дело № 12-33/2025

УИД: 26RS0031-01-2025-000477-11

РЕШЕНИЕ

г. Зеленокумск 16 июня 2025 года

Судья Советского районного суда Ставропольского края Алдошина С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Ставропольский бройлер» ФИО1 на постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 26 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении собственника (владельца) транспортного средства ООО «Ставропольский бройлер» по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 26 февраля 2025 года ООО «Ставропольский бройлер» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты>

Представитель ООО «Ставропольский бройлер» в лице ФИО1 направила в Советский районный суд Ставропольского края жалобу на указанное постановление, согласно которой, общество с указанным постановлением не согласно, считает его незаконные необоснованным и подлежащим отмене. Свою позицию обосновывает тем, что собственником транспортного средства, на момент фиксации нарушения являлось ООО «Ставропольский бройлер», ОГРН: 

<

данные изъяты>, ИНН: 

<

данные изъяты> юридический адрес: 

<

адрес>

На момент совершения административного правонарушения 09.01.2025, 

<

данные изъяты> находилось в пользование у ООО «Ресурс-Агрокомплекс» на основании договора аренды транспортного средства без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации № 725/23-СТБ от 18.05.2023.

Исполнение п. 3.1 договора подтверждается платежными поручениями № 7449 от 13.09.2024, № 8244 от 14.10.2024, № 10288 от 12.12.2024, № 10288 от 12.12.2024, № 9251 от 14.11.2024, № 112 от 14.01.2025.

Дополнительным подтверждением фактической передачи транспортного средства во временное владение и пользование ООО «Ресурс-Агроэкспорт» на дату административного правонарушения является: путевой лист № 3996 со сроком действия с 08.01.2025 по 31.01.2025, ТН №165 от 09.01.2025.

В соответствии с путевым листом № 3996 со сроком действия с 08.01.2025 по 31.02.2025 наименование и адрес заказчика является ООО «Ресурс-Агроэкспорт». В соответствии с данными путевого листа, выезд на линии произведен 08.01.2024 в 18 часов 00 минут, а возвращение – 15.01.2025 в 18 часов 00 минут. 

Таким образом, нахождение транспортного средства 

<

данные изъяты> в аренде у ООО «Ресурс-Агроэкспорт», ООО «Ставропольский бройлер» не является надлежащим субъектом административной ответственности.

Кроме того, между ООО «РТИТС» (ссудодатель) и ООО «Ресурс-Агроэкспорт» (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования № 2039000 от 09.09.2020.

В соответствии с п. 1.1 Договора Ссудодатель передает Ссудополучателю в безвозмездное временное пользование бортовые устройства, указанные в Приложение. к Договору, а Ссудополучатель обязуется использовать бортовые устройства в соответствии с условиями Договора и законодательством РФ.

Актом приема передачи бортового устройства от 03.12.2021 ссудодатель передал ссудополучателю бортовое устройство для установки на ТС 

<

данные изъяты> с серийным номером 700531431.

На момент фиксации правонарушения 06.01.2025 бортовое устройство № 700531431 функционировало в штатном режиме.

Общество после получения постановления обратилось на горячую линию системы взимания платы «Платон», представитель организации сообщила, что бортовое устройство автомобиля на момент фиксирования правонарушения находилось в рабочем состоянии за январь 2025 года. 

В момент фиксации правонарушения бортовое устройство функционировало в штатном режиме, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильными дорогами общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> была начислена.

Согласно руководству по использованию, бортовое устройство начинает свою работу с момента запуска зажигания, плата начисляется в автоматическом режиме за путь, пройденный транспортным средством. При этом на пути следования бортовое устройство сигнализирующего о неисправной работе путем подачи сигнала или мигания световых индикаторов. 

В случае возникновения неисправности или повреждения бортового устройства необходимо прекратить движение и сообщить о неисправности бортового устройства в Колл-центр Оператора СВП.

На дату совершения правонарушения информации о наличии неисправности бортового устройства не поступало.

Копия постановления МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении № от 25.02.2024 обществом фактически получена 10.03.2025 г., таким образом срок подачи жалобы не пропущен.

Просит суд восстановить срок для подачи жалобы на постановление № от 26.02.2024, отменить постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении № от 25.02.2024.

В судебное заседание представитель заявителя ООО «Ставропольский бройлер» ФИО2 не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания уведомлена надлежащим образом. 

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу не явился, о месте и времени уведомлен надлежащим образом. 

В связи с этим, суд считает возможным рассмотреть жалобу ООО «Ставропольский бройлер» в отсутствии неявившихся сторон.

Изучив доводы, изложенные в жалобе и материалы дела, представленное возражение, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что копия постановления № от 26.02.2025 ООО «Ставропольский бройлер» была получена 26.02.2025, что подтверждается почтовым идентификатором №, а жалоба направлена в суд почтовой связью 06.03.2025.

Таким образом, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, срок обжалования постановления заявителем был соблюден, необходимости в восстановлении срока для подачи жалобы не имеется.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей (часть 1).

Как предусмотрено ст. 31.1. Федерального закона от 08.11.2006 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, урегулирован постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 (ред. от 09.04.2021) «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», которым утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

В соответствии с действующим порядком взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (пункты 3 и 4).

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме (пункт 7).

Движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (пункт 12).

Бортовое устройство предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства, зарегистрированному в реестре, на основании его заявления о намерении использовать бортовое устройство и закрепляется оператором за транспортным средством в соответствии с настоящими Правилами (пункт 87).

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно материалам дела, 09.01.2025 в 10 часов 47 минут по адресу: 272 км. 20м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-167 «Зеленокумск-Ми. Воды», Ставропольский край, собственник транспортного средства марки 

<

данные изъяты>, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии подп. «а» и «в» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты или с оформленной маршрутной картой на дату, время и по маршруту, которые соответствуют указанным в этой маршрутной карте. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющего функции фото и видеосъемки.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Ставропольский бройлер» как собственника (владельца) транспортного средства 

<

данные изъяты>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КРФ об АП.

Постановлением № от 26.02.2025 по делу об административном правонарушении, вынесенным ЦАФАП МТУ Ространснадзоро по ЦФО, собственник (владелец) транспортного средства ООО «Ставропольский бройлер» признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>

В силу ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КРФ об АП при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 2 данной статьи, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 26.8 КоАП РФ, показания специальных технических средств отражаются в постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КРФ об АП, в совокупности.

Примечание к ст. 12.21.3 КоАП РФ гласит о том, что собственник (владелец) транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, в случае, если административное правонарушение, предусмотренное частью 1 или 2 настоящей статьи, было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи два и более раза в течение суток применительно к каждому транспортному средству после момента первой фиксации такого административного правонарушения, не привлекается к административной ответственности за второй и последующие случаи в течение суток, когда такое административное правонарушение было зафиксировано.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье, в соответствии с которым положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Оспаривая названное постановление должностного лица представителем ООО «Ставропольский бройлер» представлен договор аренды транспортного средства без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации №-СТБ от 18.05.2023 заключенный между ООО «Ставропольский бройлер» и ООО «Ресурс-Агрокомплекс» 

Согласно с п. 1.1 Договора ООО «Ставропольский бройлер», арендодатель предоставило во временное владение и пользование средства «MAN TGX» государственный регистрационный знак 

<

***>.

В соответствии с п. 2.2.4 Договора Арендатор обязуется своими силам, осуществлять управление арендованным ТС.

Также, на основании п. 2.2.8 Договора Арендатор обязуется поддерживать имущество в исправном состоянии, нести расходы, возникающие в связи с эксплуатацией транспорта в том числе на оплату топлива и возмещение расходов, понесенных в связи с оплата штрафов за нарушение ПДД.

Согласно п. 3.1 Договора ежемесячная оплата по настоящему Договору составляет 

<

данные изъяты>

Исполнение п. 3.1 Договора подтверждается платежными поручениями № 7449 от 13.09.2024, № 8244 от 14.10.2024, № 10288 от 12.12.2024, № 10288 от 12.12.2024, № 9251 от 14.11.2024, № 112 от 14.01.2025.

Суд приходит к выводу, что данные обстоятельства подтверждают, что на дату и время фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании ООО «Ресурс-Агроэкспорт».

Дополнительным подтверждением фактической передачи транспортного средства во временное владение и пользование ООО «Ресурс-Агроэкспорт» на дату административного правонарушения является: путевой лист № 3996 со сроком действия с 08.01.2025 по 31.01.2025, Товарно-транспортными накладными № 207 от 10.01.2025 и № 165 от 09.01.2025.

В соответствии с путевым листом № 3996 водителем ООО «Ресурс-Агроэкспорт» на ТС 

<

данные изъяты> государственный знак 

<

данные изъяты> был произведен выезд 08.01.2025, а возвращение 15.01.2025 в 18-00 часов.

Таким образом, в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство 

<

данные изъяты> в период привлечения ООО «Ставропольский бройлер» к административной ответственности выбыло из его обладания и находилось во владении и пользовании ООО «Ресурс-Агроэкспорт».

Как следует из материалов дела, между ООО «РТИТС» (ссудодатель) и ООО «Ресурс-Агроэкспорт» (ссудополучатель) заключен Договор безвозмездного пользования № 2039000 от 09.09.2020.

В соответствии с п. 1.1 Договора Ссудодатель передает Ссудополучателю в безвозмездное временное пользование бортовые устройства, указанные в Приложение №1 к договору, а ссудополучатель обязуется использовать бортовые устройства в соответствии с условиями Договора и законодательством РФ.

Актом приема передачи бортового устройства от 03.12.2021 ссудодатель передал ссудополучателю бортовое устройство для установки на ТС 

<

***> с серийным номером 700531431.

Указанные обстоятельства, также подтверждаются информацией из ООО «РТИТС», согласно которой на дату фиксации правонарушения 09.01.2025 в 10 часов 47 минут транспортное средство MAN 1932 TGX 18.400 4x2 BLS» зарегистрировано в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 13.12.2021 12:40:51 за владельцем транспортного средства (далее - ВТС) ООО «Ставропольский бройлер» на основании договора, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем).

За транспортным средством MAN 1932 TGX 18.400 4x2 BLS» с 03.12.2001 13:12:31 закреплено бортовое устройство №700531431.

Поскольку в момент фиксации административного правонарушения.. . транспортное средство 

<

данные изъяты> принадлежащее ООО «Ставропольский бройлер» передано на основании договора аренды транспортного средства в аренду ООО «Ресурс-Агроэкспорт» постановление должностного лица о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу - прекращению, в связи с отсутствием состава в действиях ООО «Ставропольский бройлер» административного правонарушения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП, судья

решил:

Жалобу представителя ООО «Ставропольский бройлер» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № от 25 февраля 2025 года, вынесенное ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, о привлечении ООО «Ставропольский бройлер», к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора ЦФО № от 26 февраля 2025 года о привлечении ООО «Ставропольский бройлер» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты>, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ставропольский бройлер» - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО «Ставропольский бройлер» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный Ставропольского края суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Ю. Алдошина