Дело №2а-978/2020

26RS0020-01-2020-001770-30

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2020 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края 

в составе: 

председательствующего судьи Рулева И.А., 

при секретаре Маковой Т.В., 

с участием представителя административного истца - Межрайонной инспекции ФНС России №8 по Ставропольскому краю- ФИО1, действующей на основании доверенности от 12.02.2020 года и диплома Невинномысского государственного гуманитарно-технического института №, 

представителя административного ответчика ФИО2 – адвоката Зайко Г.А., представившего удостоверение № и ордер № от 2.10.2020 года Адвокатской конторы №2 Кочубеевского района СККА,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России №8 по Ставропольскому краю к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций /взносов на обязательное медицинское страхование, налог, пени/, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция ФНС России №8 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций /взносов на обязательное медицинское страхование, налог, пени/ в общей сумме 2742,10 рубля.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ФИО2 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №8 по Ставропольскому краю в качестве налогоплательщика.

ФИО2 прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 28.07.2016 года.

В соответствии со ст.69,70 НК РФ налогоплательщику заказной корреспонденцией было направлено требование об уплате налога и пени от 01.08.2019 №72083, по сроку уплаты до 10.09.2019 года.

В установленные в требованиях сроки налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате в бюджеты задолженности.

С 01.01.2017 года налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В случае прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя у физического лица сохраняется обязанность представления налоговых деклараций и уплаты налогов за тот период, в котором он осуществлял свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не является обстоятельством, которое влечет прекращение возникшей от осуществления такой деятельности обязанности по уплате налога.

Таким образом, утрата гражданином государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя лишает его права осуществлять предпринимательскую деятельность, но не освобождает от обязанности отвечать по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, з исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

В результате неуплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Фонд обязательного медицинского страхования ответчику начислены пени по недоимке (задолженности).

Инспекция обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по уплате страховых взносов с должника ФИО2 в общей сумме 27059 рублей 09 копеек. Мировым судьей судебного участка №2 Кочубеевского района Ставропольского края был вынесен судебный приказ №2а-11-15-459/2020 от 28.01.2020 года.

После поступления заявления от должника с возражением против исполнения судебного приказа судья вынес определение об отмене судебного приказа от 13.02.2020 года.

На основании изложенного, просят суд взыскать с ФИО2 задолженность в общей сумме 2742 рубля 10 копеек.

В судебном заседание представитель административного истца поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить. Также просила суд восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления. Пояснила суду, что ФИО2 до 2016 года являлась индивидуальным предпринимателем и не исполнила обязанность по уплате взносов на обязательное медицинское страхование. С 01.01.2017 года в налоговую инспекцию переданы полномочия по администрированию страховых взносов, в связи с чем выставлено неоплаченное требование по уплате. На основании выставленного реестра образовалась данная задолженность, только по обязательному медицинскому страхованию.

Административный ответчик ФИО2, надлежаще извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась, не известила о причинах неявки, об отложении не ходатайствовала. На основании ч.6 ст.226 КАС дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика. 

Представитель административного ответчика ФИО2 – адвокат Зайко Г.А. в судебном заседании возражал против заявленных административных исковых требований, считал их незаконными и необоснованными. Пояснил, что на момент прекращения деятельности ФИО2 оплатила все задолженности, все расчеты были сделаны. В реестре при закрытии ИП поставлены все подписи, подтверждающие отсутствие задолженностей, на момент закрытия ИП никаких задолженностей не было. До закрытия ИП ФИО2 обратилась в налоговую инспекцию, ей выставили все, что она должна была оплатить, произвела все оплаты. Согласно листа записи 28.07.2016 года деятельность ИП прекращена, согласно уведомления ФИО2 снята с учета в налоговом органе. Кроме того, административным истцом пропущен срок для обращения в суд с иском, в связи с чем просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом. Статья 57 Конституции Российской Федерации и п.1 ст. 23 НК РФ устанавливает обязанность каждого налогоплательщика платить законно установленные налоги и сборы. 

В силу п. 3 ст. 8 НК РФ под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

В силу ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с налоговым Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Порядок уплаты страховых взносов до 01.01.2017 был урегулирован положениями Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

С 01.01.2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское образование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 НК РФ.

Исходя из положений подпункта 2 пункта 1 статьи 419 и абзаца 1 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса РФ, индивидуальные предприниматели признаются отдельной категорией плательщиков страховых взносов и самостоятельно производят исчисление сумм страховых взносов отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено статьей 432 Кодекса.

На основании абзаца 3 пункта 2 статьи 432 Кодекса, в случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Кодекса, в срок, установленный пунктом 2 статьи 432 Кодекса, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период.

Пунктом 6 статьи 45 Налогового кодекса РФ установлено, что неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Кодексом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 69 Кодекса требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО2 с 01.11.2013 года по 28.07.2016 года имела статус индивидуального предпринимателя. Являлась плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФР на выплату страховой пенсии.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате страховых взносов у ФИО2 образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование. 

Налоговый орган направил административному ответчику требование по страховым взносам на обязательное медицинское страхование № 72083 от 01.08.2019 года, по сроку уплаты до 10.09.2019 года.

Общая сумма налога, подлежащая взысканию с должника, превышала 3000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу пункта 2 указанной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (абзац 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с разъяснениями, данными в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №41, Пленума ВАС №9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Как установлено судом, заявление МИФНС России №8 по Ставропольскому краю о взыскании с административного ответчика недоимки по обязательным платежам поступило мировому судье судебного участка № 2 Кочубеевского района 28.01.2020 года. 

28.01.2020 года мировым судьей по заявлению Межрайонной ИФНС России №8 по Ставропольскому краю вынесен судебный приказ №2а-11-15-459/2020 о взыскании с должника ФИО2 недоимки по налогам всего 27059,09 рублей по состоянию на 01.08.2018 года.

13.02.2020 года судебный приказ отменен в связи с возражениями должника. 

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

В Кочубеевский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании образовавшейся задолженности по уплате страховых взносов и штрафных санкций в общей сумме 2742 рубля 10 копеек МИФНС России №8 по Ставропольскому краю обратилась 26 августа 2020 года, т.е. по истечении срока обращения с заявлением в суд. 

Таким образом, административный истец пропустил установленный ч.2 ст.286 КАС РФ срок обращения с данным административным исковым заявлением в суд. 

Представитель административного истца в судебном заседании заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, однако не представила суду доказательства уважительности пропуска срока для обращения в суд с административным исковым заявлением. 

Суд исходит из того, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

Поскольку пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по страховым взносам, препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу статьи 72 НК РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а статья 75 НК РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налогов или после его уплаты в полном объеме, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №8 по Ставропольскому краю в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 292, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Ходатайство межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Ставропольскому краю о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд оставить без удовлетворения.

В удовлетворении административных исковых требований межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Ставропольскому краю к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций /взносов на обязательное медицинское страхование, налог, пени/ отказать в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Рулев

Мотивированное решение по делу изготовлено 06.10.2020 года.