56RS0032-01-2023-000128-29

№2-490/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Бобылевой Л.А.,

при секретаре Жаровой К.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об установлении факта принадлежности документа, понуждении включить в страховой стаж периода работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась с иском, указав, что 22 ноября 2022 года подала в ОПФР по Оренбургской области заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением от 23 декабря 2022 году ей было отказано в назначении названной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. С данным решением она не согласна, поскольку считает, что представленными документами подтвержден факт работы в спорный период в должности садчика Илецкого кирпичного завода в цехе обжига полный рабочий день. 

Уточнив исковые требования, окончательно просит суд установить факт принадлежности ФИО1 архивной справки № от 09 декабря 2022 года, выданной архивным отделом администрации МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области; возложить на ответчика обязанность включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период работы с 01 мая 1993 года по 07 июня 2001 года в должности садчика Илецкого кирпичного завода ОАО «Оренбургтрансстрой» с. Саратовка Соль-Илецкого района Оренбургской области, обязанность назначить и выплачивать пенсию с момента возникновения права на нее; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 12 000 рублей.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела. 

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. 

Изучив и исследовав материалы гражданского дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Часть 1 статьи 8 указанного закона устанавливала возраст, по достижении которого возникает право на назначение страховой пенсии по старости, 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительности страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Федеральный закон №400-ФЗ устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии – наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 1 статьи 35). При этом в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона №400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости досочно определяется на день установления этой стразовой пенсии и в 2022 году составляет 23,4.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление о 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее постановление №655).

Пункт 1 постановления №665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ. Это списки, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом №173-ФЗ, это Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

Пункт 3 постановления №665 определяет, какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы, это Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

Порядок подтверждения периодов, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, урегулирован пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 №258н, в соответствии с которым в подтверждение характера и условий труда, при которых досрочно назначается пенсия по старости, за периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с указанием на каких конкретных работах был занят работник.

В случае ликвидации работодателя во внимание могут быть приняты справки о периодах работы, выданные либо его правопреемником, либо соответствующими государственными муниципальными органами. Вместе с тем, архивные органы не вправе подтвердить характер льготной работы.

В соответствии с настоящим порядком периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п. 3 Порядка);

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуальном (персонифицированном) учете (п. 3 Порядка).

Из материалов гражданского дела следует, что 22 ноября 2022 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 23 декабря 2022 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 

Указанным решением определена продолжительность специального стажа ФИО1, которая составила 00 лет 00 месяцев 00 дней (женщинам в возрасте 56 лет требуется 05 лет). Продолжительность страхового стажа составляет 28 лет 04 месяца 10 дней (требуется 20 лет).

При рассмотрении вопроса назначении пенсии в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не был засчитан период работы ФИО1 с 01 мая 1993 года по 07 июня 2001 год – рабочей цеха формовки Илецкого кирпичного завода ОАО «Оренбургтрансстрой» с. Саратовка Соль-Илецкого района Оренбургской области.

Оспаривая решения ОПФР по Оренбургской области в части отказа во включении в страховой стаж вышеуказанных периодов, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Судом установлено, что в качестве застрахованного лица ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 30 ноября 1998 года.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) следует, что в разделе: сведения о стаже работы, в графе: особые условия труда (код) никаких данных не указано. Указано наименование организации: Илецкий Кирзавод. 

Согласно записям из трудовой книжки серии № ФИО1 принята рабочей в цех формовки Илецкого кирпичного завода, 15 мая 1993 года переведена садчиком кирпича, код 18105, уволена по собственному желанию 06 июня 2001 года.

Разделом XVIII "Производство строительных материалов" Списка N2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, подразделом 6 «Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков» предусмотрены: «садчики».

Списком N2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, Разделом XVII - "Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков" предусмотрена профессия "садчики" (код позиции 2180600а-18105).

Судом установлено, что Илецкий Кирпичный Завод ОАО «Оренбургтрансстрой» снят с учета 11 января 2006 года в связи с банкротством. Как страхователь, имеющий рабочие места, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в ОПФР по Оренбургской области не зарегистрирован, наблюдательное дело не формировалось.

Из представленной исторической справки фонда № «Илецкий кирпичный завод (ОАО) «Оренбургтрансстрой» с. Саратовка Соль-Илецкого района Оренбургской области за 1943-2003 годы следует, что Илецкий кирпичный завод является структурным подразделением (ОАО)«Оренбургтрансстрой», на протяжении указанных лет Илецкий кирпичный завод Министерства транспортного строительства занимался производством строительных материалов в основном красного стенового кирпича, имел свой карьер, автотранспортный цех, формовочную линию производительностью пять миллионов штук кирпича в год и 2 цеха обжига кирпича.

Поскольку занимаемая истцом должность «садчик», указанная в трудовой книжке, прямо предусмотрена как Списком №2 от 1956 года, так и Списком №2 от 1991 года, а из представленной исторической справки можно сделать вывод о производстве, в котором работал истец, суд приходит к выводу о том, что истцом доказан факт работы в спорный период в должности и на производстве, с учетом которых истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 11 июля 2002 N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 42 КЗоТ РСФСР (действующего в оспариваемый период) нормальная продолжительность рабочего времени работников на предприятиях, в учреждениях, организациях не может превышать 40 часов в неделю.

Согласно статье 44 КЗоТ РСФСР, для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, была установлена сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю.

Аналогичная продолжительность рабочей недели для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда установлена статьей 92 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 года № работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест установлены компенсации: сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в соответствии со ст. 82 ТК РФ; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней; повышение оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда (п. 1).

Таким образом, для сокращения времени воздействия на работников вредных факторов производственной среды устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю, что при 5-ти дневной рабочей неделе составляет - 7,2 часа ежедневно, при этом 7,2 часа составляет более 80% рабочего времени от 8 часов. Следовательно, продолжительность рабочего времени истца в спорный период по занимаемой должности должно составлять 7,2 часов в день или не менее 144 часов в месяц, что соответствует условиям выполнения нормы рабочего времени.

В подтверждение довода о занятости в течение полного рабочего дня истцом представлена архивная справка № от 09 декабря 2022 года.

Как следует из архивной справки № от 09 декабря 2022 года, выданной архивным отделом администрации МО Соль-Илецкий городской округ, в архивном фонде Илецкого кирпичного завода, Илецкого кирпичного завода АООТ Оренбургтрансстрой», Илецкого кирпичного завода ОАО Оренбургтрансстрой» с. Саратовка Соль-Илецкого района Оренбургской области в ведомостях по начислению заработной платы работникам завода с мая 1992 года по декабрь (включительно) 1997 года значится ФИО1 (имя не расшифровано, отчество не указано) – в 1992-1993, 1996-1997 годах должность не указана, в 1994 году рабочая, 1995 году садчица. Указаны сведения о заработной плате за указанные периоды. Также архивный отдел сообщает, что другие А-вы с инициалами Ж.С. в ведомостях не значатся.

ФИО1 просит установить факт принадлежности архивной справки.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

На основании статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО10 и ФИО11. показали, что работали вместе с истцом в спорные периоды на кирпичном заводе садчиками. Других А-вых с инициалами Ж.С. на заводе не было. Истец работала с кирпичом для обжига.

Поскольку у истца отсутствует иная возможность установить принадлежность правоустанавливающего документа, учитывая, что установление данного факта имеет для истца юридическое значение, суд приходит к выводу об установлении факта принадлежности ФИО1 архивной справки № от 09 декабря 2022 года.

Архивной справкой № от 09 декабря 2022 года подтверждено, что продолжительность рабочего времени истца по занимаемой должности не менее 144 часов в месяц имело место в периоды: с июня по ноябрь 1992 года, с июня по октябрь 1993 года, в марте, апреле, июле, августе, сентябре, ноябре 1994 года, в феврале, июле, августе 1995 года, в июне, июле, августе 1996 года, в марте, апреле, июле, августе, сентябре, октябре, ноябре 1997 года, что составляет 2 года 9 месяцев.

Указанные периоды работы подлежат зачету в страховой стаж ФИО1

Принимая во внимание, что с учетом зачтенных судом периодов продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет менее 5 лет, в назначении страховой пенсии по старости надлежит отказать.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно статье 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В подтверждение расходов по оплате услуг представителя истцом представлена квитанция № от 27 января 2023 года об оплате услуг представителя в размере 12 000 рублей.

Принимая во внимание разъяснения, указанные в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», объем работы, выполненный представителем ФИО2, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 3 000 рублей. 

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об установлении факта принадлежности документа, понуждении включить в страховой стаж периода работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости удовлетворить частично. 

Установить факт принадлежности ФИО1 архивной справки № от 09 декабря 2022 года, выданной архивным отделом администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в Илецком кирпичном заводе ОАО «Оренбургтрансстрой» с. Саратовка Соль-Илецкого района Оренбургской области с 01.06. по 30.11.1992 года, с 01.06. по 31.10.1993 года, с 01.03. по 30.04.1994 года, с 01.07. по 31.10.1994 года и с 01.11. по 30.11.1994 года, с 01.02. по 28.02.1995 года и с 01.07. по 31.08.1995 года, с 01.06. по 31.08.1996 года, с 01.03. по 30.04.1997 года и с 01.07. по 30.11.1997 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.А. Бобылева

Решение в окончательной форме принято 30 июня 2023 года. 

Судья Л.А. Бобылева