Дело № 2-11/2019 

Решение

 в окончательной форме принято 15 января 2019 г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2019 г. р.п. Охотск

Охотский районный суд Хабаровского края 

в составе: единолично, председательствующий судья Джерелейко Н.Н., 

при секретаре Кононовой А.В.,

с участием прокурора в лице пом. прокурора Охотского района Хабаровского края Мариенко А.А., представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по искам прокурора Охотского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Энергетик» о возложении обязанности по обеспечению на котельных общего и неснижаемого нормативного количества топлива на объекте теплоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Охотского района в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд с исками к ООО «Энергетик» указав что ответчик на основании договора аренды муниципального имущества от 10.09.2018 № 15 осуществляет эксплуатацию котельной № 15 в рп. Охотск Хабаровского края (ул. Центральная), котельных в п. Аэропорт и с. Булгин Охотского района Хабаровского края через которую осуществляется централизованное теплоснабжение.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 13.07.2018 № 1271-р, утверждены нормативы запасов топлива на источники тепловой энергии ООО «Энергетик» на 2018-2019 годы, составляющий 271 тонны угля общего нормативного запаса топлива, и 235 тонн угля неснижаемого нормативного запаса топлива по котельной № 15 в рп. Охотск, 459 тонн угля общего нормативного запаса топлива, и 398 тонн угля неснижаемого нормативного запаса топлива на котельной в п. Аэропорт Охотского района Хабаровского края, 1483 тонн угля общего нормативного запаса топлива, и 1 276 тонн угля неснижаемого нормативного запаса топлива - на котельной в с. Булгин Охотского района Хабаровского края.

Однако, по состоянию на 25.11.2018 на запас топлива на указанных объектах был ниже установленных нормативов, что является нарушением требований Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Приказа Минэнерго России от 10.08.2012 № 377 О порядке определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115.

Согласно пунктам 2-4 Порядка, определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживания» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года. ННЗТ на отопительных котельных определяется с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании НЭЗТ.

В силу п. 11 Порядка, НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

В соответствии с п. 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

Непринятие ООО «Энергетик» мер по созданию нормативного запаса топлива при прохождении отопительного сезона 2018-2019 г.г. по мнению прокурора может привести к остановке работы котельной, что приведет к срыву отопительного сезона и нарушению прав потребителей на обеспечение надежного теплоснабжения в отопительный период, а именно права на своевременное и качественное оказание услуг по теплоснабжению.

Просил обязать ответчика обеспечить наличие общего нормативного запаса топлив на перечисленных котельных в размере не менее нормативно установленных по общему нормативному запасу в течение 10 дней с момента вступления судебного решения в законную силу. и неснижаемому нормативному запасу топлива – обратив исполнение решения в указанной части к немедленному исполнению.

Ответчик в отзывах по искам требования признал, указав при этом, что для выработки тепловой энергии предприятием используется бурый уголь с месторождения расположенного в Охотском районе «Мареканский разрез», который при складировании имеет свойство к самовозгоранию, что не позволяет его длительное хранение в больших объемах.

В судебном заседании представители сторон поддержали процессуальные позиции, изложенные в исках и отзыве по искам, дополнений не привели.

Согласно части 4 статья 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Изучив представленные в деле материалы прокурорской проверки, в том числе договор аренды муниципального имущества с актами приема – передачи, справки ООО «Энергетик» по объему накопленных запасов топлива на объектах теплоснабжения, иные представленные материалы, суд в соответствии со ст. 39 и 173 ГПК РФ полагает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это признание не противоречит закону, не нарушает прав других лиц. 

Так, обязанность по обеспечению нормативного количества топлива для обеспечения работы котельных, находящихся в ведении ответчика установлен перечисленными в иске нормативными актами и вытекает из положений п. 11, 17 ст. 2, п. 1,ч. 1 ст. 3, п. 4 ч. 2 ст. 4, п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пунктам 2-4, 11 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утв. Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377, п. 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115.

Количественные показатели данных нормативов для ответчика установлены Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 13.07.2018 № 1271-р, и на момент проверки ответчиком не соблюдались. Тем самым создается реальная угроза к нарушению прав неопределенного круга лиц – потребителей услуг по теплоснабжению на бесперебойное оказание им данной коммунальной услуги.

Согласно ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

С учетом этого, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, а ответчик должен быть обязан исполнить обязанность по обеспечению нормативных запасов топлива на котельных и общего нормативного запаса топлива в целях обеспечения бесперебойной работы объектов теплоснабжения.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, обязанность по исполнению которых возлагается на ответчика, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Таким образом, суд обязан установить конкретный срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности с учетом требований разумности.

Прокурор просил обязать ответчика обеспечить наличие общего нормативного запаса топлива на вышеуказанных котельных в течение 10 дней с момента вступления судебного решения в законную силу.

В отношении обязанности обеспечить наличие неснижаемого нормативного запаса топлива прокурор указал, что нарушенные права граждан на ежедневное бесперебойное снабжение тепловой энергией в силу своего характера в будущем не могут быть восстановлены, а также с учетом имеющейся реальной угрозы возникновения необратимых последствий в виде срыва отопительного сезона 2018-2019 г.г., в связи с чем, необходимо обратить решение суда к немедленному исполнению.

Между тем, с учетом требований разумности, необходимости обеспечения баланса интересов сторон, и принимая во внимание объем мероприятий, который должен быть выполнен ответчиком, исходя из особых климатических условий Охотского района, отнесенного к районам Крайнего Севера, суд полагает необходимым вопрос о сроках возлагаемой обязанности разрешить дифференцировано, в зависимости от объема подлежащего доставке на котельные твердого топлива.

Суд считает, что обеспечить немедленный завоз на все три котельные твердого топлива общим объемом 1 909 тонн для обеспечения его неснижаемого нормативного запаса, как то просит прокурор в предъявленных исках, технически невозможно, поскольку как следует из материалов дела предприятие в настоящее время использует только уголь с местного месторождения, и лишен возможности его приобретения и доставки иными способами: железной дороги в Охотском районе в иные регионы не имеется, с учетом климатического положения Охотский район отнесен к районам с ограниченными сроками доставки грузов – только в период летне-осенней навигации. 

Кроме того, указание прокурором, что необеспечение нормативов по запасам топлива неизбежно повлечет необратимые последствия, надлежащими доказательствами не подтверждены, суд учитывает, что согласно представленным в деле сведениям ответчик получил котельные в пользование к началу отопительного сезона 2018-2019 гг., ведет ежедневную работу по созданию запасов топлива, сведений о нарушении в работе котельных по причине нехватки топлива не имеется.

При таких условиях, оснований для применения положений ст.212 ГПК РФ суд в указанной части не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Охотского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Энергетик» о возложении обязанности по обеспечению на котельных общего и неснижаемого нормативного количества топлива на объекте теплоснабжения – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Энергетик» обеспечить наличие следующего общего нормативного и неснижаемого нормативного запаса топлива для обеспечения работы котельных:

- на котельной № 15 в рп. Охотск Хабаровского края (ул. Центральная): не менее 271 тонны угля общего нормативного запаса топлива, и не менее 235 тонн угля неснижаемого нормативного запаса топлива – в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу;

- на котельной в п. Аэропорт Охотского района Хабаровского края: не менее 459 тонн угля общего нормативного запаса топлива, и не менее 398 тонн угля неснижаемого нормативного запаса топлива – в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу;

- на котельной в с. Булгин Охотского района Хабаровского края: не менее 1483 тонн угля общего нормативного запаса топлива, и не менее 1 276 тонн угля неснижаемого нормативного запаса топлива – в 30-тидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении требования о немедленном обращении к исполнению решения в части обеспечения на котельных перечисленного количества неснижаемого нормативного запаса топлива прокурору Охотского района Хабаровского края отказать в связи с необоснованностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – апелляционное представление в Хабаровский краевой суд через Охотский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья Н.Н. Джерелейко