Дело №12-47/2017

РЕШЕНИЕ

31 мая 2017 года г.Невинномысск

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Краснова Т.М.,

с участием представителя юридического лица - АО « Невинномысский Азот», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

заместителя начальника ОНД и ПР ГУ МЧС России по СК ФИО2,

при секретаре Булычевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО « Невинномысский Азот» на постановление мирового судьи с/у №2 г.Невинномысска от 20.03.2017 г. о привлечении АО « Невинномысский Азот» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях

установил:

20 февраля 2017 года в 10 часов 35 минут на территории и в помещениях АО « Невинномысский Азот», расположенных по адресу: 

<

...>, установлен факт административного правонарушения, выраженный в невыполнении в установленные сроки законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор №43/1/1 от 17.04.2015 года, выданного ранее государственным инспектором по пожарному надзору, а именно: не оборудован цех КО и СХ административные и складские помещения автоматической пожарной сигнализацией, не оборудованы помещения цеха системой оповещения людей о пожаре, в ЖДЦ Локомотивное депо отсутствует автоматическая система пожаротушения, тем самым АО « Невинномысский Азот», совершило правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19, 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Невинномысска Ставропольского края от 20 марта 2017 г. Акционерное общество « Невинномысский Азот» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 70000 рублей.

Представитель АО « Невинномысский Азот» ФИО1 обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, в которой просит постановление изменить, освободить АО « Невинномысский Азот» от административной ответственности на основании ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу прекратить, объявив устное замечание.

В судебном заседании представитель АО « Невинномысский Азот» ФИО1 жалобу поддержала по основаниям и доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Заместитель начальника ОНД и ПР ГУ МЧС России по СК ФИО2 полагал жалобу АО « Невинномысский Азот» полагал рассмотрение жалобы на усмотрение суда, вместе с тем отметил, что совершенное правонарушение невозможно отнести к малозначительным, поскольку здания и сооружения, расположенные на территории АО « Невинномысский Азот» относится к объектам химической промышленности. 

Выслушав участников судебного заседания, проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд находит принятое судебное постановление законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных праовнрушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность.

Частью 12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

При рассмотрении административного дела мировой судья исследовал совокупность имеющихся в деле доказательств и обоснованно пришел к выводу о том, что вина АО « Невинномысский Азот» по ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается доказательствами, полученными в соответствии с действующим законодательством.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 20 февраля 2017 года за №1, 20 февраля 2017 года в 10 часов 35 минут на территории и в помещениях АО « Невинномысский Азот», расположенных по адресу: 

<

...>, установлен факт административного правонарушения, выраженный в невыполнении в установленные сроки законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор №43/1/1 от 17.04.2015 года, выданного ранее государственным инспектором по пожарному надзору, а именно: п.135, 136, 184.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом и соответствует требованиям ст.ст.28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с которым законный представитель юридического лица был своевременно был ознакомлен, в нем зафиксированы письменные его объяснения по обстоятельствам дела (л.д.4-5).

Мировым судьей при рассмотрении административного материала обоснованно приняты как доказательства, подтверждающие вину АО « Невинномысский Азот» в совершении административного правонарушения : вышеуказанный протокол об административном правонарушении, предписание №43/1/1 от 17 апреля 2015 года государственного инспектора по пожарному надзору об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок, указанный в предписании, в части п.п.135, 136, 184 - до 31.12.2016 года, которое было вручено представителю АО « Невинномысский Азот» 17 апреля 2015 года и не было обжаловано в установленном порядке(л.д.13-35); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки №1 от 23.01.2017 года; актом проверки №1 от 20.02.2017 года, согласно которого выявлено невыполнение пунктов 135, 136, 184 предписания №43/1/1 от 17 апреля 2015 ( л.д.11-12); копией свидетельства о регистрации в ЕГРЮЛ.

Мировым судьей обоснованно сделан вывод о том, что АО « Невинномысский Азот» не устранены нарушения, указанные в п.п.135, 136, 184 предписания №43/1/1 от 17 апреля 2015 года, а именно, помещение локомотивного депо не оборудовано системой оповещения людей о пожаре. Согласно расчету по оценке пожарного риска от 19.12.2016 года локомотивное депо может эксплуатироваться без системы автоматического пожаротушения при условии выполнении оповещения lll- го типа, однако в данном помещении локомотивного депо установлена система оповещения ll- го типа, что нарушает требованияч.1 ст.6 закона №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно Приказа №315 от 18.06.2003 г. Об утверждении норм пожарной безопасности» Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» ( НПБ 110-03) складские помещения, а также административные помещения должны быть оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации, а согласно Приказа №323 от 20.06.2003 г. Об утверждении норм пожарной безопасности « Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» ( НПБ 104-03) помещения цеха должны быть оборудованы и речевым способом оповещения о пожаре.

Пункты 135, 136 предписания №43/1/1 от 17 апреля 2015 года содержат требования об устранении нарушений пожарной безопасности в цехе КО и СХ в срок до 31.12.2016 г.: оборудовать административные и складские помещения автоматической пожарной сигнализацией, оборудовать помещения цеха системой оповещения людей о пожаре, что АО « Невинномысский Азот» не выполнено. Доводы представителя о том, что было принято решение о строительстве нового складского комплекса на территории цеха ЦКО и СХ, реализация данного проекта была намечена на 2016 г., однако в связи с временными финансовыми трудностями перенесена на 2018 г., не свидетельствует о наличии оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Таким образом, АО « Невинномысский Азот» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.12 ст.19.5 Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Требования ст.24.1 КРФоАП при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КРФоАП.

Судом установлено, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, является законным и обоснованным.

Мировым судьей при назначении административного наказания АО « Невинномысский Азот» были учтены характер и степень совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, учтено, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде минимального административного штрафа. 

Суд апелляционной инстанции, считает, что назначенное наказание является справедливым, соразмерным совершенному правонарушению, оснований для применения положений ст.2.9Кодекса РФ об административных правонарушений, не имеется.

Доводы представителя АО « Невинномысский Азот» ФИО1 о признании данного административного правонарушения малозначительным, не состоятельны, поскольку малозначительным административным правонарушением в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае мировой судья при выборе меры ответственности в полной мере учел обстоятельства дела, характер административного правонарушения, совершение которого нарушает установленные требования пожарной безопасности, несоблюдение которых затрагивает права неопределенного круга лиц, создает угрозу жизни и здоровью людей, поскольку неустраненные нарушения требований пожарной безопасности, допущенные в зданиях и помещениях с постоянным пребыванием людей, способствуют развитию пожара, препятствуют его своевременному обнаружению и эвакуации людей, что может привести к тяжким последствиям.

Иных нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного решения не установлено, обстоятельства совершения административного правонарушения доказаны, доводы жалобы необоснованны.

Руководствуясь ч.12 ст.19.5, ст. 30.6, п.1 ч. 1 ст. 30.7, ст.30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Невинномысска от 20.03.2017 г. о привлечении АО « Невинномысский Азот» к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 70000 рублей – оставить без изменения, а жалобу АО « Невинномысский Азот» на указанное постановление – оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения. 

Судья Т.М. Краснова