Мировой судья Машталер И.Г. Дело № 12-289/2024

55MS0092-01-2024-000388-64

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<

адрес> 7 июня 2024 года

Судья Центрального районного суда города Омска Феоктистова О.А., при секретаре судебного заседания Мажкеновой Д.М., с участием заявителя, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Л.Н.И. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № - мирового судьи судебного участка № 94 в Центральном судебном районе в г.Омске по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Л.Н.И. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 92 - мирового судьи судебного участка № 94 в Центральном судебном районе в г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Л.Н.И. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Л.Н.И. признан виновным в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей на объекте массового пребывания людей в здании Администрации ЦАО г. Омска по адресу: 

<

адрес>, привлечен к административной ответственности в качестве должностного лица.

Не согласившись с данным постановлением, Л.Н.И. обжаловал его в Центральный районный суд г. Омска и просит постановление мирового судьи отменить в связи тем, что и он является рядовым работником отдела контроля доступа КУ г. Омска «Управление по обеспечению деятельности Администрации города Омска», действующего на основании Устава. Указывает, что не является охранником, работающим в специализированной охранной организации, имеющей лицензию на оказание услуг по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов, выполняет трудовую функцию, предусмотренную трудовым договором и должностной инструкцией. Должностная инструкция не содержит сведений о том, что он наделен организационно-распорядительными либо административными функциями. Указывает, что не является должностным лицом, следовательно, не может быть привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

В судебном заседании Л.Н.И. доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, суд полагает необходимым постановление отменить по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статьей, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена лицензионной комиссии и совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.6.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие деятельность в области оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), совершившие административные нарушения, предусмотренные частью 9 статьи 20.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Физические лица, осуществляющие деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.32.6 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Однако в представленных материалах не имеется данных об исполнении Л.Н.И., младшего контроля-охранника отдела контроля доступа КУ г. Омска «Управление по обеспечению деятельности Администрации города Омска», должнотсных обязанностей в качестве должностного лица.

Как усматривается из материалов дела, при составлении протокола об административном правонарушении заявитель Л.Н.И. не был указан как должностное лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

На момент рассмотрения дела мировой судья располагала сведениями о том, что Л.Н.И. не является должностным лицом, однако дело было рассмотрено в отношении заявителя как в отношении должностного лица, что существенно нарушило его права, предусмотренные статьёй 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и не позволило полно и объективно установить его виновность в совершении правонарушения.

Данное нарушение норм процессуального права является безусловным основанием для отмены постановления мирового судьи.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № - мирового судьи судебного участка № в Центральном судебном районе в г. Омске по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Л.Н.И. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно, пересмотр вступившего в законную силу постановления мирового судьи и решения по делу об административном правонарушении возможен в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 КоАП РФ. 

Судья О.А. Феоктистова