Дело № 12-41/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

09 февраля 2018 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Казакова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Валдгейм ЖКХ» на постановление старшего государственного инспектора Биробиджанского отдела государственного энергетического надзора и надзора за опасными производственными объектами Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО1 от 20.12.2017 № о привлечении к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Биробиджанского отдела государственного энергетического надзора и надзора за опасными производственными объектами Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО1 от 20.12.2017 № ООО «Валдгейм ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Валдгейм ЖКХ» подало жалобу, в которой указало, что материалы дела не содержат доказательств вины общества в совершении административного правонарушения. Кроме того, прокурор, вынесший постановление о возбуждении дела, не участвовал при его рассмотрении, не извещался. В ходе проверки прокуратуры Биробиджанского района не выявлены указанные в постановлении о назначении административного наказания нарушения. Общество не извещалось о проведении проверки, представитель общества не направлялся. По результатам проверки акт не составлялся, обществом не подписывался. Предписаний общество не получало. Просят обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО2 полностью поддержала доводы жалобы, настаивала на их удовлетворении.

Заместитель прокурора Биробиджанского района Волохович А.Д. пояснила, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, вместе с тем, о рассмотрении дела прокурор не был своевременно поставлен в известность – уведомление о дате рассмотрения поступило в прокуратуру района 25.12.2017.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Согласно положениям ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление от 20.12.2017 получено представителем ООО «Валдгейм ЖКХ» в дату его вынесения - 20.12.2017, то есть десятидневный срок обжалования истекает 31.12.2017, который являлся нерабочим днем. Жалоба ООО «Валдгейм ЖКХ» поступила в суд в первый рабочий день 09.01.2018, т.е. в установленный законом срок. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Аналогичные требования содержатся и в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Из материалов дела следует, что 02.11.2017 прокурором Биробиджанского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Валдгейм ЖКХ». 24.11.2017 данное постановление с материалами проверки направлено для рассмотрения в Дальневосточное управление Ростехнадзора. В сопроводительном письме содержится просьба уведомить прокурора о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В определении должностного лица о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении отсутствуют сведения об уведомлении прокурора. В обжалуемом постановлении также не указано, что дело об административном правонарушении рассмотрено с участием прокурора, не указаны сведения о его извещении, что является существенным процессуальным нарушением, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Сопроводительным письмом от 13.12.2017 прокурор Биробиджанского района извещен о том, что рассмотрение административного дела состоится 20.12.2017 в 16-00 час. Вместе с тем, указанный документ поступил в прокуратуру 25.12.2017, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Таким образом, на дату вынесения постановления прокурор не был извещен надлежащим образом.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В связи с чем, постановление старшего государственного инспектора Биробиджанского отдела государственного энергетического надзора и надзора за опасными производственными объектами Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО1 от 20.12.2017 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении ООО «Валдгейм ЖКХ» подлежит отмене, поскольку это не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Определяя дальнейшую судьбу административного дела, принимая во внимание, что согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения, и на момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело, согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

В связи с отменой постановления по делу по основаниям существенного нарушения процессуальных прав, доводы жалобы не подлежат рассмотрению, но могут быть учтены при новом рассмотрении дела должностным лицом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.4 - 30.9 КоАП РФ, судья 

Р е ш и л:

Постановление старшего государственного инспектора Биробиджанского отдела государственного энергетического надзора и надзора за опасными производственными объектами Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО1 от 20.12.2017 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении ООО «Валдгейм ЖКХ» - отменить.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Валдгейм ЖКХ» направить в Дальневосточное управление Ростехнадзора для рассмотрения. 

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Н. Казакова