дело №12-433/2023

Р Е Ш Е Н И Е

 

10 июля 2023 года 

<

...>

Судья Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Гафурова Р.К.,

с участием представителя Административной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан – ФИО1 (удостоверение №), 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением Административной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №1622/2023 от 24 марта 2023 года должностное лицо – директор 

<

данные изъяты> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Получив копию указанного постановления 14.04.2023, ФИО2 в установленный законом срок подал в суд жалобу.

В обоснование доводов жалобы указано о несогласии с постановлением по делу, а также с размером назначенного наказания, так как при рассмотрении дела не устанавливались положения п.7 ст.26.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен заблаговременно, что следует из телефонограммы, которая принята им лично 05 июля 2023 года.

Представитель Административной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан считает жалобу необоснованной и просил в удовлетворении ее отказать, пояснив, что о рассмотрении дела 24.03.2023 должностному лицу было направлено уведомление по электронной почте 

<

данные изъяты>.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для привлечения постановлением административной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №1622/2023 от 24 марта 2023 года директора 

<

данные изъяты> - ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, послужили изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 03 марта 2023 года обстоятельства, а именно то, что 26 февраля 2023 года с крыши многоуровневого паркинга по адресу: 

<

адрес> произошел сход снега, в силу несвоевременной уборки снега с крыши указанного паркинга и указано, что тем самым указанное должностное лицо совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса РБ об административных правонарушениях. При этом в резолютивной части постановления от 03.03.2023 указано о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса РБ об административных правонарушениях.

В силу положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч.2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (ч.ч. 2, 4 ст. 29.7 КоАП РФ).

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения дела должностным лицом административного органа.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ и разъяснений означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Пунктом 24 постановления Пленума ВАС РФ №10 от 02.06.2004 (ред. от 21.12.2017) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, установлено, что при возбуждении дела об административном правонарушении и даче объяснений 03.03.2023 ФИО2 указал место жительства и регистрации. При этом ФИО2 ходатайств об извещении его по иному адресу либо по месту работы не заявлял.

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – ФИО2 рассмотрено 24 марта 2023 года в его отсутствие и как указано в обжалуемом постановлении, ФИО2 извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Между тем, 20 марта 2023 года директору 

<

данные изъяты> ФИО2 направлено уведомление о явке для участия «в рассмотрении административного протокола» 22 марта 2023 года по электронной почте юридического лица, что следует из материалов дела, и объяснений представителя административной комиссии.

Тогда как, нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержат положений о возможности извещения должностного лица по месту работы.

Следовательно, по состоянию на 24 марта 2023 года у административной комиссии отсутствовали сведения о получении ФИО2 уведомления о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что исключает возможность считать указанное лицо надлежащим образом извещенным о времени и месте совершения процессуального действия.

Сведения о том, что директор 

<

данные изъяты> - ФИО2 был извещен о рассмотрении дела 24 марта 2023 года с использованием иных средств связи, в представленных материалах отсутствуют.

Таким образом, дело об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ рассмотрено без участия должностного лица - директора 

<

данные изъяты> ФИО2, в отсутствие сведений о том, что он был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, тем самым не был соблюден порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, не созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, чем допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №1622/2023 от 24 марта 2023 года, которым должностное лицо ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, подлежит отмене.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы заявителя истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел (по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ), вследствие чего направление дела на новое рассмотрение невозможно.

Таким образом, производство по делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л:

постановление Административной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №1622/2023 от 24 марта 2023 года в отношении директора 

<

данные изъяты> - ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Р.К. Гафурова