Дело №...

Поступило в суд 17 апреля 2018г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГг. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Зверинской А.К. 

при секретаре Неделькиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новосибирского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Новосибирского района Новосибирской области - Барышевской средней школе №... о признании незаконным бездействия, обязании совершения действий,

установил:

Прокурор Новосибирского района Новосибирской области обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании незаконным бездействия, обязании оборудовать учреждение каналом передачи тревожных сообщений.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Новосибирского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Новосибирского района Новосибирской области - Барышевская средняя школа №... (далее по тексту – МБОУ ФИО1 №...).

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение норм действующего законодательства отсутствует канал передачи тревожных сообщений в Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации по Новосибирской области» или ситуационные центры «Службы 112». Допущенное бездействие нарушает права, свободы и законные интересы несовершеннолетних воспитанников, работников, а также иных лиц, посещающих образовательное учреждение.

Просит признать незаконным бездействие МБОУ ФИО1 №..., выразившееся в непринятии мер по обеспечению антитеррористической защищенности учреждения, обязать МБОУ ФИО1 №... оборудовать в учреждении канал передачи тревожных сообщений в Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации по Новосибирской области» или ситуационные центры «Службы 112», установить ответчику срок для исполнения заявленных исковых требований в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Новосибирского района Новосибирской области – Кочаков М.М. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - МБОУ ФИО1 №... ФИО2 в судебном заседании пояснила, что канал передачи тревожных сообщений осуществлен с частным охранным предприятием, меры приняты.

Третьи лица – администрация Новосибирского района Новосибирской области, ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Новосибирской области» в судебное заседание не направили представителей, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области, проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МБОУ ФИО1 №....

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение норм действующего законодательства в МБОУ ФИО1 №... отсутствует канал передачи тревожных сообщений в Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации по Новосибирской области» или ситуационные центры «Службы 112».

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Предъявление иска в защиту неопределенного круга лиц возможно в случае, если таких лиц невозможно индивидуализировать, т.е. определить.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. 

В соответствии со ст. ст. 2, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии со ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» следует, что одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является принцип приоритета мер предупреждения терроризма.

В силу ст.5.2. вышеуказанного Закона органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В силу ч.13 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий (пункт 1); в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях, сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения (пункт 2).

В соответствии с ч.2 ст.5 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 ст.6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014г. №... утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Перечень).

Пунктом 66 данного Перечня установлено, что в качестве сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» указан СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009» «Общественные здания и сооружения».

В соответствии с п.6.48 СП 118.13330.2012 для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности организаций образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

В ходе проведенной проверки прокуратурой Новосибирского района установлено, что в нарушение норм вышеуказанного законодательства в МБОУ ФИО1 №... отсутствует канал передачи тревожных сообщений в Федеральное государственное казенное учреждение «правление вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации по Новосибирской области» или в ситуационные центры «Службы 112».

Исходя из содержания п.8 ч.1 ст.41 ФЗ от 29.12.2012г. «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

Отсутствие в здании МБОУ ФИО1 №... канала передачи тревожных сообщений ставит под угрозу безопасность и стабильность общества, жизнь и здоровье детей и работников учреждения, а также подрывает антитеррористическую защищенность объекта.

Таким образом, несоблюдение руководством МБОУ ФИО1 №... требований по обеспечению мер противодействия терроризму создает угрозу жизни и здоровью учащихся, их безопасности, что является нарушением их конституционных прав. 

Наличие в общеобразовательном учреждении канала передачи тревожных сообщений с ЧОП не освобождает ответчика от оборудования канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112", поскольку п. 6. 48 СП 118.13330.2012 носит императивный характер.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела установлен факт отсутствия канала передачи тревожных сообщений, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором Новосибирского района требований.

По правилам статьи 206 ГПК РФ при удовлетворении требований, обязывающих ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таком положении, суд считает необходимым установить ответчику срок для оборудования канала передачи тревожных сообщений – 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Новосибирского района Новосибирской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Новосибирского района Новосибирской области - Барышевская средняя школа №..., выразившееся в непринятии мер по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Новосибирского района Новосибирской области - Барышевская средняя школа №... оборудовать в учреждении канал передачи тревожных сообщений в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112». 

Установить для Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Новосибирского района Новосибирской области - Барышевская средняя школа №... срок 6 месяцев для исполнения решения суда со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Зверинская А.К.