№ 5-171/2023 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Вязьма 21 декабря 2023 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Лакезина А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Администрации Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, 

установил:

7 декабря 2023 года начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы Вяземского, Темкинского и Угранского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Смоленской области А.А. в отношении Администрации Вязьма – Брянского Сельского поселения Вяземского района Смоленской области (далее – Администрация) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. 

В судебное заседание представитель Администрации не явился, о дате и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении извещен.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему. 

Частью 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения от 25.09.2023 была проведена проверка в отношении Администрации указанного сельского поселения и были выявлены нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами, а именно: вокруг территории д. Зеленый и д. Железнодорожный Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, подверженной угрозе ландшафтных (природных) пожаров не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры, в связи с чем 03.10.2023 было выдано предписание № 2306/004-67/39-В/ПВП-1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, со сроком устранения до 03.11.2023. 

Из акта проверки от 07.12.2023 на основании распоряжения от 01.12.2023, следует, что ранее выданное предписание от 03.10.2023 не исполнено, в связи с чем 07.12.2023 был составлен протокол об административном правонарушении. 

Согласно протоколу об административном правонарушении - нарушение совершено повторно, ранее постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 16 в МО «Вяземский район» Смоленской области от 28.07.2023, вступившим в законную силу 23.08.2023 организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации, а именно: актом выездной проверки, распоряжением, уведомлением и предписанием, постановлением о привлечении к административной ответственности от 28.07.2023, которое вступило в силу 23.08.2023. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств отсутствия возможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность Администрацией Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области не представлено, при этом предписание не выполнено. 

Анализируя приведенные доказательства, прихожу к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт неисполнения администрацией требований предписания от 03.10.2023 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, со сроком исполнения до 03.11.2023.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт повторного невыполнения администрацией в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, в связи с чем, действия администрации образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Согласно объяснению в протоколе об административном правонарушении главы Администрации предписание ими не исполнено, поскольку отсутствуют четкие границы населенных пунктов. 

Согласно обращению Администрации к должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, предписание не выполнено по причине болезни тракториста гусеничного трактора, с которым заключен договор на опахивание территории деревень. Администрация выполняет работы по исправлению границ Вязьма-Брянского сельского поселения с Вяземским городским поселением (д. Зеленый), Степаниковским сельским поселением (д. Железнодорожный), Кайдаковским сельским поселением (западная часть ул. 50 Лет Победы).

В соответствии с пунктом 78 Правил противопожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 (действующих на момент проведения проверки), на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

Таким образом, в силу прямого указания закона реализация мер пожарной безопасности является обязанностью органа местного самоуправления.

Выполнение противопожарных расстояний от границ застройки городских и сельских поселений до лесных массивов является одним из видов мероприятий, исключающих возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения.

Отсутствие противопожарных расстояний на всей протяженности участков границ населенных пунктов, указанных в предписании, с лесными участками, представляет реальную угрозу для жизни и здоровья жителей населенных пунктов и их имущества.

Из материалов дела следует, что на момент проведения административным органом проверки соблюдения противопожарного законодательства в нарушение вышеназванных норм органом местного самоуправления не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения.

Поэтому несмотря на приведенные доводы, оценивая в совокупности представленные доказательства, прихожу к выводу о виновности Администрации в совершении правонарушения, его действия квалифицируются по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку администрация, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению. 

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, и имущественное положение юридического лица. 

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено. 

В силу части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. 

Частью 3.3 данной статьи установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют, а Администрацией Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района принимался ряд мер для выполнения предписания: заключен договор с ИП А.М. на опахивание территории деревень, выполнялись работы по исправлению границ Вязьма-Брянского сельского поселения с Вяземским городским поселением (д. Зеленый), Степаниковским сельским поселением (д. Железнодорожный), Кайдаковским сельским поселением (западная часть ул. 50 Лет Победы), суд считает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. 

На основании изложенного, суд 

постановил:

Признать Администрацию Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей. 

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: 

Получатель: ИНН 

<

***> KПП 673001001 

УФК по Смоленской области «Главное управление МЧС России по Смоленской области» л/с 

<

***> 

Отделение Смоленск//УФК по Смоленской области г. Смоленск 

БИК 016614901 p\с 03100643000000016300 к/с 40102810445370000055 

ОГРН 

<

***> ОКТМО 66701000 

214004, 

<

...> 

КБК 177 116 01201 01 0005 140 

УИН 17700708623002272287 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Смоленский областной суд со дня получения или вручения копии постановления. 

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Судья А.В. Лакезин