Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

ДД.ММ.ГГГГ года село Кочево Пермский край

Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шилоносовой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Кивилевой Т.А.,

с участием истца К. А.А., 

представителя ответчика Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края ФИО1,

третьего лица К. А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края о признании решения комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и возложении обязанности по включению в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты как участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» со дня подачи заявления,

установил:

К. А.А. обратилась в суд с иском к Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края о признании решения комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и возложении обязанности по включению в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты как участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» со дня подачи заявления. 

В обоснование заявленных требований указала, что обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в Администрацию Кочевского муниципального округа Пермского края о включении в очередь на получение жилищного сертификата, гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Решением комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в постановке на данный учет, по причине отсутствия документов, подтверждающих проживание истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в местности, приравненной к районам Крайнего севера, а именно в 

<

адрес>.

Полагает, что решение жилищной комиссии Администрации Кочевского муниципального округа 

<

адрес> незаконное, поскольку она имеет правовые основания для получения мер социальной поддержки, как лица, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. С ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в д. 

<

адрес>. 

По указанным основаниям просит признать вышеуказанное решение незаконным и обязать ответчика включить в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты как участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» со дня подачи заявления. 

В судебном заседании истец К. А.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в иске и просила их удовлетворить. Суду пояснила, что родилась в ДД.ММ.ГГГГ в д. 

<

адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ с родителями переехали проживать в 

<

адрес>. До 6 класса училась в Хазовской школе, с 7 по 10 класс училась в Кочевской школе. После окончания школы поступила в Кудымкарский сельскохозяйственный техникум, но не доучилась. Во время учебы с регистрационного учета по месту жительства не снималась, на выходные и каникулы приезжала домой. В 1989 году вышла замуж за К. А.В. и переехали жить в д. 

<

адрес>, где и проживают по настоящее время. Просит включить в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты как участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» со дня подачи заявления с составом семьи из двух человек.

Третье лицо К. А.В. заявленные исковые требования поддержал, дал показания, аналогичные показаниям истца К. А.А.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края по доверенности ФИО1, против исковых требований не возражала. Суду пояснила, что в соответствии со ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ. На основании Постановления Правительства РФ № для регистрации и постановки на учет гражданин предоставляет в исполнительный орган власти в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ копию паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписку из домовой книги, справку, которая содержит сведения о регистрации по месту жительства, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции. На основании копии паспорта К. А.А. она зарегистрирована по месту жительства в районах, приравненных к районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ. Иных документов, указанных в подпункте ж пункта 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № представлено не было. В связи с этим необходимо установить факт постоянного проживания К. А.А. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в судебном порядке. 

Представитель третьего лица Министерства строительства Пермского края по доверенности ФИО3 на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и отзыв (л.д. 61-63).

Из отзыва следует, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет, а так же при утрате ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья. В случае если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства строительства Пермского края.

Свидетель Свидетель №1 суду пояснила, что семью К. знает еще с их молодости, потом они поженились и истица переехала жить к мужу в д. 

<

адрес>, где и проживает по настоящее время. С 1993 года до 2008 года истица работала поваром в детском саду в 

<

адрес>, в двух километров от 

<

адрес>.

Свидетель Свидетель №2 суду пояснила, что она с рождения проживала в д. 

<

адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году переехала к мужу в д. Лягаево. Семью К. знает еще со школы, где они вместе учились и жили в интернате школы. В остальном дала показания аналогичные показаниям свидетеля Свидетель №1

Суд, выслушав стороны, свидетелей, учитывая мнения представителя Министерства строительства Пермского края, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Такие дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно преамбуле, данный Закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с нормами этого Федерального закона.

Абзац первый статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ закрепляет право на получение жилищных субсидий за гражданами, прибывших в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющих общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющих других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающихся в улучшении жилищных условий и не получавших субсидий на эти цели.

Как установлено в судебном заседании, Кочевский район Пермского края согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 №, отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера (введен Указом Президента РФ от 16.09.1992 N 1085).

Трудовой книжкой истца К. А.А., расчетом выслуги лет на пенсию, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица из ОПФ, подтверждается, что К. А.А. работала в периоды с кодом МКС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кочевской районной больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Лягаевском детском саду, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ «Лягаевский детский сад», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Кочевская средняя общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Меркурий», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МУ «Кочевская центральная районная больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Топаз», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Кочеволес», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сомич-1», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Кочеволес», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Топаз», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Кочевский детский сад «Сильканок», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Кочеволес», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Кочеволес», что превышает 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера (л.д.47-50, 51-52).

Выписками из ЕГРП Управления Росреестра по Пермскому краю подтверждается отсутствие в собственности истца К. А.А. и К. А.В. иных жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л. 

<

...>).

В соответствии со справкой МСЭ ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» Минтруда Р. К. А.А. имеет первую группу инвалидности по общему заболеванию с ДД.ММ.ГГГГ, инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11, 53).

Из свидетельства о заключении брака II-ВГ № следует, что брак между К. А.В. и К. А.А. заключен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53- оборотная сторона).

Решением жилищной комиссии администрация Кочевского муниципального округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ К. А.А. отказано во включение в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, как участника основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в соответствии с п.п. «ж» п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 года № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в связи с несоответствием гражданина требованиям, указанным в ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего севера и приравненных местностей» (л.д. 57).

Не согласившись с вышеуказанным решением жилищной комиссии, К. А.А. обратилась с иском в суд за восстановлением нарушенных прав.

Принимая решение по данному спору, суд приходит к следующему. 

Разрешая данный спор, суд руководствовался положениями Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее Федеральный закон № 125), Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 879 (далее Положение), Законом Пермского края от 18.12.2007 г. № 159-ПК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края государственными полномочиями по постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» государственными полномочиями по постановке на учет граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющих право на получение жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее Закон Пермского края), Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующими спорные правоотношения (далее ЖК РФ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют, в том числе:

- инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет.

Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с названным Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления (в случае передачи права на осуществление соответствующих полномочий) по месту жительства таких граждан (статья 3 Федерального закона N 125-ФЗ).

В силу ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ при определении норматива предоставления жилищных субсидий инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), за стаж работы принимается время их проживания в указанных районах и местностях со дня рождения.

Положением, устанавливается порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом. 

Согласно пунктам 2, 3 Положения регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

В соответствии с Законом Пермского края государственными полномочиями по постановке на учет граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющих право на получение жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края.

В пункте 9 Положения указан перечень необходимых для регистрации и постановки на учет документов, предоставляемых гражданами, имеющими право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879 (ред. от 12.10.2020) "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ст.9. для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства следующие документы:

ж) документы, содержащие сведения о проживании заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с 31 декабря 1991 г. до 1 января 2015 г. (копия паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции), (пп. "ж" введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1613).

Справкой администрации Кочевского муниципального округа Пермского края, данными паспорта истца К. А.А., копиями лицевых счетов похозяйственной книги, адресной справкой подтверждается, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. 

<

адрес>. Зарегистрирована и проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в д.

<

адрес> (л.д. 12-21, 58, 65-66).

Как следует из справки администрации Кочевского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, К. А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно с ДД.ММ.ГГГГ год была зарегистрирована и проживала по адресу: 

<

адрес> (л.д.58).

Таким образом, в судебном заседании нашли подтверждение доводы истца о том, что она проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а именно на территории 

<

адрес>.

Также нашли подтверждение доводы истца о том, что она постоянно проживала и была зарегистрирована в период с 1991 года по настоящее время на территории 

<

адрес>.

По этим основаниям доводы представителя ответчика администрации Кочевского муниципального округа Пермского края о том, что из копии паспорта К. А.А. усматривается, что она зарегистрирована по месту жительства в районах, приравненных к районам Крайнего Севера лишь с ДД.ММ.ГГГГ и иных документов, указанных в подпункте «ж» п.9 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879 представлено не было, не нашли своё подтверждение в судебном заседании.

Проанализировав вышеуказанное и установив, что истец К. А.А. прибыла в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности до ДД.ММ.ГГГГ,имеет стаж работы в местности, приравненных к районам Крайнего Севера более 15 лет, не имеет жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и нуждается в улучшении жилищных условий, ранее не получала субсидию на эти цели, суд приходит к выводу, что у истца имеются правовые основания для получения мер социальной поддержки как лица, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а значит, имеются и законные основания для удовлетворения заявления о признании решения жилищной комиссии администрации Кочевского муниципального округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включение в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» незаконным и понуждении администрации Кочевского муниципального округа Пермского края к такой постановке на учет с даты подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из двух человек. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края о признании решения комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и возложении обязанности по включению в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты как участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» со дня подачи заявления,удовлетворить.

Признать решение жилищной комиссии администрации Кочевского муниципального округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО2 с составом семьи из двух человек в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», незаконным.

Обязать администрацию Кочевского муниципального округа Пермского края включить ФИО2, в список граждан участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по Кочевскому муниципальному округу Пермского края в категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства», по дате подачи первоначального заявления с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из двух человек. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Шилоносова