Дело № 12 -100\2017

РЕШЕНИЕ

27 июля 2017 года г.Ярославль 

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе судьи Кутузовой С.В., при секретаре Горбацкой К.В., с участием представителя ООО «Яшма» по доверенности ФИО3, представителя ДГЖН ЯО по доверенности ФИО1, рассмотрев жалобу юридического лица – ООО «Яшма», подвергнутого административному наказанию в виде штрафа, на постановление мирового судьи судебного участка №3 Красноперекопского судебного района Ярославля от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мировым судьей судебного участка №3 Красноперекопского судебного района г. Ярославля вынесено постановление о назначении ООО «Яшма» административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. 

В постановлении указано, что суть совершенного ООО «Яшма» правонарушения заключалась в следующем: в период с 09 часов ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по 16 часов ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на основании обращения ФИО2 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и в соответствие с приказом заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении управляющей организации ООО «Яшма» проведена внеплановая проверка соблюдения лицензионных требований в части предоставления коммунальной услуги «горячее водоснабжение» жителям квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС.

На момент проведения проверочных мероприятий ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА температурный уровень горячего водоснабжения в точках водоразбора в кв.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН составил 50,9°С, что является нарушением п.5 раздела 2 Приложения №1 «Требования к качеству коммунальных услуг» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011г.

ООО «Яшма», не обеспечив в квартире НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС нормативный температурный уровень коммунальной услуги «горячее водоснабжение», нарушило лицензионные требования, предусмотренные п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ №1110 от 28.10.2014г. а именно:

- п.п. «а» п. 3 Положения о лицензировании, выразившиеся в нарушении требований, предусмотренных ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ об обеспечении предоставления коммунальных услуг, качество которых должно соответствовать требованиям Правил предоставления коммунальных услуг,

- п.п. «б» п.3 Положения о лицензировании, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией не обеспечен температурный уровень предоставления коммунальной услуги «горячее водоснабжение», качество которой должно соответствовать требованиям п.5 раздела 2 Приложения №1 Правил предоставления коммунальных услуг.

Постановление ООО «Яшма» обжаловало в Красноперекопский районный суд г.Ярославля мотивировав тем, что заявка ТСЖ либо обращение снижения параметров качества коммунальных услуг, в данном случае несоответствие температурного режима горячего водоснабжения требования законодательства РФ, а также коллективное обращение жителей дома, а адрес ООО «Яшма», не поступало. Факт выявленного нарушения ООО «Яшма» не оспаривается. В настоящее время все выявленные нарушения устранены. Был произведен перерасчет. В настоящее время ООО «Яшма» испытывает финансовые трудности, которые возникают в связи с отсутствием дополнительных денежных средств. ООО «Яшма» имеет кредиторскую задолженность, дебиторскую задолженность. Правонарушение было совершено впервые и не несет намеренных характер действий. Просит снизить размер штрафа до минимально допустимого.

В судебном заседании представитель ООО «Яшма» по доверенности ФИО3 жалобу поддержала в полном объеме.

Представитель государственной жилищной инспекции по ЯО по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил доводы жалобы отклонить, постановление оставить без измаенения. 

Суд рассмотрел жалобу и административный материал по имеющейся явке и представленным доказательствам. 

Выслушав представителя по доверенности ФИО3, представителя по доверенности ФИО1, проверив доводы жалобы, исследовав и оценив письменные материалы и все доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что жалоба является необоснованной и не подлежит удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все эти обстоятельства, согласно ст.26.2-26.3 КоАП РФ, подлежат доказыванию, органом, должностным лицом, привлекающим виновное лицо к административной ответственности.

Состав правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 КоАП РФ.

Из представленного административного материала усматривается, что на основании приказа заместителя директора департамента – государственного жилищного инспектора ЯО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Яшма» в период с 09.00 часов ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА до 16.00 часов ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, по результатам которой был составлен акт проверки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и было установлено нарушение лицензионных требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС.

Управление домом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС по договору управления от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА осуществляет ООО «Яшма». 

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции Федерального закона от 13.07.2015 года N 216-ФЗ) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, в)сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно пп. 11 (1) вышеуказанных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома. 

Фактические обстоятельства дела проверены мировым судьей, подтверждены собранными в деле доказательствами, отвечающими требованиям допустимости и допустимости, оцененные мировым судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. 

В данном случае ООО «Яшма» не приняло все зависящие от него меры по надлежащему контролю по исполнению заключенного договора на предоставление коммунальной услуги «горячее водоснабжение» многоквартирного дома НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС, что свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления. 

Мировой судья, рассматривая дело, правильно установил фактические обстоятельства и дал им верную правовую оценку. Оснований не соглашаться с выводами мирового судьи, районный суд не усматривает. Всем доводам, указанным в жалобе и поддержанным в судебном заседании представителем ООО «Яшма», в обжалуемом постановлении дана правовая оценка, с которой районный суд согласен.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административной правонарушении, выносится решение об оставлении жалобы без изменения, об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого выносится постановление, об отмене постановления, и прекращении производства по делу при наличии, хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне полно и объективно рассмотреть дело. 

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ООО «Яшма» правонарушения, конкретные обстоятельства совершения, оснований для снижения размера штрафа, как об этом указал представитель по доверенности ФИО3, не имеется. Невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления.

Наказание назначено законное, с учетом всех обстоятельств, предусмотренное санкцией указанной нормы административного закона. 

Оснований для применения положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд не усматривает, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, не имеется. Каких- либо доказательств, подтверждающих тяжелое имущественное положение юридического лица, суду не представлено.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлено. Оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Представленный в судебное заседание акт проверки от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об устранении нарушений не является основанием для освобождения ООО «Яшма» от административной ответственности. Мировой судья рассматривал административное дело по имеющимся доказательствам, выводы мирового судьи в постановлении, в том числе по факту не предоставления акта от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, являются правильными

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Красноперекопского судебного района г. Ярославля мирового судьи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Яшма» оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Яшма» - оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Судья С.В.Кутузова