РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2017 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего Шельпук О.С., при секретаре Шнигуровой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она после окончания Пензенского государственного педагогического института им. В.Г. Белинского занимается педагогической деятельностью, ее общий педагогический стаж составляет более 30 лет. 23.12.2016 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости, однако в назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием требуемого стажа в 25 лет. В специальный педагогический стаж, в частности, не засчитаны периоды с 05.06.2008 по 07.07.2008, с 01.09.2008 по 07.09.2008, с 13.09.2008 по 10.01.2009, с 21.01.2009 по 10.01.2010, с 16.01.2010 по 31.12.2012 в качестве учителя-логопеда в МОУ ДОД ДООПЦ «Помощь» в связи с отсутствием у нее на 01.01.2001 стажа работы в учреждениях не менее 16 лет 8 месяцев, со ссылкой на п. 12 Правил №781 от 29.10.2002. Между тем, несмотря на изменение наименования учреждения образования на «учреждение дополнительного образования» ее деятельность не изменилась, она работает на полной ставке, с полной занятостью, с сохранением тех же должностных обязанностей. Таким образом, у нее возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тем, что характер выполняемой ею работы продолжает оставаться вредным, он обусловлен спецификой работы, характером профессиональной деятельности. Просит обязать ответчика включить указанные выше период в ее страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с 23.12.2016.

В судебном заседании истец и ее представитель адвокат Богатырева А.Г., исковые требования поддержали, указав, что истец имеет высший квалификационный класс, постоянно проходит курсы профессиональной подготовки, ее должность как учитель-логопед поименована Списком №1, и после переименования учреждения на «учреждение дополнительного образования», ее должность не была изменена в соответствии с перечнем должностей, указанных в Списке №2. Объем выполняемой ею работы до переименования учреждения не изменился, она продолжает работать в тех условиях труда, получает надбавку 20% за особые условия труда. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав, что условия, предусмотренные п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781, не соблюдены, у истца отсутствовал необходимый для включения периодов работы в должности учителя-логопеда в учреждении дополнительного образования стаж в 16 лет 8 месяцев. Кроме того, указала, что при предоставлении сведений об истце работодатель не указывал, что у истца имеется льгота на назначение ей пенсии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по Октябрьскому и Советскому районах г.о. Самара с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости. 

Решением ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет.

В частности, ФИО1 отказано во включении в специальный стаж периода работы в МОУ ДОД ДООПЦ «Помощь» в качестве учителя-логопеда, поскольку согласно п. 12 Правил №781 от 29.10.2002 работа в должностях, указанных в п. 2 разделов «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» списка, засчитывается в стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; и имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч. 3,4 ст. 30 указанного Федерального закона, периоды работы, имевшие место до вступления в силу ФЗ №400, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 утверждены Списки работ, производств и профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Так, пунктами 1 и 3 данного Постановления закреплено применение ко всем периодам работы независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, которые применяются при назначении досрочной пенсии, в том числе Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Согласно п. 3 указанных Правил №781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 15.09.2006 принята на должность учителя-логопеда в Муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи – Центр психолого-медико-социального сопровождения города Самары «Помощь». 

Согласно п. 1 раздела 1.1 указанного выше списка, период работы в должности учителя-логопеда в образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (п. 1.11 списка № 1 «Наименование учреждений») включается в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи – центр психолого-медико-социального сопровождения города Самары «Помощь» переименовано 09.07.2008 в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей – детский оздоровительно-образовательный центр г.о. Самара «Помощь».

В последующем данное учреждение также переименовывалось с сохранением указания на дополнительный характер образования в учреждении.

Согласно разделу 2 указанного выше Списка, при работе в учреждениях, указанных в пункте 2, а также с учетом положений п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работа в указанных учреждениях (в том числе в учреждениях дополнительного образования) включается в периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, в случае, если по состоянию на за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Как следует из представленной трудовой книжки, должностной инструкции учителя-логопеда, ФИО1 продолжает занимать должность учителя-логопеда, т.е. поименованную в разделе 1 (перечень должностей) Списка, но работает в учреждении дополнительного образования, указанного в разделе 2 (Наименование учреждений) Списка. Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как указывалось выше, наименование должности ФИО1, несмотря на изменение наименования работодателя, не изменилось. Истец продолжает работать в должности учителя-логопеда, предусмотренную разделом 1 списка, то есть осуществляет педагогическую деятельность, проходит аттестацию, имеет высшую квалификационную категорию, работает на полную ставку и получает надбавку к должностному окладу в размере 20% от оклада за коррекционную работу с детьми (справка от 11.10.2017 №З-345, выданная МБОУ ДО «Психолого-педагогический центр «Помощь» г.о. Самара, то есть штатное расписание Центра после его переименований не изменилось.

Из представленной редакции устава МОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи – Центра психолого-медико-социального сопровождения г. Самары «Помощь» за 2004 год (т.е. до изменения наименования Центра) следует, что предметом деятельности Центра является образовательная, консультационная помощь детям, имеющим различные формы нарушений и отклонений, осуществляемая на основе индивидуальных и групповых программ обучения, воспитания и развития, а также методическая помощь педагогам-психологам, учителям-логопедам, учителям-дефектологам и социальным педагогам. Целью деятельности Центра является обеспечение условий для полноценного интеллектуального и личностного развития детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, оказание психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям, родителям и педагогам, информационно-аналитическое сопровождение и мониторинг образовательного процесса на основании научно обоснованных психологических, социологических методик. Среди задач Центра указаны осуществление индивидуально-ориентированной психологической, педагогической, социальной и медицинской помощи детям; оказание психологической помощи детям, испытывающим трудности в освоении образовательных программ.

Аналогичные предмет, цели и задачи сформулированы в новых редакциях Центра, что свидетельствует и сохранении направленности деятельности учреждения, его ориентированности на оказание помощи детям, нуждающимся в психолого-социальной помощи.

Согласно должностной инструкции учителя-логопеда в редакции 2004 года (до переименования), продолжительность рабочего времени учителя-логопеда – 20 часов в неделю (из них 18 часов работы с детьми и 2 часа консультативных ), продолжительность ежегодного очередного отпуска – 56 календарных дней. В функции учителя-логопеда входит проведение углубленного логопедического обследования детей в возрасте от 2-х лет по запросу родителей (законных представителей) для определения уровня речевого развития, выявления специфических речевых нарушений различного генеза и структуры дефекта; осуществление профессиональной деятельности, направленной на максимальную коррекцию недостатков в развитии у воспитанников с нарушениями речи; взаимодействие с семьей и педагогами в области образования и логопедии; обеспечение охраны жизни и здоровья воспитанников во время образовательного процесса.

Согласно должностным инструкциям учителя-логопеда, действовавшим в период после переименования Центра «Помощь», функции сохранены в том же объеме, обеспечение охраны жизни и здоровья воспитанников во время образовательного процесса перенесены в раздел обязанностей ФИО1 (инструкция от 2008 года), в инструкции от 2013 года перечень функций совпадает с перечнем функций до переименования учреждения. 

Оценивая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что фактически круг должностных обязанностей истца не изменился, согласно Положению о логопедической службе Центра, продолжительность работы учителя-логопеда осталась неизменной по сравнению с аналогичными показателями до переименования (20 часов в неделю, из них 18 часов на индивидуальную диагностическую, коррекционную, развивающую работу с обучающимися, воспитанниками, на участие в психолого-медико-педагогическом консилиуме образовательного учреждения; 2 часа на консультативную работу с родителями (законными представителями), педагогами).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в соответствии со статьями 27 и 27.1 ФЗ №400 основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. 

Таким образом, основным фактором, определяющим право лица на досрочное назначение пенсии по старости, является тяжелый характер выполняемой работы, ее специфика, которая признается вредной и тяжелой.

Исходя из изложенного, суд полагает, что ФИО1 продолжает выполнять функции учителя-логопеда, то есть фактически занимается педагогической деятельностью, характер которой дает право на признание за ней права на досрочное назначение пенсии по старости исходя из характера и специфики работы и тождественности занимаемой должности.

При этом суд полагает в данном случае неприменимым п. 12 Правил, поскольку данное требование относится к работникам, чья должность поименована в разделе 2 Списка, поскольку наименование должности ФИО1 сохранено в соответствии с разделом 1 Списка. Суд также критически относится к тому обстоятельству, что работодатель не указывает на наличие льготы в работе ФИО1, поскольку, как следует из акта о результатах документальной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже от 25.01.2017 №20, сведения о льготном характере работы ФИО1 не сообщались работодателем и до переименования Центра в учреждение дополнительного образования. Допущенные нарушения, по мнению суда, не могут негативно отражаться на реализации истцом права на досрочную страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем, учитывая, что в период работы в МОУ ДОД ДООПЦ «Помощь» отдельные период работы ФИО1 не были включены в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, а именно периоды с 08.07.2008 по 31.08.2008, с 08.09.2008 по 12.09.2008, с 11.01.2009 по 20.01.2009, с 11.01.2010 по 15.01.2010 – отпуска без сохранения заработной платы, учитывая, что в с 23.12.2016 (дата обращения с заявлением) ФИО1 продолжала работать в данной должности, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению ФИО1 с момента возникновения у нее права на пенсию с учетом даты обращения, а также с учетом включения спорных периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Включить в период работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 , периоды работы с 05.06.2008 по 07.07.2008, с 01.09.2008 по 07.09.2008, с 13.09.2008 по 10.01.2009, с 21.01.2009 по 10.01.2010, с 16.01.2010 по 31.12.2012.

Обязать ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения у ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом даты ее обращения с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2017.

Судья /подпись/ О.С. Шельпук

Копия верна:

Судья

Секретарь