Дело (УИД) № 63RS0030-01-2021-002146-82

Производство № 2-1246

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июня 2021 г.

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области

в составе

председательствующего судьи Захаревской М.Г.

при секретаре Мальгиной А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1 (доверенность от 29.12.2020 г. № 11166/1 в деле) 

гражданское дело по иску администрации городского округа Тольятти к ФИО2 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Тольятти обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании двухэтажного нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0201059:14 по адресу: Самарская область, г. Тольятти. Комсомольский район, остановка «Речной порт», самовольной постройкой, об обязании снести самовольную постройку.

Требования обоснованы тем, что ответчик на арендованном земельном участке с кадастровым номером ... без разрешительной документации осуществила строительство капитального объекта.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, дополнив, что составленный органом государственного строительного надзора акт проверки от 10.03.2021 г. № 01-05-14/0039 подтвердил наличие на земельном участке, расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти. Комсомольский район, остановка «Речной порт», двухэтажного нежилого здания. Уведомления о планируемом строительстве объекта капитального строительства в орган местного самоуправления арендатором не направлялось. Согласно ответу департамента градостроительной деятельности разрешений на строительство, реконструкцию и ввода в эксплуатацию объектов не выдавалось.

Для возведения объектов капитального строительства градостроительным законодательством предусмотрено получение необходимых согласований, разрешений, в том числе проведение инженерных изысканий, подготовка проектной документации, получение разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию. Между администрацией городского округа Тольятти и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка площадью 189 кв. м. с кадастровым номером 63:09:0201059:14 для дальнейшей эксплуатации объекта временного использования – торгового павильона, совмещенного с остановкой общественного транспорта сроком на три года с 21.04.2003 г. по 20.04.2006 г. В соответствии с п. 4.2.2. договора аренды земельного участка арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целью и условиями его предоставления.

Одним из способов прекращения договора является реализация контрагентом права на односторонний отказ от сделки. При одностороннем отказе от исполнения обязательства необходимо соблюдать порядок, который сводится к обязательному письменному уведомлению контрагента об отказе от договора. 

Истец письмом от 04.08.2020 г. № Гр-565/2.6 сообщил об отказе от договорных отношений и предложил вернуть спорный земельный участок, однако земельный участок не был возвращен по акту. Таким образом, на момент подачи искового заявления, договор аренды земельного участка № 1236 от 21.04.2003 г. считается расторгнутым, иных договорных отношений между администрацией городского округа Тольятти и ФИО2 не заключено. Ответчик самовольно возвел объект капитального строительства на земельном участке, принадлежащем муниципалитету. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещалась надлежащим образом и заблаговременно, уважительных причин неявки суду не сообщила. О направлении ответчику судебной повестки о явке в суд свидетельствует почтовое уведомление о возврате заказной корреспонденции с отметкой «истек срок хранения», которое находится в материалах дела.

По правилам, предусмотренным п. 2 ст. 117 ГПК РФ, действующей на момент рассмотрения дела, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. Соответствующая отметка сделана незаинтересованным лицом – работником почтамта, из которой видно, что имел место вызов ответчика в учреждение связи, последняя за получением документов не является.

В соответствии со ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. 

Согласно ст. 35 ГПК РФ каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования администрации городского округа Тольятти обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 39.33 ЗК РФ установлено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании разрешения уполномоченного органа, т.е. права субъектов, осуществляющих деятельность в нестационарных торговых объектах, на использование земель должны быть оформлены посредством заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта или договора аренды земельного участка.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее – установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

На основании ст. 51 ГрК РФ, ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии с ч. 6 ст. 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

В силу ч. 10 ст.55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30 и 55.31 настоящего Кодекса. Приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном главой 6 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что между администрацией городского округа Тольятти и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка площадью 189 кв. м. с кадастровым номером ... для дальнейшей эксплуатации объекта временного использования – торгового павильона, совмещенного с остановкой общественного транспорта сроком на три года с 21.04.2003 г. по 20.04.2006 г. В соответствии с п. 4.2.2. договора аренды земельного участка арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целью и условиями его предоставления.

Одним из способов прекращения договора является реализация контрагентом права на односторонний отказ от сделки. При одностороннем отказе от исполнения обязательства необходимо соблюдать порядок, который сводится к обязательному письменному уведомлению контрагента об отказе от договора. 

Истец письмом от 04.08.2020 г. № Гр-565/2.6 сообщил об отказе от договорных отношений и предложил вернуть спорный земельный участок, однако земельный участок не был возвращен по акту. Таким образом, на момент подачи искового заявления, договор аренды земельного участка № 1236 от 21.04.2003 г. считается расторгнутым, иных договорных отношений между администрацией городского округа Тольятти и ФИО2 не заключено. 

Материалами дела подтверждается, что ответчик на арендованном земельном участке с кадастровым номером 63:09:0201059:14 без разрешительной документации осуществила строительство капитального объекта. Составленный органом государственного строительного надзора акт проверки от 10.03.2021 г. № 01-05-14/0039 подтвердил наличие на земельном участке, расположенном по адресу: адресу: Самарская область, г. Тольятти. Комсомольский район, остановка «Речной порт», двухэтажного нежилого здания. 

Из акта № 6-111, предоставленного отделом контрольных мероприятий управления административной практики и контроля администрации городского округа Тольятти, земельный участок с кадастровым номером 63:09:0201059:14 предоставлен ФИО2 по договору перенайма от 09.07.2019 (уступка прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка № 1236 от 21.04.2003 г.). На указанном земельном участке расположено двухэтажное здание. Земельный участок огорожен. На момент проверки никакие работы по строительству не осуществляются.

Уведомления о планируемом строительстве объекта капитального строительства в орган местного самоуправления арендатором не направлялось. Согласно ответу департамента градостроительной деятельности разрешений на строительство, реконструкцию и ввода в эксплуатацию объектов не выдавалось.

Для возведения объектов капитального строительства градостроительным законодательством предусмотрено получение необходимых согласований, разрешений, в том числе проведение инженерных изысканий, подготовка проектной документации, получение разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, ответчик самовольно возвела объект капитального строительства на земельном участке, принадлежащем муниципалитету. 

Из акта № 6-111, предоставленного отделом контрольных мероприятий управления административной практики и контроля администрации городского округа Тольятти, также следует, что постановлением Росреестра по Самарской области от 28.09.2020 г. по делу № 328/2020 ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, на момент осмотра от 05.11.2020 г. ранее выявленное правонарушение ФИО2 не устранено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации городского округа Тольятти – удовлетворить.

Признать двухэтажное нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ...., остановка «Речной порт», самовольной постройкой. 

Обязать ФИО2 своими силами и средствами осуществить снос самовольного возведенного объекта капитального строительства – двухэтажного нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ...., остановка «Речной порт», в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья М.Г. Захаревская

Мотивированная часть решения изготовлена 10.06.2021 г. в единственном экземпляре и является подлинником.

Судья М.Г. Захаревская