Судья Курчак А.Н.

№2-2279/2025

№33-375-2026

УИД 51RS0021-01-2025-001075-62

Мотивированное 

определение

 изготовлено

5 марта 2026 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мурманск

18 февраля 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

ФИО5

судей

ФИО6

Исаевой Ю.А.

при секретаре

ФИО7

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск к ФИО8 о взыскании задолженности по оплате за наем жилого помещения,

по апелляционной жалобе ФИО8 на решение Североморского районного суда Мурманской области от 23 октября 2025 г.

Заслушав доклад судьи Исаевой Ю.А., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск (далее – Комитет, КИО администрации ЗАТО г. Североморск) обратился в суд с иском к ФИО8 о взыскании задолженности по оплате за наем жилого помещения.

В обоснование указано, что в собственности муниципального образования ЗАТО ... находится жилое помещение, расположенное по адресу: ....

_ _ исполнительным комитетом городского совета народных депутатов ФИО1 выдан ордер * на право занятия указанного жилого помещения.

_ _ между комитетом по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО ... и ФИО1 заключен договор найма *.

_ _ ФИО1 умер, в связи с чем в соответствии с положениями статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации нанимателем указанного жилого помещения стала ФИО8

В связи с невнесением платы за найм жилого помещения у ответчика образовалась задолженность.

Уточнив исковые требования, истец просил суд взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по внесению платы за наем жилого помещения за период _ _ по _ _ в размере 69 471 рубль 81 копейка, пени в размере 13 210 рублей 30 копеек.

Судом постановлено решение, которым с ФИО8 в пользу КИО администрации ЗАТО г. Североморск взысканы задолженность по договору найма жилого помещения * от _ _ за период с _ _ по _ _ в размере 33 409 рублей 28 копеек, пени в размере 11 467 рублей 36 копеек. Также с ФИО8 взыскана госпошлина в доход местного бюджета в размере 4 000 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик ФИО8, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит решение суда отменить.

В обоснование приводит довод о том, что на момент выдачи _ _ исполнительным комитетом городского совета народных депутатов ФИО1 ордера * на право занятия квартиры жилищные правоотношения регулировались Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, принятыми ВС СССР 24 июня 1981 г. №5150-X, и Жилищным кодексом РСФСР, предусматривавшими, что ордер предоставляет право на безвозмездное пользование муниципальной квартирой.

Настаивает на том, что договор социального найма жилого помещения от _ _ * подписан ею под давлением главы комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск, при этом акт приема-передачи жилого помещения в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 данного договора сторонами не подписывался.

Указывает о том, что договор социального найма жилого помещения от _ _ * не является основанием вновь возникших прав на спорное жилое помещение.

Обращает внимание, что на протяжении всего периода времени спорная квартира предоставлялась ответчику и *** ФИО1 в бессрочное пользование в соответствии со статьёй 7 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик.

Утверждает, что в спорный период времени наймодатель не направлял в адрес ответчика уведомления о наличии задолженности, поскольку в соответствии с пунктом 1.9 постановления администрации ЗАТО город Североморск от 30 декабря 2013 г. №1380 плата за социальный наем не взимается.

Полагает, что судом не учтено, что в соответствии с положениями статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, занимающие жилые помещения по договорам социального найма, освобождаются от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем).

В письменном отзыве на апелляционную жалобу председатель КИО администрации ЗАТО г. Североморск ФИО9 просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Пунктом 5 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления.

Статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или по иным законным основаниям.

Таким образом, приобретение права пользования жилым помещением закон ставит в зависимость от ряда условий, в том числе и от вселения гражданина в жилое помещение для постоянного проживания.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии положениями статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (часть 1).

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения (часть 3).

На основании части 1 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Из положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2).

Пунктом 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

В силу пункта 5 части 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

На основании статьи 68 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя, в том числе плату за пользование жилым помещением (плата за наем) (подпункт 1 части 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором. Неиспользование собственником, нанимателем помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 156.1 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за наем жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (далее в настоящей статье - плата за наем жилого помещения) устанавливается с учетом требования, определенного в соответствии с частью 3 настоящей статьи, указанными в пунктах 1 - 3 части 5 статьи 91.14 настоящего Кодекса органом государственной власти, органом местного самоуправления, наймодателем по согласованию с органом местного самоуправления или в соответствии с договором об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования, заключенным в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

На основании части 2 статьи 156.1 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за наем жилого помещения включает в себя возмещение расходов на строительство, реконструкцию, приобретение наемного дома социального использования или приобретение всех помещений в таком доме, расходы, связанные с содержанием и текущим ремонтом такого жилого помещения, капитальным ремонтом такого дома, и иные расходы, предусмотренные установленным в соответствии с частью 5 настоящей статьи порядком.

Размер платы за наем жилого помещения в расчете на один квадратный метр общей площади жилого помещения не может превышать максимальный размер указанной платы, который устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации дифференцированно для муниципальных образований и в зависимости от месторасположения наемных домов социального использования на территории муниципального образования, потребительских свойств, уровня благоустройства, размеров жилых помещений (часть 3 статьи 156.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Приказом Минстроя России от 27 сентября 2016 г. №668/пр утверждены методические указания установления размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства" и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: ..., предоставлена военнослужащему ФИО1 на состав семьи из четырех человек на основании протокола заседания жилищной комиссии войсковой части * * от _ _

_ _ в соответствии с решением исполнительного комитета городского совета народных депутатов * от _ _ (л.д. 18-19) военнослужащему ФИО1 выдан ордер * на право занятия жилого помещения, расположенного по адресу: ..., на состав семьи: *** ФИО8, *** ФИО2, *** ФИО3 (л.д. 4).

Указанное жилое помещение передано в собственность муниципального имущества ЗАТО г. Североморск на основании Постановления ВС РФ №3020-1 от _ _ , решения Малого Совета Североморского городского Совета народных депутатов Мурманской области * от _ _ , решения Малого Совета Мурманской области Совета народных депутатов Мурманской области * от _ _ , что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества ЗАТО г. Североморск от _ _ (л.д. 32).

_ _ между комитетом по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск, действующим от имени собственника жилого помещения муниципального образования ЗАТО г. Североморск («Наймодатель») и ФИО1 («Наймодатель») заключен договор социального найма жилого помещения * на основании ордера от _ _ *, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат в отдельной квартире, расположенной по адресу: ....

В соответствии условиями договора социального найма жилого помещения * от _ _ в качестве членов семьи нанимателя указаны: *** ФИО8, *** ФИО2, *** ФИО3, *** ФИО4

_ _ ФИО1 умер, о чем Отделом ЗАГС ... ЗАГС ... составлена актовая запись о смерти *.

Согласно справке формы * от _ _ в спорном жилом помещении с _ _ по настоящее время зарегистрирована ответчик ФИО8

Согласно подпункту «з» пункта 4 договора социального найма * от _ _ наниматель обязан своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги по утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам и тарифам. Наниматель вносит плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю. Ответственность за несвоевременное и (или) не полное внесение платы за жилое помещение (платы за наем) наниматель несет перед наймодателем. В случае невнесения в установленный срок платы за пользование жилым помещением (плату за наем) наниматель уплачивает наймодателю пени в размере, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, что не освобождает нанимателя от уплаты причитающихся платежей.

В спорный период времени расчет платы за наем жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования ЗАТО г. Североморск осуществлялся в соответствии с постановлением администрации ЗАТО город Североморск от 30 декабря 2013 г. №1380 «Об утверждении Положения о плате за пользование жилым помещением (плате за наем), предоставляемым по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде ЗАТО г. Североморск», постановлением администрации ЗАТО город Североморск от 1 ноября 2017 г. №1691 «Об утверждении Положения о расчете размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования ЗАТО г. Североморск», постановлением администрации ЗАТО город Североморск от 3 ноября 2020 г. №1751 «Об утверждении Положения о расчете размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма служебных жилых помещений, договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования ЗАТО г. Североморск».

Материалами дела подтверждается, что с даты заключения договора социального найма жилого помещения * от _ _ по дату обращения в суд с настоящим иском плата за наем не вносилась, в связи с чем у ответчика образовалась задолженность, которая по состоянию на _ _ составила 69 471 рубль 81 копейка (л.д. 20).

Согласно представленному истцом расчету размер пени, образовавшихся в связи с невнесением ответчиком платы за найм жилого помещения, за период с _ _ по _ _ составляет 13 210 рублей 30 копеек.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, установив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации применительно к приведенным нормам материального права, с учетом заявленного ответчиком ходатайства о применении последствий пропуска срока давности, приняв во внимание справочный расчет, представленный стороной истца, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ФИО8 в пользу КИО администрации ЗАТО г. Североморск задолженности по договору найма жилого помещения * от _ _ за период _ _ по _ _ в размере 33 409 рублей 28 копеек и пеней в размере 11 467 рублей 36 копеек.

При этом поскольку срок исковой давности по требованиям КИО администрации ЗАТО г. Североморск о взыскании с ФИО8 задолженности по договору найма жилого помещения * за период с _ _ по _ _ истцом пропущен, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, которые соответствуют установленным по делу обстоятельствам, нормам права, регулирующими спорные правоотношения, судебная коллегия не усматривает, в том числе и по доводам апелляционной жалобы.

Приведенные в жалобе доводы апелляционной жалобы вошли в предмет обсуждения судом первой инстанции и по основаниям, приведенным в обжалуемом судебном акте, обоснованно отклонены как несостоятельные, с чем судебная коллегия соглашается.

Доводов о несогласии с расчетом задолженности, пеней апелляционная жалоба не содержит, податель жалобы выражает несогласие с выводом суда о наличии оснований для удовлетворения исковых требований со ссылкой на то, что спорное жилое помещение предоставлено семье ответчика в безвозмездное пользование на основании ордера от _ _ *.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы в указанной части, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; стимулируют жилищное строительство; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Из положений статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

На момент предоставления ФИО1 спорного жилого помещения для проживания совместно с членами своей семьи на основании протокола заседания жилищной комиссии войсковой части * * от _ _ действовали Закон СССР от 8 декабря 1961 г. «Об утверждении Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик», Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, принятые ВС СССР 24 июня 1981 г. №5150-X, а также Жилищный кодекс РСФСР, утвержденный ВС РСФСР 24 июня 1983 г.

В соответствии со статьей 56 Закона СССР от 8 декабря 1961 г. «Об утверждении Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик» пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.

Как следует из статьи 28 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно статье 28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период с 1 января 1984 г. по 30 апреля 2005 г., граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса РСФСР государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Из положений статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР следует, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Жилое помещение в доме жилищно-строительного кооператива может быть включено в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива.

Частью 1 статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Как следует из разъяснений, содержащихся в подпункте «б» пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по действующему до 1 марта 2005 г. законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК РСФСР).

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 с членами своей семьи, включая *** – ответчика ФИО8 вселен в спорное жилое помещение на основании ордера * от _ _ , выданного в соответствии с решением исполнительного комитета городского совета народных депутатов * от _ _

Таким образом, указанное жилое помещение предоставлено для проживания семье ФИО10, включая ответчика, первоначально в 1989 г. на основании протокола заседания жилищной комиссии войсковой части * * от _ _ , в последующем в 1991 г. на основании ордера * от _ _ , когда действующие в период вселения Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик и Жилищный кодекс РСФСР не предусматривали заключения такого договора, и составление договора найма жилого помещения в письменной форме не требовалось.

Вопреки доводам жалобы, выдача ордера на право вселения в спорное жилое помещение подтверждает законность такого вселения, при этом не предоставляет нанимателю и членам его семьи права на безвозмездное пользование жилым помещением и не является основанием для их освобождения от внесения платы за наем жилого помещения.

Отсутствие отдельного письменного договора найма в 1991 г. не означает, что правоотношения не возникли. С момента вселения и регистрации по месту жительства у нанимателя и членов его семьи возникли все права и обязанности, предусмотренные законодательством.

Сам по себе факт предоставления жилья военнослужащему через жилищную комиссию войсковой части не означает, что жилье навсегда сохраняет статус ведомственного. Жилищный фонд подлежал передаче в муниципальную собственность в установленном законом порядке.

Доводы ответчика о том, что договор социального найма жилого помещения от _ _ * подписан не ФИО1, а ею под давлением главы комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО ..., являются несостоятельными, объективного подтверждения не нашли, ввиду чего отклоняются судом апелляционной инстанции.

Члены семьи нанимателя имеют равные с нанимателем права и обязанности (статья 69 Жилищного кодекса Российской Федерации). Они должны быть указаны в договоре, но их подпись не обязательства.

В соответствии с положениями статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (часть 1).

Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма (часть 2).

Вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих обращение к наймодателю, с 2015 г. по настоящее время, с требованиями о расторжении договора либо невозможность такого обращения.

При этом обязанность нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги прекращается с момента расторжения договора найма.

Между тем материалами дела подтверждается, что сложившиеся между сторонами отношения по пользованию жилым помещением не прекращены, договор социального найма не расторгнут.

Более того, после смерти нанимателя в 2020 г. ответчик стала стороной договора.

Суждение подателя жалобы о том, что неподписание акта приема-передачи жилого помещения, предусмотренного подпунктом «а» пункта 5 договора социального найма жилого помещения от _ _ *, свидетельствуют о наличии оснований для невнесения платы за жилье, является несостоятельным, а потому подлежит отклонению.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ответчик не оспаривала факт проживания в спорном жилом помещении и передачу в её пользование.

Как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», по договору социального найма жилого помещения, в том числе полученного по договору обмена жилыми помещениями, обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг у нанимателя возникает со дня заключения такого договора (пункт 1 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Несоблюдение письменной формы договора социального найма жилого помещения не освобождает нанимателя от обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

При таком положении довод жалобы ответчика о том, что отсутствие акта приема-передачи жилого помещения является основанием для освобождения оплаты за жилье и влечет возложение такой обязанности на наймодателя жилого помещения, является несостоятельным, поскольку в материалах дела имеются допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие предоставление жилого помещения в пользование ответчика в установленном законом порядке (на основании договора социального найма жилого помещения от _ _ *), подтверждающие, что ответчик фактически занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма, в связи с чем обязана в силу приведенных положений Жилищного законодательства производить оплату за наём данного жилого помещения.

В этой связи довод апелляционной жалобы о том, что договор социального найма жилого помещения от _ _ * не является основанием вновь возникших прав на спорное жилое помещение, основан на неверном понимании норм материального права, регулирующих сложившиеся между сторонами правоотношения, а потому подлежит отклонению как необоснованный.

Подлежит отклонению как несостоятельная ссылка подателя жалобы на наличие оснований для освобождения от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в соответствии с частью 9 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, из содержания которой следует, что граждане, признанные в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущими гражданами и занимающие жилые помещения по договорам социального найма, освобождаются от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя включает в себя также плату за пользование жилым помещением (плата за наем) (пункт 1 части 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации). От внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем) освобождаются граждане, признанные в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке малоимущими и занимающие жилые помещения по договорам социального найма (часть 9 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации). Нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут быть освобождены от несения расходов по оплате за пользование жилым помещением и иные категории граждан.

В силу приведенных норм материального права, поскольку освобождение ответчика от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем) возможно в случае её признания в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущим гражданином, тогда как подобные обстоятельства по настоящему делу в отношении ответчика не установлены, ФИО8 в установленном законом порядке малоимущей не признавалась, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для освобождения ответчика от внесения платы за наём спорного жилого помещения.

Статья 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает меры социальной поддержки членов семей военнослужащих, потерявших кормильца.

Так, пункт 4 приведенной статьи предусматривает, что члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, имеют право на компенсационные выплаты по оплате: за пользования жилым помещением (платы за наем), содержания жилого помещения (платы за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме), взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В данном случае это компенсационные выплаты, а не прямое освобождение от начисления платы.

Порядок предоставления таких компенсаций установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. №475.

В соответствии с положениями приведенного Порядка право на получение компенсационных выплат имеют, в том числе, члены семей погибших (умерших) военнослужащих. Компенсация предоставляется на оплату пользования жилым помещением (плата за наем), содержания жилого помещения, взноса на капремонт, коммунальных услуг. Размер компенсации зависит определенный процент от величины соответствующих расходов.

Как верно отмечено стороной истца, компенсация носит заявительный характер.

Приводимые ответчиком в обоснование доводов жалобы доказательства, а именно заявление о предоставлении социальной поддержки (отмене начислений служебного (социального) найма) (л.д. 71), справка от _ _ о праве ФИО8 на получение компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и других видов услуг в соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от _ _ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (л.д. 78) не подтверждают наличие обстоятельств, исключающих возможность взыскания с ответчика задолженности по оплате за наем спорного жилого помещения, занимаемого ответчиков на основании договора социального найма.

Судебная коллегия также учитывает, что в ответ на заявление ФИО8 о предоставлении социальной поддержки на оплату за наем жилого помещения _ _ КИО администрации ЗАТО г. Североморск разъяснено, что ответчик не предоставлено документов, подтверждающих отнесение к льготной категории граждан в соответствии с подпунктом 2.2 раздела 2 Положения о расчете размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма служебных жилых помещений, договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования ЗАТО г. Североморск, утвержденного постановлением администрации ЗАТО город Североморск от 3 ноября 2020 г. №1751 «Об утверждении Положения о расчете размера платы» (л.д. 80).

При этом, как следует из письменных возражений представителя истца на апелляционную жалобу, предоставление льгот по оплате, в том числе и освобождение от внесения платы за наем жилого помещения носит заявительный характер. Между тем в компетентные органы ответчик с таким заявлением либо с заявлением о перерасчете платы не обращалась.

Ответчик в апелляционной жалобе ссылается также на то, что является ветераном труда, в подтверждение чего ею представлено соответствующее удостоверение (л.д. 72).

Вместе с тем это дает право на иные меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», которые также носят заявительный характер, и не освобождают от оплаты за наем.

Поскольку ответчиком ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанции не представлено доказательств, подтверждающих право ответчика не вносить платы за наем жилого помещения, оснований для освобождения от образовавшейся задолженности по оплате за жилое помещение в спорный период у суда не имелось.

Ссылка подателя жалобы на пункт 1.9 постановления администрации ЗАТО город Североморск от 30 декабря 2013 г. №138 «Об утверждении Положения «О плате за пользование жилым помещением (плате за наем), предоставляемым по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде ЗАТО г. Североморск», в соответствии с которым плата за социальный наем не взимается в домах с физическим износом 60% и более; домах без одного и более вида удобств (горячее и холодное водоснабжение, канализация, центральное отопление); в домах, признанных ветхими и аварийными; в общежитиях, не может быть принята во внимание, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие наличие в жилом доме по ул. Сафонова в г. Североморске вышеуказанных обстоятельств.

Более того, судебная коллегия отмечает, что в спорный период начисления платы за наём жилого помещения (с _ _ по _ _ ) действовало Положение о расчете размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма служебных жилых помещений, договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования ЗАТО г. Североморск, утвержденное постановлением администрации ЗАТО город Североморск от 3 ноября 2020 г. №1751 «Об утверждении», в котором подобное условие, при котором плата за социальный наем не взимается, отсутствует.

Иных заслуживающих внимания правовых доводов апелляционная жалоба не содержит.

Вопрос о взыскании с ответчика в доход соответствующего бюджета государственной пошлины, от уплаты которой истец в силу закона был освобожден, разрешен судом на основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба не содержит доводов о несогласии с решением суда в данной части.

При таких обстоятельствах решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая правовая оценка, соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В целом приведенные в апелляционной жалобе доводы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат указание на обстоятельства и факты, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы правовое значение для вынесения решения по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, фактически основаны на ошибочном толковании норм права, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, оснований для переоценки которых и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.

Не усматривается судебной коллегией и нарушений судом норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При таком положении судебная коллегия находит постановленное решение суда законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене или изменению решения суда, в том числе и по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Североморского районного суда Мурманской области от 23 октября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО8 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи