УИД 38RS0№-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2024 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Варгас О.В.,

при секретаре Врецной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО3 к федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Иркутской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения незаконным, обязании произвести перерасчет утраты профессиональной трудоспособности, 

УСТАНОВИЛ:

в обоснование иска указано, что ФИО3 работал в Филиале ПАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» в г. Шелехов в должности электролизник расплавленных солей в течение 22 лет 7 месяцев.

Электролизник расплавленных солей участвует в электролизерах с верхним токопроводом; подготавливает исходное сырье и материалы, загружает сырье в электролизеры; в процессе ведения электролиза замеряет и поддерживает оптимальный уровень электролита, замеряет уровень металла; регулирует и регистрирует рабочее напряжение в электролизерах; наблюдает за показаниями контрольно-измерительных приборов; контролирует температуру электролита; снимает угольную пену и шлак с поверхности расплава; отбирает пробы и пробивает корку электролита; подготавливает электролизер и вакуум-ковш к выливке металла.

Согласно актам о случае профессионального заболевания 31.07.2020 у ФИО3 имеются следующие профессиональные заболевания:

1. Профессиональный остеоартроз локтевых суставов, Rst 3, ФН 2, осложненный компрессионно-ишемической невропатией локтевых нервов с 2-х сторон, комбинированная контрактура, стойкий выраженный болевой синдром (ВАШ 76), причиной данного заболевания является: работа, связанная с тяжелыми физическими нагрузками, заболевание возникло в условиях физических перегрузок на руки. Класс условий труда по показателям тяжести 3.2.

2. Профессиональный латеральный эпикондилит плечевых костей, стойкий выраженный болевой синдром, причиной данного заболевания является работа, связанная с физическими перегрузками на руки, заболевание возникло у ФИО3 в результате длительной работы в условиях физических перегрузок на руки. Класс условий труда по показателям тяжести 3.2.

3. Профессиональная двухсторонняя нейросенсорная тугоухость справа умеренной, слева легкой степени снижения слуха, причиной данного заболевания является длительный контакт с производственным шумом с превышением ПДУ, заболевание возникло у ФИО3 в связи с работой с производственным шумом с превышением ПДУ на 2-7 дБА.

11.11.2020 ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России Бюро №-филиал направил в адрес ФИО3 документы, из которых следует, что ему определена степень утраты профессиональной трудоспособности в процентах: 30% по остеоартрозу, 10% по эпикондилиту, 10% по тугоухости сроком на один год. Также была определена дата очередного освидетельствования 04.11.2021.

В 2021 году на основании акта 3582.4.38/2021 ФИО3 была повторно определена степень утраты профессиональной трудоспособности в процентах: 30% по остеоартрозу, 10% по эпикондилиту, 10% по тугоухости сроком на один год. 04.11.2021 было проведено очередное освидетельствование, а также определена дата очередного освидетельствования 04.05.2022.

На основании акта №3.4.38/2022 ФИО3 была повторно определена степень утраты профессиональной трудоспособности в процентах: 10% по остеоартрозу, 10% по эпикондилиту, 10% по тугоухости бессрочно.

В 2023 году ФИО3 в связи с ухудшением здоровья и прогрессированием профессиональных заболеваний обратился в ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России Бюро №-филиал для переосвидетельствования и определения степени утраты профессиональной трудоспособности, в обоснование своего обращения истцом было предоставлено медицинское заключение № Министерства науки высшего образования Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Восточно-Сибирским институтом медико-экологических исследований» (ФГБНУ ВСИМЭИ) от 07.07.2023, согласно которому у ФИО3 комплекс трех профессиональных заболеваний, за текущий период прогрессирование тугоухости до значительной степени. Помимо указанного, согласно медицинскому заключению № ФИО3 направлен на МСЭК.

ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России Бюро №-филиал отказал ФИО3 в переосвидетельствовании и указал, что ему определена степень утраты профессиональной трудоспособности в процентах: 10% по остеоартрозу, 10% по эпикондилиту, 10% по тугоухости. Таким образом, суммарная оценка степени утраты профессиональной трудоспособности составила 30%.

Указанное решение ответчика истец считает незаконным, поскольку исходя из справки ревматолога от 25.10.2022 у ФИО3 имеется ограничение движений в левом локтевом суставе: сгибание 95°, разгибание 15°; справа сгибание 90°, разгибание -25°.

Суммарная утрата трудоспособности только по одному заболеванию – профессиональный остеоартроз локтевых суставов у ФИО3 составляет 45%.

Таким образом, истец полагает, что суммарная оценка степени утраты профессиональной трудоспособности составляет 85%, что соответствует III степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, а, следовательно, ответчик не может ссылаться на п. 17, 18 Критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности, помимо этого, в указанных пункта речь идет о повторности производственной травмы, либо профзаболевания.

Истец считает, что в связи с тем, что он не способен полностью выполнять профессиональную деятельность, которую фактически осуществлял до профессиональных заболеваний и их прогрессирования, то следует считать, что он полностью утратил свою профессиональную трудоспособность.

Истец, с учетом изменения исковых требований, просит суд признать незаконным решение I экспертного состава ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России от 19.12.2023; признать незаконным решение III экспертного состава ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России от 26.12.2023; обязать ответчика произвести перерасчет утраты ФИО3 профессиональной трудоспособности.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал с учетом их изменения, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и имеющиеся в нем доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 7 Закона №181-ФЗ медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 2 статьи 7 Закона №181-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №181-ФЗ) медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством РФ. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 №588 "О признании лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом, которыми определены порядок и условия признания лица таковым, а также регламентирован порядок проведения медико-социальной экспертизы гражданина.

Пунктами 2 и 3 Правил предусмотрено, что признание лица инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро. Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил определены условия признания лица инвалидом, которыми являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п.6 Правил).

В соответствии с пунктами 4, 5 Классификации и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 августа 2019 г. N 585н (в редакции от 29.01.2022): степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов (п.4); выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами: I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов; II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов; III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов; IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественными системами оценки, предусмотренными приложениями N 1 и 2 к настоящим классификациям и критериям.

Если приложениями N 1 и 2 к настоящим классификациям и критериям не предусмотрена количественная оценка степени выраженности стойких нарушений той или иной функции организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, имеющимися у освидетельствуемого лица, то степень выраженности стойких нарушений функций организма человека в процентном выражении устанавливается федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы в соответствии с абзацами третьим - шестым настоящего пункта исходя из клинико-функциональной характеристики заболеваний, последствий травм или дефектов, обусловивших вышеуказанные нарушения, характера и тяжести осложнений, стадии, течения и прогноза патологического процесса.

Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 59 Правил).

Судом установлено, что истец ФИО3 работал в Филиале ПАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» в г. Шелехов в должности электролизник расплавленных солей, стаж работы по данной профессии 22 года 7 месяцев.

Согласно актам о случае профессионального заболевания от 31.07.2020 истцу установлены диагнозы: профессиональная двухсторонняя нейросенсорная тугоухость справа умеренной, слева легкой степени снижения слуха; профессиональный остеоартроз локтевых суставов, Rst 3, ФН 2, осложненный компрессионно-ишемической невропатией локтевых нервов с 2-х сторон, комбинированная контрактура, стойкий выраженный болевой синдром (ВАШ 7б); профессиональный латеральный эпикондилит плечевых костей, стойкий выраженный болевой синдром.

Причинами указанных профессиональных заболеваний послужили длительный контакт с производственным шумом с превышением ПДУ, работа, связанная с тяжелыми физическими нагрузками, а также с физическими перегрузками на руки.

Из письма ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России Бюро № - филиал от 11.11.2020 следует, что ФИО3 определена степень утраты профессиональной трудоспособности: 10% по остеоартрозу, 10% по эпикондилиту, 10% по тугоухости сроком на один год. 

ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России Бюро № – филиал истцу 11.11.2020 и 18.11.2021 выдавались справки об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах сроком на один год, с 01.12.2022 степень утраты профессиональной трудоспособности установлена бессрочно.

В 2023 году ФИО3 в связи с ухудшением состояния здоровья и прогрессированием профессиональных заболеваний обратился в ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России Бюро №-филиал для переосвидетельствования и определения степени утраты профессиональной трудоспособности, предоставив медицинское заключение № ФГБНУ ВСИМЭИ от 07.07.2023, согласно которому у истца комплекс трех профессиональных заболеваний, за текущий период прогрессирование тугоухости до значительной степени.

Решением ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России Бюро №-филиал от 14.12.2023 у ФИО3 выявлено нарушение здоровья I степени выраженности стойких нарушений здоровья, обусловленное несколькими сочетанными профессиональными заболеваниями, ему определена степень утраты профессиональной трудоспособности по профессиональному остеоартрозу локтевых суставов в размере 10% бессрочно, по профессиональному латеральному эпикондилиту плечевых костей – 10%, по профессиональной двусторонней нейросенсорной тугоухости – 10%

Не согласившись с указанным решением, истец обжаловал его в ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России.

В связи с обращением истца, 18-19.12.2023 экспертным составом № ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России проведено переосвидетельствование истца, по результатам которого решение ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России Бюро №-филиал от 14.12.2023 оставлено без изменения.

ФИО3 также не согласился с решением экспертного состава № ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России от 19.12.2023 и обжаловал его.

Экспертным составом № ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России в период с 22-26.12.2023 истцу проведена очная медико-социальная экспертиза в порядке обжалования, по результатам которой оснований для изменения решения экспертного состава № ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России от 19.12.2023 не установлено.

Таким образом, была подтверждена обоснованность решения ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России Бюро №-филиал от 14.12.2023.

При этом согласно справке ревматолога от 25.10.2022 у ФИО3 имеется ограничение движений в левом локтевом суставе: сгибание 95°, разгибание 15°; справа сгибание 90°, разгибание -25°, в связи с чем истец считает, что суммарная утрата его трудоспособности только по одному заболеванию – профессиональный остеоартроз локтевых суставов составляет 45%.

Определением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 13.06.2024 по ходатайству истца было назначено проведение судебной медико-социальной экспертизы.

Согласно заключению судебной медико-социальной экспертизы от 19.09.2024, произведенной ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Бурятия» Минтруда России, суммарная оценка СУПТ составила 30%: по профессиональному остеоартрозу локтевых суставов ФИО3 определена СУПТ в размере 10% бессрочно, по профессиональному латеральному эпикондилиту плечевых костей СУПТ составляет – 10%, по профессиональной двусторонней нейросенсорной тугоухости СУПТ – 10% бессрочно. Оснований для увеличения ФИО3 СУПТ не выявлено. 

Оснований для отмены (изменения) решения Бюро №-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России, а также решения, принятого специалистами 1 экспертного состава ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России, в 3 экспертном составе не выявлено.

Оценивая заключение по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд принимает данное экспертное заключение в качестве относимого и допустимого доказательства, сведений о том, что экспертиза проведена с нарушением требований закона, не выявлено, оснований не доверять выводам, содержащимся в экспертном заключении, сомневаться в объективности и обоснованности экспертного заключения, не имеется, поскольку экспертиза назначалась судом и проводилась в соответствии со ст. ст. 79-86 ГПК РФ, экспертиза выполнена комиссией в составе квалифицированных экспертов, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, о чем экспертами была дана соответствующая подписка.

Таким образом, оценивая установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, руководствуясь положениями ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 05.04.2022 N 588, суд в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об отказе ФИО3 в удовлетворении заявленных требований, поскольку оснований для увеличения истцу степени утраты профессиональной трудоспособности не выявлено. 

Каких-либо нарушений процедуры проведения освидетельствования истца судом не установлено, обжалуемые решения принимались в порядке, предусмотренном действующим законодательством, исходя из комплексной оценки состояния организма истца, с учетом изучения представленных им документов. 

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании решений незаконными, обязании произвести перерасчет утраты профессиональной трудоспособности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Иркутской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконными решения I экспертного состава, III экспертного состава ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» от 19.12.2023, 26.12.2023, обязании произвести перерасчет утраты профессиональной трудоспособности – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: О.В. Варгас

Мотивированный текст решения изготовлен 06.11.2024.