

Представитель истца ФИО2 осуществил подготовку искового заявления, принимал участие в одном судебном заседании, что свидетельствует о фактическом оказании услуг представителем. 

Согласно практике Европейского Суда по правам человека заявитель имеет право на компенсацию судебных расходов и издержек в той части, в которой будет доказано, что они были понесены в действительности, были необходимыми и разумными по размеру.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание характер спорного правоотношения, степень сложности дела, наличие судебной практики по данной категории спора, продолжительность рассмотрения дела и количество времени затраченного представителем для участия в нем, содержание материалов дела к моменту вынесения судом решения, объем предоставленных истцу услуг, учитывая возражения ответчика о чрезмерности заявленных расходов, суд признает необходимыми и разумными понесенные истцом и подтвержденные документально судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 8 000 рублей, которые отвечают принципу разумности и обеспечивают баланс интересов сторон спора, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Исходя из положений ст. 98 ГПК РФ, суд возлагает на ответчика обязанность по возмещению в пользу истца расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей в порядке возврата.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж спорный период и признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области от 17 августа 2017 года № 138006/17 в части отказа ФИО1 во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период осуществления им предпринимательской деятельности с 31 марта 1994 года по 31 декабря 1996 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы индивидуальным предпринимателем с 31 марта 1994 года по 31 декабря 1996 года. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 1 июня 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Котлас Архангельской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в порядке возврата в размере 300 рублей, а также расходы на оплату услуг представителя в размере 8 000 рублей, всего взыскать 8 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Балакшина