Дело № 2-479/2017г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2017 год п.Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Романько А.М.

с участием представителя истца ФИО1 адвоката Киселевой Е.Н., действующей по ордеру от 13.06.2017 г. № 0057808,

представителя ответчика КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» ФИО2, действующей по доверенности от 13.01.2017г.

при секретаре Оржеховской М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГБУЗ «Ванинская центральная районная больница» об отмене приказан и.о. главного врача КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» от 10.03.2017 г. № 270 в части уменьшения установленного размера выплат стимулирующего характера, взыскании поощрительных выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» об отмене приказа и.о. главного врача КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» от 10.03.2017 г. № 270 в части уменьшения установленного размера выплат стимулирующего характера, взыскании поощрительных выплат, по тем основаниям, что он работает в КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» в должности начальника отдела материально-технического снабжения. Он был ознакомлен с должностной инструкцией и критериями оценки работы начальника отдела материально-технического снабжения, от которых зависит размер выплат стимулирующего характера. Со времени принятия его на работу и до марта 2017г. размер выплат симулирующего характера составлял 146% в месяц. В марте 2017г. он был уменьшен до 116%, на основании приказа и.о. главного врача от 10.03.2017г. № 270, согласно которого внесены изменения в Приложение № 1 к Приложению № 8 Положения об оплате труда работников КГБУЗ «Ванинская ЦРБ», а именно, изменены критерии оценки и размеры стимулирующих выплат с учетом требований ст. 135 ТК РФ. Считает данный приказ в части уменьшения размера причитающихся ему стимулирующих выплат незаконным и подлежащим отмене, поскольку изменение размера выплат стимулирующего характера зависит от изменения количества бюджетных ассигнований, выделенных на оплату труда, а также от качества работы. Однако в приказе и.о. главного врача от 10.03.2017г. № 270 не содержится данных об уменьшении бюджетных ассигнований на оплату труда и не изменены критерии оценки его труда.

Кроме того, он является членом профсоюза, и был выбран коллективом членом рабочей группы для представления интересов работников, однако ему не известно об участии членов профсоюза в принятии решения об изменения заработной платы в части уменьшения размера стимулирующих выплат.

До издания вышеуказанного приказа в феврале 2017г. качество его работы было оценено в 17 082.00 рублей, в марте - в 4 318.36 рублей, а в апреле - в 12 326.29 рублей. Таким образом, размер недополученных премиальных выплат составляет 4 993.39 рублей (4 318.36 рублей х 30% + 12 326.29 рублей х 30% = 1295.50 + 3697.89 = 4993.39 рублей).

Просил отменить приказ и.о. главного врача КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» ФИО3. от 10.03.2017г. № 270 в части уменьшения на 30% установленного ФИО1 размера выплат стимулирующего характера и взыскать с ответчика недополученные им поощрительные выплаты в размере 4 993.39 рублей.

Истец ФИО1 и его представитель Киселева Е.Н. в судебном заседании 27.06.2017 года заявленные требования поддержали, суду пояснили, что о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора №55 от 04.02.2016 года (Приложения № 8 к Положению об оплате труда КГБУЗ «Ванинская ЦРБ»), а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель не уведомил ФИО1 в письменной форме не позднее, чем за два месяца. Представитель истца Киселева Е.Н. в судебном заседании 12.07.2017 года в дополнение пояснила, что ответчиком доказательств изменения организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), не представлено, следовательно, оснований для изменения существенных условий труда в отношении ФИО1 не имелось. Просили требований удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» ФИО2 в судебном заседании не оспаривая факта о том, что о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора №55 от 04.02.2016 года (Приложения № 8 к Положению об оплате труда КГБУЗ «Ванинская ЦРБ»), а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель не уведомил ФИО1 в письменной форме не позднее, чем за два месяца, а также о том, что в период с марта по апрель включительно 2017 года ФИО1 уменьшен на 30% установленный размер выплат стимулирующего характера, возражала против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что Приказом главного врача КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» ФИО4 от 07.02.2016 № 106-П Истец был принят с 04.02.2016 на постоянную работу начальником отдела материально-технического снабжения КГБУЗ «Ванинская ЦРБ», согласно заключенного между сторонами трудового договора от 04.02.2016 №55. В соответствии с п.5.2, трудового договора, порядок и условия выплаты стимулирующего характера устанавливаются и производятся в соответствии с Приложением № 8 к Положению об оплате труда КГБУЗ «Ванинская ЦРБ». Положением об оплате труда работников КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» начальнику отдела материально-технического снабжения установлена стимулирующая выплата в размере 114%. Приказом главного врача ФИО4 от 18.01.2016 № 28 «О внесении изменений в положение об оплате труда» размер стимулирующей выплаты увеличен на 32% и составил 146%. Тем не менее, критерии оценки работы начальника отдела материально-технического снабжения не изменились, а только необоснованно добавлены дополнительные проценты. Отсутствует экономическое обоснование причин увеличения процентов стимулирующих выплат начальнику ОМТС. Данное нарушение подтверждается служебной запиской министру здравоохранения Хабаровского края от 12.08.2016 по итогам проведенной проверки рабочей группой Министерства здравоохранения Хабаровского края. Согласно вышеуказанной служебной записки, была проведена проверка правильности приема на работу и начисления заработной платы начальнику отдела материально-технического снабжения ФИО1, являющемуся супругом главного врача учреждения. Согласно выводам проведенной рабочей группой Министерства здравоохранения Хабаровского края проверки ФИО5 не соответствует занимаемой должности по квалификационным требованиям, предъявляемым к образованию, установленным Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37 (отсутствует высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности 5 лет). Анализ заработной платы руководителей немедицинских структурных подразделений за 6 месяцев 2016 года, проведенный рабочей группой Министерства здравоохранения Хабаровского края, показал, что средняя заработная плата ФИО1 (103, 3 тыс.руб.) в 1,5-2 раза превышает среднюю заработную плату других руководителей подразделений, а также предыдущего начальника отдела ОМТС (48,3 тыс.руб.). Приказом и.о. главного врача от 10.03.2017 № 270 «О внесении изменений в Положение об оплате труда» в приложение № 1 к Приложению № 8 Положения об оплате труда работников КГБУЗ «Ванинская ЦРБ», изменены критерии и размеры стимулирующих выплат ФИО1, с учетом требований ст. 135 ТК РФ, в том числе, с учетом ст.372 ТК РФ, поскольку выборный представительный орган работников учреждения не представляет интересы большинства работников. Стимулирующая выплата была установлена в размере 116%. Определение условий, порядка выплаты стимулирующих начислений, а также их размера — прерогатива работодателя. Работодатель не ограничен в выборе способа и порядка дополнительного материального стимулирования работника, определении размера таких доплат и надбавок. Стимулирующие выплаты могут быть установлены работодателем как в твердой денежной сумме, так и в процентах от оклада (тарифной ставки), от выполненного объема работы. Перечень оснований для начисления премии работодатель определяет самостоятельно. Считает требования Истца об отмене приказа № 270 от 10.03.2017 в части уменьшения установленного ему размера выплат стимулирующего характера и взыскании поощрительных выплат в размере 4993,39 рублей – не подлежащими удовлетворению. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Порядок учета мнения представительного органа работников в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, определен ст.372 ТК РФ.

В соответствии со ст.72 ТК РФ, изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В соответствии со ст.74 ТК РФ, в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 был принят 04.02.2016 на должность начальника отдела материально-технического снабжения КГБУЗ «Ванинская ЦРБ», что подтверждается Приказом главного врача КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» ФИО4 от 07.02.2016 № 106-П (л.д.5), трудовым договором от 04.02.2016 №55 (л.д.6-10), копией трудовой книжки АТ-IV № 2711273 (л.д.158-163). 

В соответствии со статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательным для включения в трудовой договор является, в том числе такое условие, как условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

В соответствии с п.5.2 трудового договора от 04.02.2016 г. № 55, порядок и условия выплаты стимулирующего характера устанавливаются и производятся в соответствии с Приложением № 8 к Положению об оплате труда КГБУЗ «Ванинская ЦРБ». 

Положением об оплате труда работников КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» (утв. Приказом главного врача КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» ФИО4 от 02.11.2015г № 1000-а) начальнику отдела материально-технического снабжения установлена стимулирующая выплата в размере 114% (л.д.94-143). 

Согласно Приказа главного врача ФИО4 от 18.01.2016г. № 28 «О внесении изменений в положение об оплате труда», размер стимулирующей выплаты начальнику отдела материально-технического снабжения установлен в размере 146% (л.д.59-93).

Приказом и.о. главного врача от 10.03.2017 № 270 «О внесении изменений в Положение об оплате труда» в приложение № 1 к Приложению № 8 Положения об оплате труда работников КГБУЗ «Ванинская ЦРБ», изменены критерии и размеры стимулирующих выплат с учетом требований ст. 135 ТК РФ. Стимулирующая выплата начальнику отдела материально-технического снабжения установлена в размере 116% (л.д.24-58).

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29.09.2011 N 1165-О-О, ч. 1 ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривая, в исключение из общего правила об изменении определенных сторонами условий трудового договора только по соглашению сторон (ст. 72 данного Кодекса), возможность одностороннего изменения таких условий работодателем, в то же время ограничивает данное право работодателя только случаями невозможности сохранения прежних условий вследствие изменений организационных или технологических условий труда. Одновременно законодателем в той же статье Трудового кодекса Российской Федерации установлены гарантии, предоставляемые работнику в случае одностороннего изменения работодателем условий трудового договора: запрет изменения трудовой функции работника (часть первая); определение минимального срока уведомления работника о предстоящих изменениях (часть вторая); обязанность работодателя в случае несогласия работника работать в новых условиях предложить ему в письменной форме другую имеющуюся работу, которую работник может выполнять с учетом состояния его здоровья (часть третья); запрет ухудшения положения работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашением при изменении условий трудового договора (часть восьмая).

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и законных интересов сторон трудового договора, имеет целью обеспечить работнику возможность продолжить работу у того же работодателя либо предоставить работнику время, достаточное для принятия решения об увольнении и поиска новой работы, и не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.

Истец и его представитель в иске и своих пояснениях ссылаются на то, что работодателем незаконно изменены определенные сторонами условия трудового договора в части уменьшения на 30% установленного размера выплат стимулирующего характера с марта 2017 года по апрель 2017 года включительно. Данное обстоятельство также подтверждается расчетными листами ФИО1 за февраль- апрель 2017 года, и не оспаривается представителем ответчика.

Как установлено из пояснений истца, о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора №55 от 04.02.2016 года (Приложения № 8 к Положению об оплате труда КГБУЗ «Ванинская ЦРБ»), а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель не уведомил ФИО1 в письменной форме не позднее, чем за два месяца. Данный факт представителем ответчика не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что у работодателя не имелось правовых оснований для начисления ФИО1 заработной платы, с учетом уменьшенной на 30% стимулирующей выплаты, без соблюдения требований ст.74 ТК РФ, т.е., без уведомления работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений.

Согласно представленному истцом расчету, с ответчика подлежит взысканию сумма в размере 4993,39 рублей, из расчета (4 318.36 рублей х 30% + 12 326.29 рублей х 30% = 1295.50 + 3697.89 = 4993.39 рублей).

Принимая во внимание расчет, представленный истцом о размере подлежащей взысканию суммы заработной платы, суд полагает возможным его принять, так как он составлен верно, возражений по нему ответчиком не заявлено, иной расчет не представлен.

Согласно ст.22 ТК РФ, работодатель имеет право: принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

В соответствии со ст.8 ТК РФ, работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Согласно п.1.4 Положения об оплате труда работников КГБУЗ «Ванинская ЦРБ», утв. Приказом №1000-а от 02.11.2015 года, системы оплаты труда работников КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» устанавливаются и изменяются с учетом мнения представительного органа работников, в порядке, установленном статьей 372 Трудового Кодекса РФ. Принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников в данном случае ни трудовым законодательством ни Положением об оплате труда - не предусмотрено.

Согласно ст.372 ТК РФ, работодатель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

В судебном заседании из пояснений истца и представителя ответчика, а также представленной справки КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ о численном составе коллектива, списка членов профсоюза, установлено, что в КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» выборный орган первичной профсоюзной организации не представляет интересы всех или большинства работников, поскольку членами профсоюза, (в том числе истец), являются 93 работника из 376. Истцом доказательств о том, что в учреждении имеется рабочая группа коллектива, и он является ее членом, - не представлено, по запросу работодателя названному истцом председателю этой группы- Свидетель №1, ответ получен отрицательный ( письма от 22.07.2017 № 01.07.-1697, №01.07.1696).

Таким образом, спорный приказ принят в соответствии со ст.8 ТК РФ, и ст.22 ТК РФ, в пределах полномочий работодателя, требование об отмене приказа №270 от 10.03.2017 года «О внесение изменений в Положение об оплате труда» в части, не является способом защиты права, и, принимая во внимание, что в отношении ФИО1 в части уменьшения на 30% установленного размера выплат стимулирующего характера приказ не издавался, требования истца об отмене в части приказа и.о. главного врача КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» ФИО3. от 10.03.2017г. № 270 - удовлетворению не подлежит. 

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

На основании ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» надлежит взыскать государственную пошлину в размере 400 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к КГБУЗ «Ванинская центральная районная больница» об отмене приказан и.о. главного врача КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» от 10.03.2017 г. № 270 в части уменьшения установленного размера выплат стимулирующего характера, взыскании поощрительных выплат - удовлетворить частично.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения «Ванинская ЦРБ» в пользу ФИО1 заработную плату в размере 4993 рубля 39 копеек.

В остальной части заявленных требований - отказать.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения «Ванинская ЦРБ» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный в течение месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья А.М. Романько