Дело № 2- 165/2024

УИД 54RS0008-01-2023-002485-03

Поступило 13.10.2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2024 года город Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе: 

председательствующего судьи Полтинниковой М.А.,

при секретаре Поповой В.А.

с участием старшего помощника прокурора Хоменко А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Мэрии 

<

адрес>, администрации 

<

адрес> о признании право пользования жилым помещением на условиях социального найма, встречному иску администрации 

<

адрес> к ФИО1 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, выселении

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, просила с учетом уточнений признать за ФИО1 право пользования на условиях социального найма двумя комнатами, площадью 13.8 кв.м и 17 кв.м (согласно техническому паспорту от 20.11.2023г) в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. В обоснование своих требований указав, что на основании ордера № от 18.02.1997г. ФИО2, а с августа 1997г. после регистрации брака и ФИО3 являлись нанимателями жилого помещения (квартиры) находящейся по адресу: 

<

адрес>. В указанном помещении ФИО2 проживал до 26.09.2001г., был выписан в связи со смертью, что подтверждается свидетельством о смерти от 07.12.2001г. ФИО3 проживала в указанном жилом помещении до даты смерти, т.е. до 23.07.2022г. На момент смерти со ФИО3 А.А. в спорном жилом помещении проживала ее дочь - ФИО1. Они совместно пользовались жилым помещением, несли бремя его содержания, оплачивали коммунальные и иные расходы, связанные с пользованием данным помещением. То есть, истец фактически была вселена в жилое помещение как член семьи нанимателя и фактически пользовалась и пользуется правами, исполняла и исполняет обязанности, принадлежащие нанимателю. То, что истица состояла на регистрационном учете по другому адресу, не может поставить под сомнение, возникшее у нее право пользования жилым помещением на условиях социального найма. Дом, в котором расположено спорное жилое помещение является муниципальной собственности, признан авариным. Возникновение у истицы права пользования жилым помещением было обусловлено вселением ее в квартиру, на основании ордера и фактическим проживанием в квартире длительный период времени, в том числе по настоящее время. Какого-либо письменного соглашения, ограничивающего права истца, ее матери в отношении указанного жилого помещения, не заключалось.

<

адрес> предъявила встречный иск к ФИО1 в котором просила с учетом уточнений признать ФИО1 не приобретшей право пользования жилыми помещениями – двумя комнатами, площадью 13.8 кв.м. и 17 кв.м., расположенными в 

<

адрес>, выселить ФИО1 из жилых помещений – двух комнат, площадью 13.8 кв.м. и 17 кв.м., расположенных в 

<

адрес>. В обоснование своих встречных требований указав, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью с кадастровым №, включено в реестр муниципального имущества основании Постановления мэрии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.№, 

<

адрес> в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.г.). ФИО3 была вселена в спорное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ супругом-получателем ордера - ФИО2, которому ордер № был выдан Исполнительным комитетом 

<

адрес> совета депутатов трудящихся 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действующего до ДД.ММ.ГГГГ, ордер является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Однако после вселения, гражданину надлежало принять на себя права и обязанности нанимателя жилого помещения путем заключения с собственником помещения договора социального найма. Соответственно, будучи вселенным на законных основаниях, ФИО2 в законном порядке нанимателем жилого помещения не являлся, вселять в жилое помещение иных граждан также был не правомочен. Согласно информации, предоставленной отделом по жилищным вопросам администрации 

<

адрес>, какие-либо договоры найма жилого решения со ФИО3 со стороны администрации 

<

адрес> не заключались. Следовательно, ФИО3 нанимателем жилого помещения не являлась, лицевой счет собственником жилого помещения на ее имя не открывался, плату за наем жилого помещения она не производила, проживала в жилом помещении без законных оснований. Вселять кого-либо жилое помещение ФИО3 была неправомочна. Право на заключение договора социального найма прекращено со смертью ФИО3, иному лицу, не зарегистрированному и проживающему (с его слов) в спорном жилом помещении без законных оснований, передано быть не может. О том, что в спорном жилом помещении проживает истец ФИО1, сотрудникам администрации стало известно в момент ее обращения с исковым заявлением о признании за ней права пользования спорным жилым помещением, то есть с октября 2023 года. В реестре муниципального имущества спорное жилое помещение числится пустым. Согласно акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

адрес>, на момент обследования никто не проживает. ФИО1, кроме того, является собственником недвижимого имущества-жилого дома, общей площадью 57,9 кв.м., где она и зарегистрирована по месту жительства, соответственно, имеет собственный дом и постоянное место жительства, не признана малоимущей и не имеющей в собственности жилья, на предоставление муниципального жилья прав не имеет.

Истец (ответчик по встречному иску) ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя ФИО4, действующую на основании доверенности, которая уточненные требования поддержала, в своих пояснениях подтвердил доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, встречные исковые требования не признал в полном объеме. Истец ФИО1 в ходе рассмотрения дела просила удовлетворить ее исковые требования, дав соответствующие пояснения. 

Представитель ответчика (истца по встречному иску) администрации 

<

адрес>, ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, дала в судебном заседании соответствующие пояснения, встречные исковые требования поддержала.

Ответчик по первоначальному иску (третье лицо по встречному) - Мэрия 

<

адрес> в лице своего представителя, действующего на основании доверенности, иск не признал, просил удовлетворить встречные требования по доводам, изложенным в письменных отзывах, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.73,104-105).

Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, оценив их в соответствии со статьями 60, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу части 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Статья 49 ЖК РФ предусматривает, что основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде является договор социального найма.

На основании части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Статьей 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом 

<

адрес> совета депутатов трудящихся 

<

адрес> был выдан обменный ордер № ФИО2 на право занятия 2-х комнат, размером 30.0 кв.м. в 

<

адрес> (л.д.19-20).

Согласно данных технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> по адресу 

<

адрес> является 3- х комнатной имеет общую площадь 67,0 кв.м., жилую площадь 50.8 кв.м. вспомогательную площадь 16.2 кв.м., в том числе жилые комнаты: 17,0 кв.м, 13.8 кв.м и 20.0 кв.м. (л.д.88-90) 

Согласно сведениям МКУ «Городское жилищное агентство» жилое помещение по указанному адресу включено в реестр муниципального имущества на основании постановления Мэрии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения департамента имущества и земельных отношений Администрации НСО от ДД.ММ.ГГГГ №-р, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ году №м 54-54-01/169/2014-925 (л.д.55). Указанные сведения также подтверждаются выпиской из ЕГРН (л.д.56-58).

Согласно свидетельству о заключении брака I-ЕТ № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вступил в брак со ФИО3 (л.д. 22).

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 23)

Согласно данных выписки из домовой книги в жилом помещении по адресу 

<

адрес> была зарегистрирована ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, снята по смерти (л.д. 52,24). 

Истец ФИО1 является дочерью ФИО3 (л.д. 25,26,27).

Как указывает истец, она вселилась с детьми к матери в спорное жилое помещение в 1997 году, после смерти ФИО2 она осталась проживать в квартире до 2023 года, после чего уехала в 

<

адрес> по месту работы, по 

<

адрес> не живет, но там есть ее вещи: диван, кухонный стол, чайник, она оплачивала коммунальные услуги, плату за социальный найм не вносила.

ДД.ММ.ГГГГ уведомлением администрации 

<

адрес> ФИО1 отказано в заключении договора социального найма спорного жилого помещения, поскольку не представлены доказательства того, что она является членом семьи бывшего нанимателя, не была вселена нанимателем в качестве члена его семьи, не зарегистрирована по спорному адресу (л.д. 48)

Из информации администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что договор социального найма на жилое помещение по адресу 

<

адрес>, в том числе со ФИО3 не заключался (л.д. 50), лицевой счет собственником жилого помещения на ее имя не открывался, плату за наем жилого помещения она не производила.

Положениями статей 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие, же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Согласно статье 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по смыслу положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем, права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка и условий вселения. Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

В пунктах 25 и 26 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся, в частности другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи, независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

Согласно статье 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи.

При этом нанимателем жилого помещения может быть только одно лицо. 

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что доказательств вселения ФИО1 в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ФИО2, соблюдения порядка ее вселения, включения истца в договор социального найма, стороной истца не представлено, как и не установлено доказательств факта ведения истцом и нанимателем совместного хозяйства на момент ее вселения в 1997 году.

Доводы ФИО1 о том, что она была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи ФИО3, постоянно и длительное время проживала в жилом помещении, несла расходы по его содержанию, в связи с чем имеются основания для признания за ней права пользования спорной квартирой, отклоняются судом, так как факт вселения истца в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, совместного проживания с нанимателем и ведения с ним совместного хозяйства своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашел. 

Показаний свидетеля ФИО6 о том, что она знакома с ФИО1 с 2013 года, ей известно, что последняя проживала с детьми и мамой по адресу 

<

адрес>, делала ремонт, не подтверждают факт законности вселения ФИО1 в спорное жилое помещение в 1997 году, ведения с нанимателем совместного хозяйства на момент ее вселения в 1997 году, в связи с чем, не могут быть приняты в качестве доказательства указанных обстоятельств, а лишь подтверждают факт проживания ФИО1 в спорном жилом помещении. 

Судом установлено, что ФИО1 не является по отношению к ФИО2 другим родственникам по смыслу ст. 69 Жилищного кодекса РФ, так как не имеет с ним родственной связи, а также не является по отношению к указанному лицу нетрудоспособным иждивенцем. Следовательно, она может быть признана членом семьи ФИО2, как иное лицо в смысле ст. 69 Жилищного кодекса РФ лишь в исключительном случае.

В Постановлении Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" Верховный Суд РФ указал следующее (пункт 13): "При рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40 [Конституции Российской Федерации]). Исходя из этих положений Конституции Российской Федерации следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях..."

Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение, и не утрачено ли ими такое право".

Судом на основании материалов дела не установлен факт вселения ФИО1 в качестве члена семьи нанимателя ФИО2, ведения с ним совместного хозяйства на момент вселения, наличия единого бюджета, несения общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования, а также получения согласия наймодателя на изменение договора социального найма.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу 

<

адрес> (л.д. 173). 

При этом доводы истца о длительности проживания ее в спорной квартире, отсутствии у нее иного пригодного для проживания жилья (л.д. 86,136-140,175), исполнении обязательств по оплате квартиры (л.д. 85), подлежат отклонению, так как правового значения для дела не имеют.

Кроме того, согласно информации, предоставленной отделом по жилищным вопросам администрации 

<

адрес>, какие-либо договоры найма жилого решения со ФИО3 со стороны администрации 

<

адрес> не заключались. Следовательно, ФИО3 нанимателем жилого помещения не являлась, лицевой счет собственником жилого помещения на ее имя не открывался, плату за наем жилого помещения она не производила, проживала в жилом помещении без законных оснований. Вселять кого-либо жилое помещение ФИО3 была также неправомочна. Право на заключение договора социального найма прекращено со смертью ФИО3, иному лицу, не зарегистрированному и проживающему в спорном жилом помещении без законных оснований, передано быть не может.

Таким образом, материалы дела не содержат сведений о получении письменного согласия на вселение ФИО1, то есть порядок вселения, предусмотренный ст. 54 ЖК РСФСР не соблюден, а, следовательно, ФИО1 не приобрела равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением.

На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.№, 

<

адрес> в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 101-103). Согласно акту осмотра санитарно-технического состояния конструктивных и строительных элементов здания № по 

<

адрес> при визуальном осмотре фактов, свидетельствующих о проживании граждан в 

<

адрес> не установлено (имеется нарушение целостности оконных проемов, отсутствие штор по краям оконных проемов внутри жилого помещения, инженерные коммуникации подключены (л.д. 147-162).

Вместе с тем истец поясняет, что в спорном жилом помещении находятся ее вещи: диван, стол, чайник.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 и удовлетворении встречных исковых требований администрации 

<

адрес> о признании ФИО1 не приобретшей право пользования жилым помещением и выселении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к Мэрии 

<

адрес>, администрации 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма – отказать в полном объеме.

Исковые требования администрации 

<

адрес> удовлетворить.

Признать ФИО1 не приобретшей право пользования жилыми помещениями – двумя комнатами, площадью 13.8 кв.м. и 17 кв.м., расположенными в 

<

адрес>.

Выселить ФИО1 из жилых помещений – двух комнат, площадью 13.8 кв.м. и 17 кв.м., расположенных в 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2024

Судья /подпись/ М.А. Полтинникова