Дело 67RS0003-01-2025-000153-84

Производство № 12-34/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2025 г. г. Смоленск

Судья Промышленного районного суда города Смоленска Масальская М.В., при помощнике судьи Филимоненковой И.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Смоленской области от 10.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Смоленской области от 10.12.2024 директор ООО «Сервистеплострой» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить вынесенное в отношении него постановление, производство по делу прекратить, так как административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. и 14.13 КоАП РФ, не совершал, поскольку не являлся руководителем юридического лица. 

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. 

Представитель УФНС России по Смоленской области ФИО4 не согласилась с доводами жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве. 

Судья, заслушав объяснения представителя административного органа, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена названной нормой, выражается в неисполнении, в числе прочих, руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

При этом, под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; а под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом, недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (статья 2 указанного закона).

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем два миллиона рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 настоящего Федерального закона.

Судьей в ходе рассмотрения жалобы установлено, что ООО «Сервистеплострой» является плательщиком налога на добавленную стоимость, налога на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет и бюджет субъектов РФ, страховых взносов. Порядок и сроки уплаты НДС, налога на прибыль, а также страховых взносов регулируются ст.ст. 174, 286, 287, 431 Налогового кодекса РФ.

УФНС России по Смоленской области должнику выставлено требование об уплате задолженности об уплате налога, сбора, пени № 3130 от 22.02.2024 в размере 18 339 833, 23 рубля. 

По состоянию на 29.02.2024 сумма задолженности ООО «Сервистеплострой» составила 18 188 908,98 рублей, в том числе по основному долгу – 13 569 942,33 рубля. 

Указанная сумма задолженности возникла в результате вынесенного решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 22.01.2024 № 22/2. 

Требование от 22.02.2024 № 3130 ООО «Сервистеплострой» в течение трех месяцев не исполнено.

В отношении указанной задолженности УФНС России по Смоленской области, в соответствии со c ч. 1 ст. 46 НК РФ, принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банка, а также электронных денежных средств № 14791 от 21.03.2024. 

По данному решению меры взыскания реализованы не были, задолженность не погашена в срок, что свидетельствовало об отсутствии у предприятия денежных средств для погашения задолженности перед налоговым органом.

Согласно данным налогового органа у ООО «Сервистеплострой» отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. 

Не имея возможности оплатить задолженность по налогам и сборам, директор ООО «Сервистеплострой» ФИО1 обязан был обратиться в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании ООО «Сервистеплострой» банкротом в срок, не позднее 01.07.2024. 

Вместе с тем, в нарушении требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), директор ООО «Сервистеплострой» ФИО1 в указанный срок не обратился в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Сервистеплострой» банкротом, за что и был привлечен налоговым органом к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц генеральным директором ООО «Сервистеплострой» с 15.03.2023 по 01.07.2024 являлся ФИО1, при котором образовалась задолженность и обязанность подачи заявления о несостоятельности (банкротстве).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное директором ООО «Сервистеплострой» ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние указанного лица квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Приведенные заявителем в поданной жалобе доводы о том, что в период образования задолженности он не являлся директором ООО «Сервистеплострой» состоятельными признать нельзя. 

В подтверждение своих доводов ФИО1 представил копию приказа о прекращении трудового договора с работником от 31.07.2023, сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1). 

Так, согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ административную ответственность в качестве должностных лиц несут совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Приказом ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@ утверждена форма N Р13014 "Заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц", а также требования к оформлению (заполнению) данной формы заявления (далее - Требования).

В судебном заседании установлено, что руководителем ООО «Сервистеплострой» с 15.03.2023 являлся ФИО1

В период возникновения обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве, об обращении с заявлением в арбитражный суд о признании общества банкротом, генеральным директором ООО «Сервистеплострой» являлся ФИО1

При этом ФИО1 с заявлением о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, ввиду его увольнения, в регистрирующий орган не обращался. 

Таким образом, доводы заявителя, о том, что он не являлся руководителем ООО «Сервистеплострой» в указанный период не могут быть приняты судьей во внимание. 

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств и толкованием должностным лицом норм законодательства, подлежащих применению в деле, правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.5-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Смоленской области от 10.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья М.В. Масальская