КОПИЯ

66MS0145-01-2024-005796-59

Мировой судья с/у № 2 Кених Ю.Н. Дело № 12-44/2024

Решение

по делу об административном правонарушении

27 декабря 2024 года г. Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Аничкина Е.А.,

с участием представителя Муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» ФИО1, действующей на основании доверенности №9 от 25.11.2024 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Краснотурьинского судебного района Свердловской области, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Краснотурьинского судебного района Свердловской области, от 11 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Краснотурьинского судебного района Свердловской области, временно исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Краснотурьинского судебного района Свердловской области, от 11 ноября 2024 года МУ «УЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими дорогами угрожает безопасности дорожного движения, назначено наказание в виде штрафа в размере 110 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, представитель МУ «УЖКХ» ФИО1, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, в которой просит постановление отменить.

В судебном заседании представитель ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней доводам и просила суд ее удовлетворить. 

Должностное лицо ст. государственный инспектор дорожного надзора отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Краснотурьинский» ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения жлобы, в связи с чем с учетом мнения участвующих в судебном заседании лиц, судьей принято решение о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при указанной явке.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, на юридических лиц.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п. 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Как следует из акта о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 19.09.2024 № 190924, составленного старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Краснотурьинский» ФИО2, в результате проведения рейда установлено, что при допустимом отклонении не более 1 см, отклонение по вертикали верха головки рельса трамвайных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия, на 2,5 см на перекрестке улиц Попова – Молодежная г. Краснотурьинска, на 3,5 см на перекрестке улиц Попова-Фрунзе г. Краснотурьинска; на 7 см на перекрестке улиц Попова – Металлургов г. Краснотурьинска, что также подтверждено протоколом инструментального обследования при проведении контрольного (надзорного) мероприятия и фотоматериалом (л.д. 15-18).

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно п. 6 ст. 13 Закона, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу приведенных норм права лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является соответствующий орган местного самоуправления или входящие в структуру администрации отраслевые (функциональные) и территориальные органы, наделенные соответствующими специальными полномочиями.

Постановлением Администрации городского округа Краснотурьинск от 20 декабря 2016 года № 1381 МУ «УЖКХ» наделено полномочиями по зимнему и летнему содержанию и текущему ремонту тротуаров и автомобильных дорог местного значения городского округа Краснотурьинск, что также отражено в Уставе МУ «УЖКХ» (п. 3.1.1).

Согласно п. 3.3.2 Устава, МУ «УЖКХ» для достижения целей своей деятельности, в том числе, исполняет функцию заказчика при организации мероприятий и осуществлении технического надзора и контроля при проведении работ, которые по составу и видам работ относятся к текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах городского округа Краснотурьинск, принимает работы, проверяет объемы и качество. 

В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения (утв. постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090), дорога – обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. 

На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения. 

Мировым судьей правильно определен субъект административного правонарушения. Доводы заявителя жалобы о том, что МУ «УЖКХ» необоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку согласно передаточному акту трамвайный путь маршрута № 1 передан в ведение МУП «Городской трамвай» (л.д. 34-36), не находят своего подтверждения, так как обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения законом возложена на органы местного самоуправления или отраслевые (функциональные) и территориальные органы (учреждения).

Таким образом, мировой судья верно пришел к выводу о том, что муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства», являясь юридическим лицом, осуществляющим дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе содержание автомобильных дорог, не выполнило требований стандартов, норм и правил при содержании дорог в безопасном для движения состоянии, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены мировым судьей верно.

Наказание назначено юридическому лицу справедливое, соразмерное содеянному, в размере менее минимального установленного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ с применением положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, судья находит состоявшееся судебное решение законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Краснотурьинского судебного района Свердловской области, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Краснотурьинского судебного района Свердловской области, от 11 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» оставить без изменения, а жалобу Муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» – без удовлетворения. 

Решение суда вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Челябинск) в порядке ст.ст. 30.11–30.19 КоАП РФ.

Судья (подпись) Е.А. Аничкина