Дело №2-2540/20

22RS0066-01-2020-003145-66

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего М.М. Бирюковой, 

при секретаре И.Ю.Безменовой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» об установлении факта проживания, обязании предоставить по договору найма специализированное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к КГКУ «Региональное жилищное управление», в котором просила обязать ответчика предоставить ей специализированное жилое помещение в границах г.Барнаула Алтайского края, взыскать с КГКУ «РЖУ» расходы на оплату юридических услуг в сумме 14 750 руб. 

В обоснование требований указано, что истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сведения о ней включены в соответствующий список. Истец зарегистрирована в с.Первомайское Первомайского района Алтайского края, однако фактически проживает в г.Барнауле, в собственности какие-либо жилые помещения у нее отсутствуют. В соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ она имеет право на получение жилья, обращалась к ответчику с письменным заявлением, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. 

На основании изложенного, истец обратилась в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила установить факт ее проживания в г.Барнауле с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика предоставить ей специализированное жилое помещение в границах г.Барнаула Алтайского края, взыскать с КГКУ «РЖУ» расходы на оплату услуг представителя в сумме 14 750 руб. 

В судебное заседание представитель ответчика КГКУ «РЖУ» не явился, извещен в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела без их участия, просил в удовлетворении иска отказать, в том числе в удовлетворении требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя. 

Суд, в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в свидетельстве о ее рождении серии I-ТО № в качестве матери указана ФИО2, отца – ФИО3 

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ мать истца ФИО4 (ранее - Дульская) Т.А. лишена в отношении нее родительских прав. 

Отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-ТО №. 

Наследственное дело после его смерти не заводилось, что подтверждается ответом нотариуса ФИО5

На основании приказа Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № сведения об истце включены в соответствующий список. 

Истец зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> однако указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО6, ФИО7, следовательно, в собственности истца не находится. 

Жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, в котором истец проживала ранее, принадлежит ФИО8, что подтверждается выпиской Филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю. 

В судебном заседании установлено, что ФИО9 фактически с ДД.ММ.ГГГГ проживает в 

<

...>.

Так, истцом представлен договор оказания платных образовательных услуг в колледже Алтайского государственного университета от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истец обучалась в колледже в г.Барнауле по очной форме в течение 1 года 10 месяцев. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживала в общежитии № 3 Алтайского государственного университета, о чем представлена справка паспортиста ФГБОУ ВО АлтГУ от ДД.ММ.ГГГГ. 

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ истец получала медицинское лечение в КГБУЗ «Городская больница № 4, г.Барнаул», где на ее имя оформлена амбулаторная карта, что подтверждается выпиской врача медицинского учреждения. 

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прикреплена к поликлинике № 2 КГБУЗ «Городская больница № 5, г.Барнаул» (справка от ДД.ММ.ГГГГ). 

Согласно данным Филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю истец на праве собственности жилых помещений и строений не имеет.

С ДД.ММ.ГГГГ истец по договору аренды с ФИО10 занимает жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю за истцом жилые помещения на праве собственности на территории Российской Федерации не значатся. 

Сведений об участии истца в приватизации и наличии права пользования по договору социального найма также не имеется.

ФИО1 в браке не состоит, детей не имеет. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что установлен факт проживания истца в 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ. 

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены пунктами "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вступившим в действие с 1 января 2013 года Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ изложена в новой редакции статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, так в п. 1 ст. 8 предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Федеральным законом от 29.07.2018 N 267-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в законную силу с 01.01.2019, в абзацы 2 и 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесена редакция, согласно которой жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после обращения данного лица с заявлением о предоставлении жилого помещения по достижению им возраста 18 лет. 

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

В Список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 данного закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пп. 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

При этом ни ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Иные случаи предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее достижения ими возраста 18 лет могут быть установлены в законодательстве субъекта Российской Федерации.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

Предоставление жилого помещения по Списку (в порядке очередности), сформированного ответчиком по дате подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, противоречит федеральному законодательству и снижает уровень правовых гарантий, закрепленных Российской Федерацией.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Поскольку истец не обеспечена жилым помещением, в собственности и в пользовании на основании социального найма помещений не имеет, в установленном порядке поставлена на учет, включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, то есть соблюден заявительный порядок обращения, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Ответчик обязан предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования – г.Барнаул Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв. м. 

Факт проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

...> суд нашел установленным. 

На основании Закона Алтайского края от 06.07.2016 N 57-ЗС, вступившего в законную силу 01.08.2016, в ст. 17-1, Закон Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" внесены изменения, согласно которым уполномоченным на принятие на учет и предоставление жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является КГКУ «Региональное жилищное управление».

В связи с чем, надлежащим ответчиком по делу является КГКУ «Региональное жилищное управление».

На основании изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования об установлении факта проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

...>, а также о возложении на ответчика обязанности по предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах г.Барнаула Алтайского края, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв. м. 

Частью 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право суда установить конкретный срок совершения действий, к совершению которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Рассматривая ходатайство ответчика об установлении срока исполнения решения – 6 месяцев, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку как уже отмечалось, жилые помещение специализированного жилищного фонда для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств. При этом реализация права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от очередности, наличия достаточного финансирования необходимых для этого мероприятий, или недостаточности бюджетного финансирования.

При таких обстоятельствах, на данной стадии рассмотрения дела, отсутствуют основания для предоставления ответчику 6-месячного срока исполнения решения суда. 

При подаче иска истцом заявлено ходатайство о взыскании с ответчика расходов, понесенных истцом на оплату услуг представителя в сумме 14 750 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебные расходы состоят, в том числе, из издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым относятся расходы на оплату услуг представителей, и другие, признанные судом необходимыми (ч.1 ст. 88, ст. 94 ГПК РФ). 

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Возмещение судебных издержек (в том числе расходов на оплату услуг представителя) на основании приведенных норм осуществляется, таким образом, только той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, в силу того судебного постановления, которым спор разрешен по существу. Гражданское процессуальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения расходов на оплату услуг представителя при вынесении решения является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования.

Кроме того, указанная норма закона предоставляет суду право в силу конкретных обстоятельств дела уменьшить сумму возмещения расходов на представителя, в случае, когда заявленный размер расходов не является разумным, обеспечив тем самым баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

В материалах дела представлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому и акту об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр правовой поддержки» оказало истцу юридические услуги по составлению искового заявления в суд, заявления в РОСП, административного искового заявления в суд, заявления о возмещении расходов. 

В подтверждение расходов в сумме 14 750 рублей представлены кассовые чеки на сумму 4 750 руб. и 10 000 руб. 

Из материалов гражданского дела видно, что истцу оказаны юридические услуги по составлению искового заявления в суд. 

Факт оказания ООО «Центр правовой поддержки» истцу иных указанных в договоре и акте услуг не подтвержден какими-либо документами.

Заявление о возмещении судебных расходов по указанному гражданскому делу в качестве отдельного документа составлено не было, указанное требование заявлено в просительной части искового заявления. 

Оценивая размер подлежащих взысканию в пользу истца расходов на оплату юридических услуг, судом принимается во внимание характер спорных правоотношений, сложность и категория дела, объем и качество оказанных услуг.

Руководствуясь принципом разумности, суд считает, что расходы на оплату юридических услуг подлежат взысканию с КГКУ «Региональное жилищное управление» в пользу ФИО1 в сумме 3 000 рублей. Оснований для взыскания суммы судебных расходов в ином размере, у суда не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования – г.Барнаул Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв. м. 

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату юридических услуг в сумме 3 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.М.Бирюкова