№12-538/2024

86RS0002-01-2024-002305-77

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 22 июля 2024 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Коваленко Т.К. 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФКУ «ИК -15 УФСИН России по ХМАО-Югре» ФИО1 на постановление № 21 по делу об административном правонарушении от 27 февраля 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №21 от 27 февраля 2024 г. по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору отдела надзорной деятельности по г.Нижневартовску ГУ МЧС России по ХМАО-Югре ФИО2 Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №15 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 150 000 рублей за нарушения требования пожарной безопасности, а именно : в рамках проверки ФКУ ИК-15 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре выявлен ряд нарушений требований законодательства, а именно ст.37 Федерального закона от 02.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», требований Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 (далее - Правила противопожарного режима).

Проверкой установлено, что в нарушение п.54 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - ПП № 1479) система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии на объектах защиты: общежитие отряда Лг2 4, столовая, цех МЗП (звуковой оповещатель в неисправном состоянии).

В нарушение п. 54 ПП № 1479 система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии на объекте защиты в цехе МЗП.

В нарушение пп. «д» п.35 ПП -N1479 на объектах защиты общежития отряда № 3 и № 4 в комнатах для приема пищи электроприборы (электрические чайники) эксплуатируются с нестандартной самодельной схемой подключения электроснабжению, не предусмотренной их конструкцией.

В нарушение пп. «а» п. 35 ПП № 1479 на объекте защиты общежития отряда № 4 в комнате для приема пищи эксплуатируется электропровод с видимыми нарушениями изоляции (провод для питания холодильника).

В жалобе защитник юридического лица просит отменить постановление, а производство по делу прекратить. В обоснование указал, что в помещении столовой звуковой оповещатель был физически сломан. 31.01.2024 года сотрудниками ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по ХМАО-Югре произведена замена звукового оповещателя. Согласно акта проверки от 31.01.2024 г. система оповещения в исправном состоянии. 

В помещениях отряда №4 согласно, акта проверки работоспособности системы пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в здании «Общежитие на 200 койко-мест» от 31.01.2024 года недостатки в оборудовании объекта отсутствуют, система в исправном состоянии.

В цехе МЗП в настоящее время проводятся ремонтные работы потолочного перекрытия. Согласно п. 6.5.3 ГОСТ Р 59638-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 N 791-ст) «При ремонте отдельных частей СПС или проведении строительных (отделочных) работ в отдельных помещениях допускается отключение ремонтируемых частей СПС или частей СПС, расположенных в зоне проведения строительных работ.» На период проведения ремонтных работ производился демонтаж отдельных частей системы пожарной сигнализации. Согласно акта внепланового обслуживания СПС и СОУЭ) в производственном цехе M31I от 26.01.2024 года работоспособность СПС и СОУЭ) в помещениях цеха МЗП восстановлена.

В цехе МЗП в настоящее время проводятся ремонтные работы потолочного перекрытия. Согласно п. 6.5.3 "ГОСТ Р 59638-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 N 791-ст) «При ремонте отдельных частей СПС или проведении строительных (отделочных) работ в отдельных помещениях допускается отключение ремонтируемых частей СПС или частей СПС, расположенных в зоне проведения строительных работ.» На период проведения ремонтных работ производился демонтаж отдельных частей системы пожарной сигнализации. Согласно акта внепланового обслуживания СПС и СОУЭ в производственном цехе МЗП от 26.01.2024 года работоспособность СПС и СОУЭ в помещениях цеха МЗП восстановлена.

На момент проверки электрочайники не эксплуатировались. Данного нарушения требований пожарной безопасности должностными лицами, осужденными ФКУ ИК-15 допущено не было. Во время проверки указанные электрочайники были изъяты.

В акте проверки указано, что в нарушение пп. «а» п. 35 ПП № 1479 на объекте защиты общежития отряда №3 и №4 в комнате для приема пищи эксплуатируется электропровод с видимыми нарушениями изоляции (провод для питания холодильника).

Данное нарушение устранено, электропровод для питания холодильника эксплуатируется без видимых нарушений изоляции. 23.01.2024 года, временно исполняющий обязанности начальника 4 отряда отдела по воспитательной работе с осужденными, по прибытию на службу, осуществил обход общежития отряда №4, где обнаружил в комнате для приема пищи осужденных холодильник с видимыми нарушениями изоляции, после чего сразу же принял меры по устранению данного нарушения требований пожарной безопасности. В период организации устранения нарушения, в общежитие отряда № 4 прибыла проверка и зафиксировала данный недостаток.

В судебном заседании 10.07.2024 г. защитник Пашаева В.Р. на доводах жалобы настаивала.

На рассмотрение жалобы 22.04.2024 года законный представитель, защитник ФКУ ИК-15 не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствии. 

Представитель отдела надзорной деятельности по г.Нижневартовску ГУ МЧС России по ХМАО-Югре ФИО2 в судебном заседании пояснил, что все предприятия и учреждения, независимо от форм собственности, должны соблюдать действующее законодательство. 23.01.2024 в ФКУ ИК-15 проводилась проверка исполнения законодательства в области пожарной безопасности, в ходе проверки выявлены нарушения, указанные в акте. На момент проверки производственные процессы в здании не прекращались, оснований для отключения сигнализации не было. Чайники, обнаруженные в бытовой комнате были переоборудованы, поставки отсутствовали и к чайникам был прикреплен провод для нагревания воды напрямую от розеток. В чайниках была теплая вода, то есть их недавно эксплуатировали. Изоляция провода от холодильника была нарушена, торчали голые токоведущие жилы. Доводы о том, что кнопка сигнализации была сломана во время проверки защитник колонии не озвучивал, никаких доказательств по делу не прилагал к материалам дела по поводу невиновности в совершении правонарушения. Считает вынесенное постановление законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении жалобы. 

Проверив доводы, изложенные в жалобе, выслушав должностное лицо административного органа, вынесшего оспариваемое постановление, изучив представленный в суд административный материал в целом, судья приходит к следующему.

Согласно ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

На основании ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что во исполнение требований приказа Генерального прокурора Российской Федерации №6 от 16.01.2014 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» специализированной прокуратурой 23.01.2024 года проведено обследование объектов ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО-Югре на предмет соблюдения требований пожарной безопасности.

Их акта осмотра от 23.01.2024 года ( л.д. 33-36) следует, что в нарушение п.54 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - ПП № 1479) система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии на объектах защиты: общежитие отряда Лг2 4, столовая, цех МЗП (звуковой оповещатель в неисправном состоянии).

В нарушение п. 54 ПП № 1479 система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии на объекте защиты в цехе МЗП.

В нарушение пп. «д» п.35 ПП -N1479 на объектах защиты общежития отряда № 3 и № 4 в комнатах для приема пищи электроприборы (электрические чайники) эксплуатируются с нестандартной самодельной схемой подключения электроснабжению, не предусмотренной их конструкцией.

В нарушение пп. «а» п. 35 ПП № 1479 на объекте защиты общежития отряда № 4 в комнате для приема пищи эксплуатируется электропровод с видимыми нарушениями изоляции (провод для питания холодильника).

В соответствии с п.54 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации», руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

Доводы жалобы о том, что в помещении столовой звуковой оповещатель был физически сломан, 31.01.2024 года сотрудниками ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по ХМАО-Югре произведена замена звукового оповещателя. Согласно акта проверки от 31.01.2024 г. система оповещения в исправном состоянии, в помещениях отряда №4 согласно, акта проверки работоспособности системы пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в здании «Общежитие на 200 койко-мест» от 31.01.2024 года недостатки в оборудовании объекта отсутствуют, система в исправном состоянии, суд во внимание не принимает. Данный акт составлен 31.01.2024 года, спустя неделю после проверки и составления акта от 23.01.2024 года, на момент проверки все указанные в акте нарушения имели место. 

В соответствии с п. 35 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации», Запрещается: д) использовать нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы и удлинители для питания электроприборов, а также использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания;

Из пояснений должностного лица ФИО2, данных при рассмотрении жалобы, на момент проверки в бытовом посещении были обнаружены электрические чайники с теплой водой, которые были переоборудованы, а именно, из чайников с подставкой, от которой идет электрический шнур, они были переделаны в чайники, к которым шнур припаян напрямую, без использования подставок, фактически стандартный чайник переделан в нестандартный, самодельный с изменением его конструкции. 

Суд приходит к выводу о том, что доводы жалобы, что они не эксплуатировались, являются голословными, поскольку эти доводы опровергаются просмотренной при рассмотрении жалобы видеозаписью. 

Фотографии, приложенные к акту осмотра на л.д.35,36 подтверждают наличие самодельных чайников с внесенными изменениями в конструкцию и наличие оголенного провода.

Выявленные нарушения подтверждаются актом осмотра от 23.01.202.4 отдела государственного пожарного надзора ОНД и ПР по г.Нижневартовску ГУ МЧС России по ХМАО-Югре о результатах совместной проверки, проведенной прокурором Литвинцевым С.А. и инженером отделения государственного пожарного надзора ОНД и ПР по г.Нижневартовску ГУ МЧС России по ХМАО-Югре ФИО3, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.01.2024 года, вынесенным уполномоченным лицом с соблюдением установленного нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях порядка, представленной административным органом видеозаписи, из которой следует, что видео снято с камеры комнаты приема пищи, на столе стоят два электрических чайника, заходят 2 сотрудника МЧС, один берет чайник в руки и на записи видно, что подставки под чайником нет, шнур напрямую идут из корпуса чайника, то есть перепаян, сотрудник МЧС ставит его на другой стол и проверяет второй чайник. Второй чайник находится в таком же состоянии, то есть шнур идет из корпуса чайника. 

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе судебного заседания установлено, что юридическим лицом были не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм противопожарного законодательства, контроль за изоляцией токоведущих проводов не велся, на использование перепаянных чайников никто внимания не обращал, то есть юридическому лицу были безразличны эти нарушения.

Доводы о том, что в здании был ремонт и сигнализация не работала в связи с ремонтными работами никакими допустимыми доказательствами не подтверждены, их защитник не представил ни в судебное заседание 10.07.2024 г, ни в судебное заседание 22.07.2024 года. 

Сломанную кнопку сигнализации отремонтировали спустя неделю после проверки, за неделю могла возникнуть опасная ситуация, влияющая на жизнь и здоровье людей, исправление нарушения не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении правонарушения. 

Данное административное правонарушение существенно нарушает общественные отношения в области пожарной безопасности, которые находятся под особым контролем государства, представляет собой опасность для жизни и здоровья людей

Административное наказание назначено с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных статьями 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление отдела надзорной деятельности по г.Нижневартовску ГУ МЧС России по ХМАО-Югре №21 от 27 февраля 2024 года вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО-Югре правомерно привлечено административным органом к ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для отмены постановления, предусмотренных ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО-Югре оставить без удовлетворения, постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору отдела надзорной деятельности по г.Нижневартовску ГУ МЧС России по ХМАО-Югре ФИО2 № от 27.02.2024 г. в отношении ФКУ «ИК -15 УФСИН России по ХМАО-Югре» - без изменения. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в суд Ханты - Мансийского автономного округа через Нижневартовский городской суд.

Судья Коваленко Т.К.